下面是小编为大家整理的（四川省）成都市成华区人民政府工作报告（全文完整）,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
（四川省）2022年成都市成华区人民政府工作报告5篇
第一篇: （四川省）2022年成都市成华区人民政府工作报告
2012年成都市新都区政府工作报告
——2013年1月21日在成都市新都区第十七届人民代表大会第二次会议上 王翼刚
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
2012年政府工作回顾
2012年，在市委、市政府和区委的领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面实施“两化”互动、统筹城乡总体战略和“五大兴市战略”，抢抓“北改”机遇，以打造西部经济核心增长极主体区为目标，以“一主两翼四轴，两线三带五园”为重点，危中寻机、攻坚克难，奋力推进产业强区、宜人新区、文化名区建设，全面提升城乡一体化、全面现代化、充分国际化水平，全区经济社会继续保持平稳较快发展。全年完成（预计，下同）地区生产总值462亿元，增长（同比，下同）15.5%；
公共财政收入34.67亿元，增长10.90%，其中税收收入29.28亿元，增长19.99%；
固定资产投资367亿元，增长19%；
城镇居民人均可支配收入27063元，增长13.5%；
农民人均纯收入12366元，增长14.5%。
一、产业倍增战略大力实施，产业强区提质增效
——现代制造业加快发展。全区实现工业增加值271亿元，增长17%。规上工业企业378户，实现增加值206亿元，增长17%。工业集中度达78.5%。制定了加快发展先进制造业鼓励政策，编制完成主导产业发展规划，新型工业体系进一步完善。能源装备制造规模企业实现产值14.8亿元，商用汽车制造及汽车零部件研发制造实现产值46.6亿元，医药食品产业实现产值130亿元，包装产业实现产值39亿元。西南石油大学国家科技园通过评审。工业区完成固定资产投资45亿元，哈里伯顿、西部软包装一期等20个项目竣工投产，正兴车轮等13个项目建成，泛华航空等3个项目加快建设，海通车桥等9个项目动工，科伦药业高端软包装生产线出口线等35个项目正式签约。成都家具产业园实现工业增加值38亿元，联手中国家具协会共同打造中国西南家具产业基地。大企业大集团战略深入实施，成发集团营业收入突破40亿元，华润雪花税收突破2亿元，科伦药业税收上3亿元。
——现代服务业快速发展。制定了服务业倍增工作实施方案。全区实现服务业增加值139亿元，增长14%。社会消费品零售总额102亿元，增长12%。北部新城现代商贸综合功能区西南婺商商会总部等3个项目加快建设，北欧知识城3G创意园一期主体竣工，成都国际物联港五金机电城ABC馆、西部电子电器交易中心试运营，成都海宁皮革城开业。新都物流中心引进普洛斯、DHL等17家高端物流企业，富森·美家居汽配展销中心一期、中国西部工程机械展销中心建成投运，成功创建全省电子商务示范基地。传化物流经验受到温家宝总理肯定。全球家居CBD家和家园一期、香江二期、爱灯堡灯饰城投运，西南家居会展商贸基地初具规模。环城生态及现代服务业综合功能区中国塑料城一期投运，海峡两岸茶叶茶具交易中心主体竣工，万科、保利文化商务配套进一步完善。旅游总收入12亿元，增长25.6%。商品房交易面积340万平方米，交易总额193亿元。
