今年是改革开放40周年，是大力实施“乡村振兴”战略开启之年，县委政研室以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、自治区第十二届四次、五次全会、市委四届三次全会和县委十四届三次全会精神，围绕“三大专项行动”和“三个年活动”重点工作，攻艰克难、团结协作、创新进取，牢固树立新发展理念，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，圆满完成今年的目标任务，现总结如下：
一、2018年主要工作及取得的成效
（一）狠抓政策宣传，政策普及率有了新提升
今年，政研室牵头组织县扶贫、农牧、民政、人社、卫计、教育、残联等部门对各自领域的惠民政策进行整理，编印了《西吉县“三农”政策》、《西吉县脱贫攻坚惠民利民政策》两套宣传手册。深入宣传党的十九大精神，乡村振兴战略，习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政方针，宣传中央和区、市、县强农惠农富农新政策、新举措，进一步加大今年中央和自治区“一号文件”、自治区第十二次党代会及十二届四次、五次全会精神、市委四届二次、三次全会县委十四届三次全会精神的宣传，西吉县人民政府印发了《西吉县农牧业发展扶持政策》等相关配套政策的宣传，要求全县广大干部群众身体力行，学通、读懂、吃透文件精神。结合“农民培训教育年”，重点要把脱贫攻坚扶持政策、特色优势产业扶持政策及农业实用技术向各类农业经营主体讲清楚，让农民群众听明白。并举办县乡村干部专题培训班，聘请专家学者和我室负责同志在党校讲授解读。同时，组织全县广大干部观看了《将改革进行到底》、《厉害了我的国》和《不一样的烟火》等大型专题片，用实例教育了干部，用政策理论武装农村广大干部群众，进一步提升了广大干部的政策理论水平。
（二）狠抓组织协调，下基层活动取得新成效
今年在全县范围内扎实开展了“三大专项”活动，《西吉县“三农”政策》和《西吉县脱贫攻坚惠民利民政策》覆盖县乡村各领域。实现县乡村干部人手一册，种养大户、致富能手全覆盖。全县各级党员干部按照县委政府安排部署，同时深入全县295个村，发扬“不到长城非好汉”和“咬定青山不放松”的精神，进村入户为群众办事实送温暖，覆盖所有建档立卡户，投入更大精力，拿出过硬措施，全县5604名党员干部职工走访了24760户贫困户，搜集梳理问题4279条，为民解难题4363件，帮助贫困村贫困户制定发展规划11711个，健全完善制度541项，为民办实事11144件，协调化解矛盾纠纷595件，筹措投入帮扶资金1320.8162万元。群众对政策的知晓率达到了95%。进一步增强了宗旨意识，提升为民服务的积极性，为基层社会经济发展注入了活力，增添了动力。
（三）狠抓调查研究，政研工作再出新成果
今年以来，县委政研室按照县委、政府的发展战略部署，创新思路和调研方式，以超前思维拓展调研领域，围绕脱贫攻坚、深化农村改革、干部作风转变、三大专项”行动等工作，在全县范围内开展了各项专题调研，积极配合中央、区市党委政研室对农业农村、全面深化改革工作各项督查调研。撰写编辑印发了《调研与参考》13篇，及时准确为县委政府提供决策参考依据。西吉县《跨省区移民探索精准脱贫新路径》做法和典型在《宁夏工作研究》第4期刊发。《对西吉县发展壮大村集体经济的调研》、《西吉县开展“干部作风转变年”活动取得阶段性成果》、《我县实施乡村振兴战略的思考和建议》、《西吉县开展“三大专项行动”取得阶段性成效》和《对西吉县工商资本下乡情况的调研》等多篇调研报告以新颖、创新、超的发展思维前被学习和借鉴，《西吉宣传》网络平台中交流学习。将全县领导干部在固原五县一区现场观摩学习，撰写的心得体会经过搜集整理，汇编以《调研与参考》第8期刊发，供全县借鉴与参考。
（四）狠抓宣传推介，对外交流取得新进展
政研室还先后多次选派干部参加全区政研干部培训班，宁蒙陕甘毗邻地区共同发展联席会议第十五届年会、全区党委农办系统干部在福建省学习培训等，进一步加强对外交流，不断解放思想，学习先进典型经验和做法，创新工作思路，改进工作方式，提高工作效率；
参加培训班的同志认真撰写了《实施乡村振兴战略如何开好局起好步——参加全市乡村振兴战略推进农业产业化建设专题培训班学习心得体会》文章，以《调研与参考》印发交流和学习。
