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区信息调研报告3篇

文章来源:网友投稿 时间:2023-07-13 17:45:05

区信息调研报告随着生活水平的提高人们更加意识到健康的重要性,大病上医院,小病进药店”已成为社区百姓的普遍选择。提前预防疾病、健康保健也不再只是有钱人的专利。下面是小编为大家整理的区信息调研报告3篇,供大家参考。

区信息调研报告3篇

区信息调研报告篇1

随着生活水平的提高人们更加意识到健康的重要性,大病上医院,小病进药店”已成为社区百姓的普遍选择。提前预防疾病、健康保健也不再只是有钱人的专利。医药与人们的生活质量息息相关。为了更好的了解大学城地区药品市场及药店经营,了解了消费者对药品的消费情况,为开始药房做准备。我们于20xx年10月至11月期间,对我校部分大学生及周边药店做了相关调查。

调查成员:

专业及班级:

调查时间:

调查方法:网上资料查询,访问,实地调查

据资料显示,人们主要通过销售到医院、药店和乡镇卫生院等3个地方购买药品。而在我国医药零售,主要是指药品以药店为渠道的销售行为。现今医保卡在重庆基本普及,家庭购药量大幅度上升,随着生活水平的提高,人民更加关注身体健康与预防疾病。每个家庭都备有普通的药品,这是大多数药店利润较高的主要因素。保健类药物有着极强的上升空间。

(一)药店的性质

直营药房、加盟药房。加盟药房要给公司一定的加盟费,每月从公司的进货量都是有所要求的。但是公司会不定期对店员进行指导或培训。

(二)药店周遭环境

不同的地段店面租金有所差异,这直接影响到药店的规模以及药品的售价。在开设药店之前应先签好租赁合同,以免药店盈利好以后房东不合理涨价。

(三)药品供应渠道

药店联系医药公司、医药代表与药店。或是连锁药店由公司直接派人指导。

(四)影响药店主营药品的因素

1、地理因素

随着城市人口密集化,中老年人对药品的需求量日益上升,因此在社区药店中主要盈利药品是心脑血管、糖尿病、和保健药品类。这三类药品种类多,价格有高有低适合所有中老年人,且这是中老年人必备药品。在学校附近或商业地段盈利的主要药品则是感冒、软膏、消化系统类。这类药品有价格低,销售快等特点。

2、特有药品

每家零售药房的药品都大同小异,但每个药店都有这片地区独有的药品,这种药品与其他同类型药品相比可能名字相同,但是厂家不同,并且这类药品具有较好的疗效能够吸引顾客第二次光顾。同时,这类药品往往售价比同类药品高,是营业员主推药品。药店都有大多数打过广告或大家都熟知的药品。这类药盈利较低,但是药店盈利的必备药品。

(五)国家政策

在20xx年正式提出“逐步实现人人享有基本医疗卫生服务”、缓解“看病难,看病贵”等问题。国家鼓励零售药店发展连锁经营,在20xx年至今,零售药店数量平均每年增长百分之十五以上,在迅猛的发展中出现许多问题,比如药物滥用等问题,因此,国家规定药店必需完善执业药师制度,为患者提供购药咨询和指导。同时,药店必需配备和销售国家基本药物,满足患者需要,不能因不赚钱而不配备销售。

在大学城购药主力军是大学生,大学生常见疾病有感冒,肠道,表皮创伤等。

(一)使用途径

在“通过什么途径使用药品”这个项目的调查中,有80%的人选择了“医生处方”,远远高于“药店推荐”(占7%)“广告宣传”(占6%)“朋友介绍”(占4%)等选项。数据说明,医生在保障和正确引导百姓安全用药的方面,将扮演极为重要的角色。在选择“药店推荐”的人数比例达到7%。这个比例虽不大,但在“医生处方”之后排在第二的位置上,却显得颇有“深意”。随着我国处方药和非处方药分类管理制度的推行和自我药疗人数的不断增加,直接到药店买药成为普遍现象。由此,药店中药师则成为合理用药指导的另一个重要途径。业内人士认为,今后药店将不再是简单的药品买卖,而是会转向以药学服务为中心。