——都市现代农业实现“双增”。制定了都市现代农业产业倍增计划，都市现代农业发展规划修编、“三园区四基地”建设全面推进。实现农业增加值22.5亿元，增长3.5%。有机农业产值1.2亿元，高端种苗业产值0.48亿元，农业高端化、品牌化、规模化发展稳步实施。明学川芎合作社成为美国安利集团大蒜供货商，立益蓝莓打入高端农产品消费市场，祥春种业与美国孟山都实现合作，久森农业马铃薯原原种产销量全省第一。四川现代农机产业园完成固定资产投资1.6亿元，省农机研究院等4个项目签约，一拖川龙（四川）农业装备基地、西部农机展示展销中心启动建设。新繁泡菜（食品）产业园实现产值7.39亿元，统一食品入驻，长德·新世贸食品城加快建设，农产品精深加工销售收入56.4亿元，商贸物流产业链进一步完善，469家农业产业化经营组织联结带动农户面达85%。农用地规模流转累计达到25万亩。
——经济发展质量有效提升。三次产业比重调整为4.9∶65∶30.1。民营经济实现增加值308.15亿元，同比增长19.46%，占国民生产总值的66.7%。调迁关闭园外企业94家，万元GDP综合能耗下降4%。高新技术企业达31家，专利申请量达4633件，新增省、市级企业技术中心15个，成量公司挂牌省级院士工作站。技术改造投入81亿元，科技进步对经济增长的贡献率为60.17%。品牌战略深入实施，驰（著）名商标总量达到111件，位居全省第一。
二、北改优城扎实推进，宜人新区成效显著
——“北改”工程深入实施。编制了新都区“北改”总体规划，配套政策制定完善，15个重点项目全面建成，24个重点项目加快建设，完成投资67亿元。地铁3号线线形和站点方案优化，1、5号线筹备工作扎实开展，新都客运枢纽站启动建设，成都二绕、成绵乐城际铁路、川陕路改造工程、金丰高架底层道路、兴业大道加快建设，成绵复线、货运大道绕城立交及玖源段、万石路及毗河大桥新都段、三木大道建成通车。在全市率先编制完成新都都灌区水生态体系规划，大丰新水厂建成，三水厂迁扩建工程动工，自来水“村村通”工程启动。金海污水处理厂二期建设加快，6个乡镇污水处理厂正式运行。马家、桂湖变电站增容投用，南桥、大丰变电站主体建成。完成宝光桂湖片区和黄桷树广场改造规划，文家二巷、电子路片区、锦门商业街区、大丰文化街和南丰工业园片区旧城改造有序推进。
——城镇结构调整加快推进。城市重点发展区、重点镇、一般镇和新型社区四级城镇体系进一步完善。新城区文广中心、金融服务中心建成投运，和信·新城市中心城市综合体开业，缤纷时代广场、石油大学二期、成都医学院、中国人寿（成都）保险研修院加快建设，公建配套提档升级，新城市中心商圈初具规模。新繁镇“两园一城”加快建设，“唐风古韵”宜居小城市品质提升；
石板滩镇“一道一园一城一河”建设加快推进，客家田园风情、现代农机特色镇初具形象。木兰镇成为全国发展改革试点小城镇。立足资源禀赋，优化城镇规划，以整镇统筹发展为重点的一般场镇改造实施项目89个，完成投资66.8亿元。农民集中居住区建成138万平方米，实现安置2万人。
——城乡生态环境全面优化。国家生态区创建通过环保部综合验收，省级环保模范区通过复检，城市环境定量考核全省第三。全国绿化模范区创建启动。深入实施城乡环境综合治理，城管工作“三个延伸”和网格化管理得到加强，“七乱”治理深入开展，“五十百千”环境优美示范工程成效明显。投入883万元加强公路、铁路、河道沿线治理。实施20个城市老旧院落整治和30个城区旱厕改造。场镇生活垃圾无害化处置率达100%。政府投入797万元完成17个集贸市场“三化”建设升级改造。大气和水环境治理扎实开展，政府投入7000余万元实施畜禽养殖污染治理，关闭737个养殖场，小流域、中小企业和下河排污口治理取得成效。秸秆禁烧及综合利用经验全市推广，扬尘污染治理考核全市二圈层第一，区域空气质量优良率90%。新建田园绿道60公里，完成6个毗河景点打造。
三、社会民生保障有力，文化名区深入打造
——民生保障全面提升。国家基本药物制度全面推行，“零利率”让利1250万元。家庭医生服务、重大疾病防治、重性精神病患者救助、万名医师支援农村等专项工作扎实开展，区医院、二医院、中医院、妇幼保健院通过二级甲等复查，新城医院加快建设。顺利通过全国农村中医药先进县和全国卫生城市复检。孕前优生健康检查国家级试点工作顺利推进。人口自然增长率3‰。成功创建全省唯一省级构建和谐劳动关系综合试验区试点，启动国家级试点。城镇登记失业率4%，新增失地农民和农村富余劳动力向非农产业转移就业8252人，动态消除“零就业”家庭。城乡居民基本医疗保险参保46.87万人，参保率99.95%；