（五）狠抓精准扶贫，创新农民增收新路径
县委政研室定点帮扶吉强镇龙王坝村，以整村推进扶贫开发为契机，团结带领全村干部群众扎实推进基础建设补短板、大力发展致富产业促增收、积极开展技能培训提素质、认真做好环境整治增潜力、着力转变作风强班子，较好完成了脱贫攻坚各项工作任务。一是强基础补弱项。硬化村组道路11.7公里，完成自来水入户412户，实现安全饮水全覆盖；
改造危房危窑236户，实现安全住房全覆盖；
新建卫生厕所67座，修建围墙1023米，安装太阳能路灯66盏，绿化村组道路13.5公里，为143户建档立卡贫困户发放金融扶贫贷款覆703万元。二是强产业促增收。以实施211工程为抓手，为202户贫困户落实基础母牛补栏补贴，配合农牧技术人员做好基础母牛建档工作，为151户农民落实“见犊补母”，补贴338头、20.14万元；
今年从事劳务经济人数580人以上，户均1.5人，户均务工收入1.68万元；
以龙泉山庄旅游扶贫示范基地为依托，立足“休闲、绿色、生态”定位，发展农家乐36家，乡村旅游从业人数达到103人。
（六）狠抓廉政建设，广大干部作风有新转变
我室扎实开展了群众评议机关干部和干部作风大整顿活动，进一步促进了干部作风转变；
根据县委关于转发《关于深入开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理的通知》的通知（西党发〔2018〕9号）和《关于印发<自治区党委第四巡视组巡视西吉县反馈问题整改方案>的通知》（西党发〔2018〕25号）文件要求，县委政研室领导班子紧紧围绕“严格执行八项规定精神”这个主题，组织全室领导干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，结合开展的违反中央八项规定精神突出问题专项治理、“干部作风转变年”活动、“三大专项行动”及通报的违反中央八项规定精神典型案例和本室实际，认真履行主体责任，进一步提高政治站位，牢固树立“四个意识”，通过加强组织领导，对标“五个严禁”方面突出问题，认真开展自查自纠，坚持到人到事进行调查核实和问题认定，严格把握区分不同责任、不同性质、不同时段、不同情况的政策界限，逐项整改落实，认真对照查找突出问题，深刻剖析问题产生原因，坚持不懈纠“四风”转作风，明确了今后努力方向和整改措施。对“八项规定”进行了“回头看”，真正把“回头看”活动的成果体现到解决问题、促进工作上来。
（七）狠抓平安创建，乡村综合治理有新突破
政研室班子成员高度重视，认真履行单位职责，及时制定平安建设重点工作年度推进计划、工作措施、实施方案，加快推进“平安西吉建设”，切实抓好平安创建工作；
深入开展普法教育，增强干部职工学法尊法守法用法意识，提高依法行政能力，推进法治社会进程；
积极开展禁毒、反邪教警示教育，不断加强宣传引导，努力营造和谐稳定的社会氛围，创造良好经济社会发展环境。
（八）狠抓深化改革，重点改革取得了新成效
1.今年，根据区、市全面深化改革任务，结合我县实际，归纳、整理、细化了54项改革任务，形成了《西吉县全面深化改革领导小组2018年工作要点》，同时，制定了下发《西吉县全面深化改革领导小组工作规则》、《西吉县全面深化改革领导小组专项小组工作规则》、《西吉县全面深化改革领导小组办公室工作细则》、《西吉县深化改革工作考核评价办法》、《关于贯彻落实党的十九大精神坚定不移将改革推向深入的实施意见》等文件。参加了全区农村改革现场推进会，并受市委常委、县委书记、县全面深化改革领导小组组长王学军同志的委托，县委副书记、县全面深化改革领导小组副组长兼办公室主任王林同志主持召开了两次西吉县全面深化改革暨重点改革任务推进会。会议认真传达学习了中央、区、市农村重点改革工作推进会精神，听取了我县农村重点改革工作进展情况汇报，研究部署全县重点改革推进等事宜，积极向区、市改革办汇报了全县改革推进情况、存在问题和下一步推进举措，推动各项改革工作按时间节点、路线图扎实推进。
一是推进行政审批制度改革，提升为民服务效率。“三级四同”事项梳理录入已实现了80%的事项可不见面办理。政务服务事项进驻实体政务服务大厅1063项，部门进驻率达90%，事项进驻率达88%，实现区域性79.3%的政务服务事项“一窗”分类受理，已通过网上办事大厅办理事项9416件。