(二)安全用药

在“影响安全用药的因素”调查中,57%的人选择了“药品质量”,排该项调查的首位,而“药品疗效”以15%的选择比例位居第三。

(三)药品疗效在“放心的药品具有哪些要素”调查中,继“疗效确切”、“副作用小”之后,“使用方便”以4%的比例位居第三,而“包装科学”的选择比例也占到2%。在满足最根本的需求后,人们对药品质量的要求更趋向全面化,趋向于药品使用、设计更为方便,更人性化。

(四)顾客分析

在大学城购药主力军是大学生,大学生常见疾病有感冒,肠道,表皮创伤等。这几类疾病治疗成本相对较低,发病率高。大学城人流量较大,顾客多。

(五)竞争分析

每个院校都有医务室,但是大多数学生都不清楚学校的医务室在哪里,收费如何,并且去医务室手续繁杂,大学生都较喜欢到学校附近的药店购买药品。在每所大学周围药店最多1家。竞争较小。而这些药店药品种类少,价格与社区药店相差几元。顾客的选择少。如果选择在学校附近开设一家药店主营感冒类、消化系统类、外用类这三类药品,这几类药品种类要多,价格合理。

(六)销售预测

在学校附近开设药店主营感冒类(据调查显示,90.46%的人每年至少感冒一次,其中61.74%感冒1~3次,18.75%感冒3~5次,仅9.54%的人从不感冒;接近7成的人选择自己“买药吃”)消化系统类、外用类这三类药品。这几类药品成本低,销售快。药店竞争小。每日销售总金额在一千元左右。

综上所述,20xx年在学校附近药店主要盈利药品种类有感冒药、消化系统类药和外用药以及消炎药这四大类。药店数量少竞争小,客流量多。大学生由于经济等多方面因素较偏好距离近,价格便宜的药店。特别是在医学院附近的大学生更信任有药剂师的药店。

国家对医药行业越来越重视,投入也增加,药店的毛利率普遍降低,所以在药店经营过程中要想获利应注意:

1、药店规模适宜,资金合理投入;

2、配备执业药师;

3、加强服务意识,售价合理;

4、能为患者提供购药咨询和指导;

5、要有本药店的特有药品;

6、摆售药品主要为感冒类、消化系统类和外用类等。

区信息调研报告篇2

村级财务管理是困扰农村基层工作的一个老大难问题。为全面了解我县村级财务管理情况,促进该项工作规范发展,县政协经济委在周雅英、华实佑副主席的带领下,组织经济委部分委员,并邀请县农业委、财政局有关人员于8月中下旬对我县部分乡镇的村级财务管理情况进行了调研。我们按照山区、湖区、坂区、洲区四种类型选择了北浴、千岭、凉亭、汇口四乡镇八个村作为调研点。采取听汇报、召开座谈会、查看帐册、走访农户等方式,重点调研村级财务管理、农村财务“乡村联管”运行情况、村级民主理财和财务公开等情况。调研组未到的乡镇,同步开展了书面调查,广泛听取和了解了方方面面的意见建议。现将具体情况报告如下:

为切实加强和规范村级财务管理,,我县出台了《关于加强村级财务管理,全面推行财务“乡村联管”的实施意见》,大多数乡镇基本按照《意见》做到“四不变”(即村集体资金所有权不变,独立核算权不变,村债权债务管理权不变,经营自主权不变)和“八统一”(即统一财务管理制度,统一民主理财制度,统一财务公开制度,统一记帐方法,统一使用票据,统一报帐时间,统一审核记帐时间,统一帐据归档保管),对提高全县村级财务管理水平起到了一些积极作用。

建立了管理机构。各乡镇成立了以乡(镇)长为组长的村级财务管理领导小组,负责农村财务管理的日常工作;各村成立了民主理财小组,负责村级财务的监管。

推行了“乡村联管”。大部分行政村由乡(镇)农经站对村级财务实行帐据代管。在代管过程中形成了四种形式:一是村级财务档案乡镇管理,每季或每月集中在乡镇记帐,接受财政所、农经站的指导和监督;二是村级财务档案乡镇管理,帐务由财政所代记;三是仅仅管理了村级财务档案和票据;四是设有联管办,但基本上没有管理。全县出现了参差不齐的情况。

严格了审批监督。农村财务管理离不开民主监督,村民大会、村民代表大会和民主理财小组是对村级财务实施监督的组织。各行政村在民主监督中要求,对每一笔开支,经办人均要在票据上注明开支事由,交民主理财小组审核,村主要负责人签字审批。