基本养老保险参保率98.5%，被征地农民、城乡低保实现应保尽保。安身工程、帮困助学、帮困助医扎实开展，投入2667万元。新军社区省级养老示范社区通过验收，公建民营香城养老中心开建。四川省第十届双拥模范区创建工作顺利推进。开工建设215套公共租赁住房，实施廉租房补贴82户。
——文化建设发展提升。大力实施人才强区战略，设立5000万元专项资金吸引高端人才。新都一中城北校区、石犀小学、9所标准化幼儿园建成投运，东湖小学等中小学改扩建项目加快实施。谕亭小学原创作品《阳光羌娃》入编全国小学音乐教材。国家义务教育发展基本均衡区通过验收，职业教育示范区建设深入推进。深化文明城市创建，文明指数位列全市第二。“道德模范·新都好人”评选和“三新”活动广泛开展，社会主义核心价值体系建设进一步加强。设立1000万元文化产业发展专项资金。全国公共文化服务体系示范区建设全面推进，图书馆、文化馆、博物馆免费开放，美术馆、26个示范农家书屋建成。举办群众文体活动50场，推出 “快乐周末·百姓舞台”等文化活动品牌。全民健身活动蓬勃开展。宝光寺文物保护工作启动。成功举办首届中国四川群星奖合唱比赛、第四届热波成都国际音乐节、亚洲青年歌场·王力宏专场演唱会、翰墨香城美术书法作品展和“方志之源·书香成都”活动。荷桂双节、香城柚子节等地方节会成为文化旅游精品。新都传媒高端城市营销平台初步构建。
——社会管理创新加强。建立部门工作进社区准入制度，社区公共服务购买范围扩大。新建市民服务中心2个，村（社区）居民综合服务站全覆盖，社会组织孵化服务中心建成。荣获2012中国十大社会管理创新奖。成功创建国家3A级婚姻登记机关。二台子社区被评为首批全国科普示范社区。坚持民意引领警务，严厉打击各类违法犯罪，深化平安新都建设，群众安全感进一步增强。建立交通违法治理机制，人民调解工作体系更加完善。法律援助“点援制”经验全国推广。安全生产“一岗双责”制度深入落实，启动全国安全社区创建工作。食品安全监管站挂牌成立。流动人口服务管理水平进一步提高。应急指挥中心建成，突发事件应急处置能力增强。
四、全域开放战略深入实施，统筹改革深入推进
——开放合作大力推进。招商选资实施省外项目132个，到位省外内资200亿元，其中，投资10亿元以上项目3个。实际使用外资1.75亿美元，实现外贸出口2.85亿美元。国际交流加强，参加德国汉诺威工业展等8个境外展会，6·26“新都国际合作日”活动效应扩大，北欧国际管理学院开课，新都二中和加拿大不列颠哥伦比亚省海外高中联合办学项目启动。国内合作深化，成功举办西博会海宁皮革城和成都家具产业园分会场，参加中国城市发展论坛，与台湾云林县开展农业合作。圈层融合互动，“金新彭”雁阵联动融合发展，与成华、金牛共推北城改造，与青白江、龙泉驿共建商用汽车生产基地，与青白江共建成都城北公铁枢纽。
——统筹示范建设成效凸显。产村相融新农村建设启动。示范线“一线一品”深入打造，19个示范项目完成投资74.8亿元。1号线初步形成以果、花、蔬、设施农业为特色的农业风光，创智文化及商贸旅游、花香果居和锦绣田园、八大农庄和仁和金文、香飘田园和生态农业园四大区域连片发展。2号线形态整治加强，“四态”融合加快提升。蜀龙路沿线音乐文化创意产业大力发展，初步形成了环城生态区演艺休闲、新城音乐文化创意、红枫林和农机产业园、兰韵商埠和十里成青线四个集聚发展区。花香果居建成国家3A级旅游景区，“三月三”传统节会在丁家大院成功举办，“一三联动”提档升级。
