为全面了解和掌握我县招商引资企业现状、存在的突出问题，研究探索推动招商引资企业发展的对策。根据县委批转的县政协常委会工作要点，7月下旬县政协组织部分政协委员和相关部门负责人，组成调查组深入xx工业园区、xx循环经济工业园区的9户招商引资企业，通过现场察看、听取企业负责人的情况介绍、召开座谈会等形式，对全县招商引资企业运行情况进行了调查，现将调查情况报告如下
一、全县招商引资企业运行现状
至目前，全县共有招商引资企业49户，其中非煤矿山企业18户，煤矿企业13户，水能开发企业18户，占县内企业总数的45。其中规模以上引资企业19户，占全县规模以上企业的79。xx公司、xx公司等26户企业正常生产运行；
xx公司、xx公司等10户企业正在开工建设；
xx、xx煤矿等13户煤炭企业受煤矿资源整合的影响还在停产整顿。2012年全县引资企业实现产值375840万元，完成销售收入154271万元，利润25780万元，税金26748万元，安置本县就业人员480多人。
二、主要做法与成效
近年来，县委、县政府高度重视招商引资工作，坚持把招商引资作为扩大经济总量、增强发展后劲、提升县域经济实力的有效手段，通过加强组织领导，强化宣传推介，搭建招商平台，改善投资环境，以xx工业园区、xx循环经济工业园区、明花光伏产业园和xx文化产业园为平台的多元发展、多极支撑的特色工业体系吸引众多的投资者，招商引资企业已成为推动自治县经济社会转型跨越发展的重要支撑和强力引擎。
（一）落实优惠政策，投资环境不断优化。各乡镇、园区、相关部门单位认真贯彻落实自治县关于招商引资的各项优惠政策，进一步强化服务意识，优化发展环境，着力提高服务水平，对引进的项目建立绿色审批通道，推行招商引资项目全程代办制，切实做好招商引资项目的衔接、协调、服务和跟踪落实工作，努力为投资者提供方便、快捷、周到的服务。积极协调沟通，解决企业在项目建设中的土地征用、草原补偿、拆迁及电力、水利、道路、通信等方面遇到的困难和问题，帮助企业疏通各方关系，协调各方利益，排除干扰，确保项目顺利实施，为企业发展提供高效、快捷的服务保障。
（二）加大招商力度，引资规模不断扩大。县委、县政府始终把招商引资工作作为加快县域经济发展的重要举措来抓，建立县级领导联系重点项目、重大引资项目部门负责协调、项目联席会议等制度，及时解决招商引资工作中的有关问题。加强招商信息平台建设，建立了招商引资项目库，对重点项目进行重点整合、重点推介。立足资源优势，建立园区平台，加大招商力度，通过积极组织参与兰洽会、玉博会等大型活动，大力宣传推介xx，不断提高xx的知名度和影响力。在今年第十九届兰洽会上，成功签约项目19项，签约资金达142.8亿元。目前已开工建设9项，到位资金10.6亿元，为县域经济发展注入了强大动力。
（三）完善基础设施，园区品位不断提升。按照统一规划、统一建设的要求，加大资金投入力度，着力加强祁青工业园区和大河循环经济工业园区建设，不断完善基础设施，全面提升园区功能。先后投资6000多万元，完成了两个工业园区的水、电、路、通信、绿化、亮化和服务用房等基础设施建设，为招商引资企业创造了良好发展环境。
（四）加大宣传推介，招商引资氛围浓厚。充分利用各种宣传手段，通过制作专题宣传片、开辟专栏、刊发广告等形式，积极向县内外广泛宣传xx人文地理、文化旅游、特色资源、地域优势、重点项目、扶持政策等，让外界了解xx，认识xx。借助兰洽会、玉博会等大型活动的良好契机，主动诚邀各地客商，吸引社会各界人士来xx投资兴业，取得了良好的招商引资效果。
三、存在的突出问题
我县招商引资工作虽然取得了一定成效，但从调查情况看，招商引资企业在运行过程中仍存在诸多困难和问题，主要表现在
（一）基础设施建设滞后，企业发展后劲不足。由于缺少资金和项目的支撑，园区基础设施建设与企业发展还不相适应，配套设施不完善。如皂矾沟23公里道路路面严重受损，松木滩至大岔道路路况较差，雨雪天运输车辆无法正常通行，影响了企业的生产和
发展。大河循环经济工业园区，随着入园企业用水量的增加，水资源短缺已成为制约园区企业发展的瓶颈问题。
（二）办证难问题突出，企业运行负担过重。我县地处祁连山国家级自然保护区，资源开发制约因素多，致使采矿许可证等相关证件报批时间长、速度慢、费用高，办证难已成为制约招商引资企业的主要问题，也造成引资企业决策难、不安心。