实行了财务公开。广大群众对农村集体财务拥有知情权和监督权,包括财务计划、各项收入、各项支出、各项财产、债权债务和收益分配情况等。从调研的情况看,全县绝大多数村实行了不同程度的财务公开工作。

同时,在村级财务运行中,除极少数村(社区)外,经济状况不容忽视:

村级收入匮乏。调查中发现,村级集体经济总体水平落后,运行十分困难。特别是税费改革后,村级组织的支出全部由转移支付资金承担,仅仅用于村干工资、五保户供养和办公费支出,其它收入很少。从而不同程度上削弱了村级组织为农民提供有效服务的功能,制约了农村公益事业的发展。

村级负债沉重。在调查的八个村当中,除少数几个村经济状况较好外,大部分村是负债运转,少的负债几十万元,多的几百万元。形成债务的因素主要有以前村级垫付的农业税款和兴建村部办公楼、村村通工程、农网改造、农田水利设施建设、教育费用支出、新农村建设等公益事业配套资金和贷款利息等等。

调研发现,村级财务管理中存在的突出问题,主要体现在以下几个方面:

“乡村联管”不到位。在推行村级财务“乡(镇)村联管”的实施意见中,明确了县农业委为村级财务管理工作的主管部门,县财政局为会计工作主管部门。由于各乡镇农经站一般只配置1名人员,财务管理业务水平不高,参加乡镇中心工作任务重,受精力和能力的影响,致使村级财务联管工作走了过场。部分乡镇把该项工作交给财政所,但财政所做起来也觉得师出无名,困难不少,因而对联管工作疏于管理,形成了大家都未管的“真空”。

财务管理不规范。一是建帐不及时。个别村会计工作拖拉,不及时建帐,更为严重的是少数村存在“包包帐”、“断头帐”问题。二是明细帐设置不全。有的村应收款和内部往来科目虽设置了明细帐,但其它科目仅在摘要栏中作了记录。三是总帐与明细帐不相符。由于会计与出纳对帐不及时,有的村会计和出纳员甚至长期不对帐,造成总帐与明细帐不相符。四是帐务处理错误较多。村级会计在进行帐务处理时,经常是以收抵支,差额入帐,不按会计制度要求进行处理。五是票据管理不规范。收据、自制单据、“白条子”入帐,以借条、欠条抵库,坐收坐支现象等极其普遍。六是会计档案管理不善。由于办公条件的限制,个别村会计档案保管不完整。

民主理财不民主。少数村民主理财小组不能做到实事求是,走向了极端。一种情况是,个别村的理财小组成员与村干部关系较好,对不合理的开支进行否决时当了“老好人”;另一种情况是,在行使监督权时夹杂着个人的好恶和私心,做了“死对头”。同时,少数村在财务公开上遮遮掩掩,对受托查阅审核的村级财务帐目有时被加以限制,影响了民主理财的效果。

会计队伍不稳定。由于受村级三年换届一次的影响,会计人员变更快,调换随意性大,导致村级会计人员队伍不稳定。落选会计中,一部分人不及时办理财务移交手续,导致村级财务管理脱节;有些人出门打工,不交帐务,造成接任会计财务记帐从零开始。由于人员更替频繁,有些新任会计基本不懂业务,而主管部门也不能经常性地组织业务培训,直接影响了村级财务的管理水平。

转移支付不够用。转移支付资金是取消农业税后,为保证村级正常运转而下拨的财政资金。近几年来,资金额度一直没有增长,根本维持不了村级的正常运转,甚至连村干的工资也难以兑现。

调查研究是为了解决问题。村级财务在经历了从“三提五统”到“转移支付”、从“取”到“予”的转变之后,一些在变化了的形势面前采取的应变措施未能很好地落到实处,加上撤村并村以及新农村建设的快速推进,更加引发了一些新的财务管理上的矛盾。通过调研,我们认为,主管部门和大多数乡村提出的村级财务委托代理的体制模式可以施行。在乡镇设立专门机构,由村委托乡镇管理,村里只设报帐员。这样做,从理论上分析,可以对解决上述问题起到积极的促进作用。围绕这一重大体制改革举措进行参政议政,是政协义不容辞的责任。我们将既立足于财务管理又跳出财务管理谈管理,力图侧重于宏观上把村级财务管理工作放在发展的大平台上来审视,分别从舆论引导、体制改革、制度创新、工作运转和减债增收等方面作一些思考,是以为建议。