二是推进农业农村改革，增强了群众获得感。制定印发了《西吉县农村集体资产清产核资工作实施方案》和《西吉县深入推进农村集体产权制度“三权分置+监督权”改革实施方案》等文件，全部进入村集体经营性资产和非经营性资产清查核实阶段，核实资源型资产339.48万亩、非经营性资产2.879亿元、经营性资产1146.41万元。建设农村集体资产股份权能改革硝河乡关庄村等示范村5个、土地股份制改革田坪乡大岔村等示范村7个、发展壮大村集体经济火石寨乡沙岗村等示范村5个。培育成立农民合作社43家。培训培育龙头企业国家级1家、自治区6家、市级9家，建设标准化基地23万亩，带动合作社173家。
三是推进综合医疗改改革，增强群众的幸福感。持续推进公立医院综合改革，当前全县医疗卫生机构门急诊52.8万人次，基层医疗机构门急诊人次占比68%；
县域内公立医院取消药品加成后共计药品收入3535.23万元，15%取消药品加成补偿478.9万元，财政补偿到位78%；
建立符合行业特点的人事薪酬制度，合理确定医务人员薪酬水平，完善医务人员绩效评价制度，进一步完善了医院合理核定人员总量、分类分岗，科学定岗、规范绩效考核的医院人力资源管理体系。
四是推进财政体制改革，提升财政管理水平。前三季度全县地方一般公共预算收入累计完成11224万元，税收收入占比较上年同期提高3.06个百分点；
全县地方政府债务余额56.63亿元。制定印发了《西吉县防范和化解政府债务风险实施方案》，明确了债务化解计划，已对14808万元存量债务全部化解完毕。在政府门户网站及时公示了2018年政府预算报告、“三公”经费预控制数等，预算单位按照统一时间、格式、方式在政府网站公开了2018年部门预算。
五是推进科技体制改革，提升科技转化能力。成立领导小组，召开全县科技创新会议3次，在宁夏吉德慈善产业园建立了企业推进科技创新体制和机制，培育2家科技型企业，组建了马铃薯主食化、艾草系列产品等加工团队，研发机构增长率达到20%；
宁夏佳立马铃薯产业有限公司组织申报了自治区级农业科技示范展示区。引进科研院所专家58名，创建11个科技扶贫技术团队，选派88名山区人才科技人员与58名科技扶贫指导员在深度贫困村开展科技扶贫工作，与中国农科院、宁夏大学等科研院所建立了长期的技术协作关系。
六是推进工业园区体制改革，增强创新驱动能力。西吉县编制了《宁夏吉德慈善产业园总体规划（2018-2035）》初稿，正在对接审批，总体规划分两个区块，均由宁夏吉德慈善产业园管委会统一管理；
协调县统计部门，建立了园区统计数据监测平台，实现了主要经济指标动态监测；
进一步明确了园区管委会招商引资、投资服务和经济管理职能定位。
七是推进生态文明体制改革，发展环境显著提升。按照政府推动,市场化运作的原则,对我县9家国控、市控企业推行环境污染责任保险。按照“谁主管谁负责”“谁污染谁治理”的原则，行政处罚6家企业，处罚金149万元。严格依法依规对行政许可事项进行了调整，对原行政权力清单中的项目名称、实施依据等进行了调整完善。环保行政许可事项统一划转到县行政审批服务局，打破了部门串联审批和按部门职能设置服务窗口的传统模式，实行“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”的审批新模式，实现“一枚印章管审批”，激发了市场主体创造活力。
（九）狠抓工作创新，服务“三农”水平有新提升
1.今年2月，西吉县被自治区党委农村工作领导小组评为农村全面建设先进集体，荣获三等奖。为了完成全县农业农村各项重点工作，制定印发了《西吉县2018年农业农村工作要点》，并根据《自治区党委办公厅，人民政府办公厅关于印发<实施乡村振兴战略综合考评方案（试行）>的通知》（宁党厅字〔2018〕38号）和县委、政府主要领导指示精神，县农村工作领导小组决定，制定下发了《西吉县实施乡村振兴战略综合考评方案（试行）》（西党办发〔2018〕79号）文件，将我县各相关对应部门考评责任清单一并印发，实行上下对口，责任到人，并建立考评指标体系责任清单制度，明确了各责任部门的职责，促使各相关部门加强与区市相关部门对接与汇报，为全县农业现代化和农村全面小康建设迈上新台阶做出新贡献。