（三）企业科技含量较低，转型升级压力较大。由于引进企业生产技术落后，装备水平较低，高端产品开发能力不足，加之引进的大企业、大项目少，产业带动效应和聚集力不强。初级加工企业比例偏高，产业链条短，精深加工水平不高，缺乏名优精品。
（四）政策扶持不够优惠，软环境还不够宽松。入驻企业在土地征用、排污、水价、电力等方面还有许多困难。矿山企业征占草原补偿不够规范，影响企业的正常生产运行。一些部门单位主动服务的意识淡薄，工作效率低，发展环境还不够宽松，有些政策还落实不到位。
四、对策及建议
（一）加大基础设施建设，着力夯实发展基础。园区是招商引资的重要载体，基础设施是园区发展的决定因素，要按照“工业经济园区化、园区经济集聚化”的要求，科学制定工业园区发展规划，合理布局，突出产业特色，明确功能定位，形成产业集聚度高、竞争力强的产业集群和企业集群。要进一步完善以水、电、路、通讯、绿化为重点的园区基础设施建设，为项目的入驻、建设、投产提供保障。建议县上加大投入力度，不断改善园区基础设施条件，着力提升园区功能。要积极争取项目和资金，对通往园区的主干道进行维护，并明确养护责任，划分养护路段，确保道路畅通。要对大河循环经济工业园区入驻企业用水短缺问题，组织相关技术人员实地考察，制定切实可行的供水方案，解决园区企业用水难和水价高的实际问题。
（二）完善协调沟通机制，着力提高服务水平。县招商局要进一步树立主动服务的理念，充分发挥桥梁与纽带作用，经常深入企业，了解情况，征求意见，解决问题，切实为招商引资企业搞好协调服务工作，努力营造良好的发展环境。同时，对已签约的重点引资项目，确定专人负责，切实加强对项目开工、建设和运行过程中的协调服务工作；
对企业办证难的问题，要强化工作措施，多跑勤跑快跑，积极向省、市相关部门汇报反映，切实帮助企业办理有关证照和手续，确保引资项目早开工、早建设、早投产；
对项目涉及的水、电、路、通讯及土地征用、草原补偿等与生产经营紧密相关的问题，要积极协助其妥善解决。县上每年要定期不定期召开招商引资企业座谈会，诚恳听取客商的意见建议，积极协调解决引资企业在生产生活中遇到的困难和问题，以优质的服务和良好的环境赢得客商的信赖。县招商引资项目推进领导小组及其办公室要充分发挥职能作用，加强组织领导，加大检查指导力度，各乡镇、县直相关部门要进一步提高思想认识，明确工作职责，加强协调配合，凝聚工作合力，形成全社会重视和支持招商引资工作的良好氛围。通过加强后续管理服务工作，把招商引资工作贯穿于项目策划、洽谈、签约、开工、建设、生产经营、再投资全过程，带动更多的投资者来我县投资兴业。
（三）强力推进招商引资，着力增强发展后劲。要研究和利用国家的产业政策，盯紧政策动向、产业转移趋向和投资方向，发挥优势，内挖潜力，谋划项目，加快推进资源循环利用和勘查勘探，引进一批实力雄厚、核心竞争力强、具有现代企业特征的重点骨干企业入驻园区。要加大招商引资项目库建设力度，安排项目库建设专项资金，围绕优势资源、特色产业、基础设施等投资重点，在科学论证的基础上推出一批市场前景好、科技含量高、产业关联度大、带动能力强、发展后劲足的重大项目，科学编制项目可行性研究报告，切实为招商引资奠定坚实基础。要着力抓好祁连玉石、煤炭、铁矿、铜矿、石灰石等资源的整合工作，使优势资源向园区集中，向大项目配置，不断推进规模化、集约化发展。要切实调整招商策略，完善招商引资机制，逐步实现由被动招商向主动招商转变，由“行政招商”向“专业招商”转变，由“分散招商”向“定向招商”转变，不断扩大招商领域，增加招商项目，增强全县经济发展的实力。
（四）制定完善优惠政策，着力优化投资环境。认真落实好国家和省市的各项优惠政策，对县上出台的现有招商引资优惠政策进行认真梳理，进一步明确税收、土地出让、草原补偿、各种行政事业性规费及用电、用水、排污等费用的标准，面向社会公开，给投资者以诚信可靠、实实在在的优惠。要根据投资项目的大小，合理确定县境内规费减免比例，减轻企业前期建设投入负担，切实保障投资者利益，全力营造安商、亲商的发展环境。要结合园区长远发展实际，制定出台最具吸引力的园区招商引资政策措施，着力打造规划合理、政策吸引力强、要素保障到位的产业园区平台，引进一批大项目、好企业入驻园区，并严格按照园区统一规划进行建设。要进一步健全完善招商引资奖惩机制，调动全县各部门各单位参与招商引资工作的积极性，在全县上下形成人人参与招商引资的浓厚氛围。