宣传引导与依法办事相配合才能不反复。实行村级财务委托代理,涉及到方方面面,需要做的工作很多。一是要向群众宣传清楚。村级财务委托代理是维护群众利益、让村级财务得到规范管理的重要手段,在财务上送群众一个明白,使村级财务真正步入良性管理的轨道。二是要提高村级干部的积极性。在调研中,多数村干赞同这一改革举措,认为可以还干部一个清白。但一些财务状况较好的村干有顾虑,担心村级财务委托代理后,不能再象以往一样,财神爷要饭——装穷,害怕从此在项目和资金上得不到乡镇的照顾,一些合情不合规的开支受到限制。我们在制度的制订上要给他们吃上定心丸和放心丸。三是要履行法律程序。要尊重农民群众的意愿和民主权利,遵循自愿原则,在民政部门的积极配合下,完善有关法律手续,实行依法委托。四是要引起乡镇领导的足够重视。要加强领导,实施前要进一步调研、论证,广泛听取意见,不可简单行事,要防止把矛盾集中到了乡镇,给工作带来后遗症,造成新的不稳定。可以按照“先清理,后代理”或者“暂时搁置过去,努力规范现在,逐步化解矛盾”等办法进行,通过周密的部署安排,顺利地过渡到新的管理体制上。

农业部门与财政部门相协力才能不折腾。村级财务监督和管理是上级农业主管部门赋予农经管理部门的职责,但由于我县农经力量薄弱,形成了在该项工作上的“有想法”、“没办法”的尴尬局面。目前,村级财务工作管理得较好的乡镇,基本上是由财政所在承担此项业务,但财政所管理起来又名不正言不顺,加上自身工作压力就不小,这样一来,又会造成“有能力”、“没精力”的不利形势。鉴于“三农”政策主要依靠农业和财政部门贯彻落实,为既方便与上级部门相对接,及时掌握有关政策精神,又发挥各自优势,既分工又合作,我们认为,在乡镇成立“村级会计委托代理服务中心”比较适宜,以财政部门为主管单位,负责村级财务的日常管理、帐务处理、资金管理和村级报帐等工作,农经人员负责对村级财务进行审计和监督。在实行这一管理体制时,要协调好上下左右的关系。同时,乡镇财政所当前又承担了大量的为民服务、民生工程、一事一议、惠民资金发放、家电下乡以及本次施行的村级会计委托代理等工作。要切实增强其协调能力和业务素质,提高乡镇财政所的管理水平。

制度健全与常抓不懈相结合才能不失控。我县主管部门在村级财务管理上制订了不少好的制度,在实施村级财务委托代理前只要认真加以完善并切实实施,就能收到实效。在制度的制订上,一是要坚持科学性,做到能用、管用、好用。能用就是符合实际和特点,如要求村做到“零招待”和“零白条”就值得商榷。管用就是要有效果,要做到“管而活”,又如许多村是靠向上争取资金和项目来维持正常运转的,在制度设计时应实施正向激励,不能捆住了发展的手脚。好用就是可操作性强,在执行中可以对号入座,让死规则能够看守活世界。二是要做到完整性。从事前、事中到事后,要环环相扣,从帐务处理、公开监督、考核奖惩等,要构建一张完整、立体的制度网络,因为绳子总在细处断,财务管理的缺口往往是从制度不完善处打开的。三是要做到合法性。制度的条款要符合法律精神,否则,发生纠纷引起诉讼时,败诉的必定是制度的制定者。四是要坚持创新性。制度的完善是相对的,不完善是绝对的。要适应实际,与时俱进,既不能超越现实,也不能墨守成规。五是要坚持执行制度的严肃性。制度是用来执行的,执行制度靠人。凡是村级财务能够规范管理的,那里的干部素质就高,反之亦然。制度的科学性和到位的执行力相结合,财务管理工作就能在完善中发展,在发展中提高。