2.大力发展现代生态农业，促进产业转型升级。一是产业扶贫全力推进。今年县委、政府出台了《西吉县2018年农牧业产业扶贫政策》，为贫困户增收提供了有力支撑。二是生态农业深入推进。规划建设“四个一”试验示范园（点）10个6918亩。完成覆膜面积55万亩。推进化肥农药减量行动，扩大有机肥替代示范，申请建设有机肥加工企业3家。畜禽粪污资源化利用率达到80%以上，回收残膜5368吨，完成计划的99%，加工颗粒900.465吨，完成计划任务的66.7%。推进农村清洁能源利用，安装17257台。三是特色产业发展加快。围绕做好“有土”“离土”两篇文章，调整优化主导产业结构，全县种植优质马铃薯81万亩、油料杂粮102万亩、蔬菜15万亩、中药材3.3万亩；
全县肉牛存栏21.2万头，牛出栏12.5万头，生猪存栏7.2万头，生猪出栏6.5万头，羊存栏46.1万只，羊出栏40.2万只，家禽存栏72万只，家禽出栏42万只。实现农村劳动力转移就业11.57万人，实现工资收入25.58亿元。四是科技支撑显著增强。加强农业科技研发推广，建设马铃薯、牧草、蔬菜、杂粮等技术集成示范展示园，引进新优品种和先进技术，抓好重大技术推广，主要农作物、畜禽良种化率分别达到90%以上，农业科技进步贡献率达到50%以上。开展农机深松作业面积26540.99亩。马铃薯机械化生产示范园区3个，玉米机械化生产示范园区1个，西芹机械化园区生产示范1个。加大科技培训力度，对农民开展专项技术培训，完成农民培训9500人(次)。建设农民田间学校10所。有力促进了农业农村工作的健康发展。
二、2019年工作思路及打算
2019年按照县委、政府的统一安排和部署，认真贯彻党的十九大和中央一号文件、中央、区市农村工作会议精神，紧紧围绕全县重点工作，根据中央和区、市、县党委的安排部署，全面做好国家机关机构改革重点工作，制定“一要点”即《西吉县全面深化改革领导小组2019年工作要点》，制定“一重点”即调查研究工作重点。继续坚定信心、攻坚克难、扎实苦干、开拓创新，为推动西吉县经济社会发展作出积极贡献。
(一)全面深化改革工作
认真履行县全面深化改革领导小组办公室职责。按照区、市改革办安排部署，认真协调促进落实，根据区、市的相关改革任务，讨论制定《西吉县全面深化改革领导小组2019年工作要点》。加强监督，跟踪协调，配合区、市改革办做好中期督查调研、信息报送等各项具体工作任务。联合县委督查室对全县各项改革任务进行督查考核，统筹协调各业务部门做好改革任务的落实，确保各项改革任务落地见效。同时，做好区、市改革办对我县全面深化改革工作的考核考评工作，力争开创改革工作新局面。
（二）提升政策研究水平
面对新形势、新任务，政研工作要提高政治站位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以提升“三种能力”（即协调服务的能力，调查研究的能力，创新进取的能力）、推进“三个转变”（即在参谋服务工作中，扎实推进由偏重被动服务向注重主动服务转变；
在调查研究的形式上，扎实推进由偏重自主研究向更加注重整合社会资源转变；
在调查研究内容上，扎实推进由偏重研究具体问题向更加注重发展战略研究转变）以新形象、新作为、新担当，推进全面深化改革和财经管理各项工作，协调推进新农村建设和乡村振兴，围绕全县重点工作和关键环节开展深层次调研，切实发挥好“思想库”和“智囊团”的参谋助手作用。
（三）强化政研干部管理
认真贯彻落实党的十九大精神和区市、县决策部署及2019年各项任务目标，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，确保入脑入心，知行合一，以练好“七字本领”（一是练好“紧”字本领，二是练好“前”字本领，三是练好“新”字本领，四是练好“实”字本领，五是练好“精”字本领，六是练好“聚”字本领，七是练好“真”字本领）为抓手，在强化干部管理和提升服务能力上取得实效。重点抓好党建长效机制的建立和执行，突出抓好党内政治生活制度的落实，进一步规范党员的思想教育，加强对党员的严格管理，有效促进党员坚定理想信念，不断增强党性锻炼。坚持带着问题学、带着任务学，围绕重点工作，结合文稿起草和调查研究的工作要求，进行专题理论学习，深入职能部门和各个领域进行交流讨论，向专家学者请教咨询，有针对性地加强业务知识学习，进一步拓宽视野，提升工作水平。
（四）认真落实县委、政府和上级部门安排的阶段性和临时交办的各项工作任务。