量力而行与尽力而为相统一才能不误事。所谓不误事,当然是不误老百姓发展的大事。在客观上做到量力而行,按实际情况确定工作目标;在主观上做到尽力而为,充分发挥主观能动性。能快则快,不能快则不强求,是做好工作的基本要求。但在具体工作中,这个度确实很难拿捏。当前,一些撤并的村,并村未并心,并村未并帐,财务仍是一本糊涂帐,干部力不从心,难于尽力,影响村级发展。个别民生工程的实施,在少数地方成了鸡肋,食之无味,弃之可惜,硬是被“逼上梁山”,无法量力。如“村村通”工程的实施过程中,由于地区条件的差异,山区个别村仅此一项建设,就负债两百万,在享受优惠政策的雨露时,又使自己变成了“落汤鸡”。如何使上级政策与本地实际相对接,促进村级良性发展,也是村级财务管理需要回答的一个重要问题。

输血手段与造血功能相补充才能不差钱。研究村级财务管理问题,归根结底还是要解决好稳定与发展的问题,是推进新农村建设必须妥善解决的问题。如何理清过去,解决“包包帐”、“断头帐”问题,怎样规范现在,做到运转有序,阳光操作,我们寄希望于村级财务委托代理。同时,要扭转“吃饭靠赊,做事靠扯”的被动局面,就要解决有财可管的问题。一方面要解决输血问题。现有的转移支付补贴标准已不能适应村级发展需要,要增加财政转移支付补贴的额度。争取更多的政策扶持,加快村级债务化解的速度。在调研中,部分村反映,个别站(所)存在向村级拉赞助的情况,这种做法,群众有意见。另一方面要增加造血功能。大力发展村级经济,广泛开辟财源渠道,不断壮大集体经济实力。村级减债增收要作为一个重要议题加以研究,以财政政策为杠杆,从财务管理入手,一村一策,逐步推进,实现铺天盖地的发展。可以预见,村级财务不差钱之日,就是县域经济振兴之时。

区信息调研报告篇3

为全面净化盐业市场,规范盐业市场秩序,构建食盐安全保障体系,保证人民群众吃上合格碘盐,持续消除碘缺乏危害,促进生产力的可持续发展,今年以来,光山县盐业局(盐业公司)针对本县盐业市场状况进行了广泛认真的调研,现将调研情况报告如下:

(一)地理位置。一个地区的食盐市场是否稳定,除受全国大环境的影响外,与周边的小环境息息相关,光山县位于信阳市东南部,地处鄂豫皖三省交界地带,与潢川、息县、新县、商城、罗山五县毗邻,由于地理位置独特,全县有13个乡镇与邻县接壤,因邻近各县盐业主管部门对盐业市场管理力度的不平衡,导致光山县食盐市场外在环境不容乐观。

(二)交通条件。区位优越,交通便利。光山县境内有宁西、京九两条铁路,沪陕、大广两条高速,5个高速出口,有106、312两条国道和213、338、339线三条省道穿越县境。交通越发达,可能给私盐贩子贩运私盐带来更方便,光山县境内国道、省道、高速公路穿境而过,便捷的交通条件为光山县经济发展带来极大优势的同时,客观上也给私盐贩子贩运私盐带来便利。

(三)思想认识。光山同很多地方一样,有不少甲状腺结节人群,于是不少人以为光山县不缺碘,产生认识误区,对碘缺乏的危害性认识不足,但事实上据河南省疾病预防控制中心证实光山县仍是河南碘缺乏较重的县之一,在碘缺乏地区必须供应、食用加碘盐,只有通过长期补碘措施,碘缺乏病才能达到持续消除状态。碘缺乏对孕妇和儿童的危害更为严重,尤其是在胚胎期和婴幼儿期缺碘会引起胎儿流产、早产、死产、大脑发育迟滞和先天性畸形等。

(四)经济原因。地区经济越繁荣、人民生活越富裕,群众越注重自我保健和保护,光山县经济欠发达,受传统的能省则省的节俭观念的影响,加上客观存在的各盐种间的价格差,使不少农村群众选择了跨境购买或因贪图方便购买走村窜户私盐贩子兜售的各种假冒碘盐、工业盐、非碘盐,从而导致光山县盐业违法行为屡禁不止。

国家对食盐专营极为重视,自九十年代初起,先后颁布实施了《盐业管理条例》、《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》、《食盐专营办法》三部行政法规,最高人民检察院颁布20xx年制订了《关于办理非法经营食盐刑事案件具体应用法律若干问题的解释》,河南省也制定了配套的《河南省盐业管理条例》。今年5月,国务院印发《关于盐业体制改革方案的通知》,对食盐专营制度进行了完善。20xx年以来,光山县盐业局每年都出动盐政执法人员达1000至20xx人次,查获各类盐业违法案件20起以上,最高年份达30起,查获各类假冒碘盐、非碘盐、劣质盐30至100吨,罚款一般都在10000至70000元左右。光山盐业公司每年购进各类盐品3200吨左右,销售各类盐品3200吨左右,其中加碘小包装盐近3000吨,人均达4公斤。实现销售收入1000多万元,每年上缴县财政各类税费均在50万元左右。保证了国家食盐计划完成率、碘盐覆盖率、居民户合格碘盐食用率达标,保证了国家食盐专营制度在光山县落到实处。

多年来通过对全县碘盐零售户、村(居)民户及用盐单位进行调查分析,县盐业局(盐业公司)认为光山县盐业市场主要存在以下五个方面的难题:

(一)盐业违法行为发现难。私盐直接从运输环节进入消费者手中,在市场上难以发现,在消费环节又难以取证,给盐政执法工作提出了新的挑战。如禽蛋贩运车辆在返回途中从外省、市购买工业盐、假冒碘盐带回后出现不过夜立即贩卖给附近的畜禽饲养户,使饲养户普遍存在着人畜共食私盐的现象。一些外出打工人员、外出充绒人员在外出返回时,从外省市购买假冒外地盐或其它工业盐,由于群众不具有鉴别知识,使其误认为是合格盐,自己上了当受了骗还护着贩卖私盐的。

(二)家庭式经营查处难。现在不少私营、民营企业,属于家庭式经营,购进私盐案子被查处后,不明是非,不分青红皂白,群体性围攻谩骂,甚至限制人身自由,进行人身污辱和攻击,有的甚至动手砸汽车,推搡执法人员,阻挠执法正常进行。

(三)边界地区监管难。几县交界地区,往往都远离县城,由于品种、价格存在差异,如一些私盐贩子非法销售散装原盐和肠衣盐,将只能用于工业用途的原盐、非碘盐、肠衣盐冲销光山县食盐市场,特别是在接壤地区以低价吸引,造成光山县边境村民跨界购盐。

(四)私盐案件取证难。一些私盐贩子已不再将私盐直接放在零售商店,而是存放在附近亲属、邻居家中。盐政执法人员根据举报或进村入户到店主亲属或邻居家检查的风险很大,增加了查处打击的难度,致使打击盐业不法行为很难达到预期目的。

(五)盐业局一家执法难。由于食盐牵涉到近90万人民,全县各类用盐单位及饮食行业、摊点遍布各乡镇,多达上千余家,所以有时出现在日常市场检查中,因执法人员较少,查到后难处理,甚至哄抢转移后反过来无理取闹,威胁恐吓我局执法人员。

通过调研,县盐业局(盐业公司)认为引起上述五个方面问题的原因主要有以下五个方面的因素:

1、经济利益方面的因素。由于普通群众(指农民、一般工人)收入不高,使之对原本并不算大的食盐支出也打起了小算盘,贪图便宜而购买私盐。另外,随着碘盐产品的升级换代,内在质量明显提高,从调味型变为保健型,盐的价格也相应提高,加之盐种间存在价格差,私盐贩子钻空子,将只能用于工业用途的原盐、非碘盐、肠衣盐等返销食盐市场,为私盐存在提供土壤。

2、碘缺乏危害知识的馈乏。由于群众认知水平落后,错误地认为白的就能买,咸的就能吃,对假冒不合格碘盐、非碘盐、伪劣盐不具备识别能力,对食用私盐及非碘盐的危害性认识不足,客观上为私盐、假冒碘盐的存在提供了适宜的环境。

3、盐政执法力量的不足。光山县周边与潢川、息县、新县、商城、罗山等县接壤,又承担守护河南省盐业市场南大门的重任,而县盐业局仅有8名专兼职盐政执法人员,承担全县食盐市场管理的重任,尽管常年坚持在全县食盐市场管理的第一线,放弃节假日休息时间,但仍显得力量单薄。

4、基层重视程度的不够。光山私盐较为泛滥,每年都发生20余起盐业违法案件,但一些农村村组干部对碘缺乏危害认识不足,认为祖祖辈辈都吃的大籽原盐,现在再吃也没有关系,无须食用加碘盐;同时对盐业法规规章一知半解,不知道何为私盐,思想上认识模糊,有些甚至帮助盐业违法行为当事人说情。

5、私盐贩子手段的狡猾。私盐商贩采取化整为零、蚂蚁搬家和盐不过夜直接入户等方法逃避执法检查,且由于盐政执法属行政执法范畴,没有上路检查、限制人身自由等强制手段的权限,现在又取消着装,致使打击盐业不法行为达不到预期效果。

虽然目前光山县的盐业市场不容乐观,县盐业局作为政府盐业行政主管部门,承担着消除碘缺乏危害,保障人民群众身体健康重担,深知责任重大、任务艰巨,将在县委、县政府和市盐业局的正确领导下,在县公安、工商、卫生、质监等部门通力协作大力支持下,主动分析市场,采取对策,积极寻找改变目前盐业市场突破点。

(一)加大盐业法规和科学补碘知识的宣传力度。县盐业局将拓宽宣传渠道,创新宣传理念,充分运用新闻媒体,开展大规模的宣传活动,县有关职能部门也要积极支持配合盐业局展开宣传,特别是配合当前国家新的强化食盐专营政策的陆续出台,以广泛发动群众,使群众特别是农民群众对碘缺乏危害有一个新的认识,打一场消除碘缺乏危害的人民战争。让他们明白食用私盐、假冒碘盐对自己的身体健康和后代素质的提高都是极大的祸害,让群众从守法还是违法中选择前者,从要蝇头小利还是健康万代中选择后者,从而切断私盐的源头,让私盐失去市场,成为无源之水、无本之木。

(二)大力开展食盐市场集中整治。健全完善光山县食盐市场领导小组,各成员单位要积极支持配合县盐业局严厉打击盐业违法行为,形成大盐政管理的工作格局,恪尽其职,齐抓共管,形成合力,争取在运用司法武器打击辖区内盐业违法行为有突破。光查不罚是空招,仅罚不抓是虚招,加强盐政档案管理,曝光盐业不法行为,才能起到打击一个、震慑一片、净化一方的作用。同时要打建结合、打防结合,掌握市场主动权,用正宗的合格碘盐占领市场,让私盐失去生存空间。

(三)加强盐业市场营销网络建设。按照国家发改委《关于促进食盐流通现代化的若干意见》的总体要求以及省、市盐业公司营销网络建设意见,光山县已于20xx年底建立了1080余个食盐零售网络户,下一步,县盐业局将加大考核力度,规范各食盐零售网络户食盐特许经销商的行为,通过自主的营销网络,将合格碘盐送到千家万户,确保城乡碘盐覆盖率、村(居)民户碘盐合格率均达98%以上。

(四)加大对小工业盐单位服务力度。由于小工业用盐企业量大、面广、企业规模小,管理难度相对较大,县盐业公司将开展送盐到门,实行四全服务(全天候、全年候、全过程、全方位),建立小工业盐用户档案数据库,对小工业盐用户实行动态跟踪管理、服务,定期、不定期走访用户,保障合理供给,以防止小工业盐返销食盐市场。

(五)创建食盐安全合格村(社区)。按照省盐业局统一部署,在光山县开展创建食盐安全合格村(社区),也就是由县政府盐业市场领导小组与全县22个乡镇的分管乡镇长签订创建食盐安全合格村(社区)责任书,再由各乡镇与各行政村、居委会、有食堂的学校和企业、生产用盐企业的负责人签订责任书。创建安全合格村(社区)是盐业市场长效管理的需要,是调动全社会的力量齐抓共管食盐市场的需要,是体现以人为本、构建和谐社会的需要,县盐业局(盐业公司)将在省、市盐业局(盐业公司)的部署下,在县政府的领导下,在有关部门的支持下,力争用三年时间在光山县全面建成食盐安全合格村(社区),从而使光山县盐业市场秩序稳定,村(居)民对国家盐业法规及食盐安全一般知识的知晓率达90%以上,无非法经营食盐和非碘盐冲销食盐市场的行为,碘盐覆盖率99%以上。

总之,食盐加碘持续消除碘缺乏危害是一项长期的、艰巨的工作,只有形成政府领导、部门配合、社会参与大盐政管理工作格局,各部门紧密团结、分工协作,才能将这项充分体现政府执政为民、造福子孙、功在当代、利在千秋的公益事业抓实、办好。

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