——综合配套改革深入实施。农村产权制度改革扎实推进，确权颁证工作全面完成，集体建设用地有序流转，办理农房抵押33宗、贷款1147万元。马家镇北星村创新土地流转机制，实现融资9000万元。安排专项资金7513万元，实施村级公共服务和社会管理项目890个。户籍管理制度改革稳妥推进，户籍、居住一元化管理逐步深入。助农取款实现全覆盖。实施经济发达镇行政体制改革，调整优化89项行政管理权限和服务事项。公共资源交易中心建设启动。区二医院事业单位法人治理结构建设试点和区级公立医院改革试点扎实推进。加快政府投融资体制改革，新增融资24亿元，新申基金公司入股西安炬光公司。部门预算综合改革继续深化，国库集中支付制度改革扎实推进，镇级财政管理体制进一步完善。
五、民主法制建设切实加强，行政效能加快提升
——依法行政工作进一步深化。认真执行区人大的决议、决定，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督。全年办理人大代表建议84件、政协提案125件，办结率均为100%，满意率分别达到100%和99.2%。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的纽带作用，自觉接受群众和媒体监督。坚持重大决策专家咨询论证和社会公示听证制度，政府民主决策、科学决策扎实推进。行政执法规范化深入实施，执法队伍建设进一步加强。认真落实“六五”普法规划，开展“法治大讲堂”和全国法治城市创建活动，“法治新都”建设深入实施。
——行政效能建设进一步加强。行政审批制度改革进一步加强，行政权力事项精简16%，重点领域前置审批事项精简10%。建立行政效能问题督办机制，对行政审批事项实行全过程电子监察。村（社区）便民服务室（站）覆盖率100%，以便利化为目标的区镇村三级政务服务体系更加完善。认真落实信访逐级负责、“两公开”、领导包案制度，严格执行政府信息公开，畅通公众诉求渠道，解决了一大批事关群众生产生活的热点难点问题。国防、兵役、目督、人防、气象、民宗、台侨、保密、档案、老龄、残疾人、地方志等工作取得新成绩。
——廉政作风建设进一步加强。政府系统认真开展以保持党的先进性纯洁性为主题的干部作风教育实践活动，廉政建设责任制检查考核工作切实加强，惩治和预防腐败体系进一步完善。实施公务员职业网络培训，公务员队伍建设得到加强。工程建设领域突出问题、“小金库”等专项治理工作深入推进。强化审计监督，政府投资项目审减工程结算资金1.72亿元，政府投资项目评审管理得到加强，政府采购工作进一步规范。
各位代表，过去的一年，我区经济社会发展取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民共同努力的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、无党派人士、各人民团体，向驻区解放军和武警官兵，向所有参与、支持和关心新都发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展中还存在一些差距和不足，主要是：资源环境约束的压力加大，工业经济的外需动力和创新驱动能力有待增强，服务业的比重和效益有待提升，城镇化水平有待提高，干部队伍作风建设仍需加强等。对此，我们将采取有力措施，切实改进。
2013年政府工作安排
2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神、深入实施“十二五”规划、打造西部经济核心增长极主体区的重要一年。做好2013年政府工作，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以学习贯彻党的十八大精神为首要政治任务，在区委的领导下，坚持以科学发展为根本遵循，坚持以改革开放为根本动力，坚持以加快发展为第一要务，以生态为基、民生为本、文化为魂，以政府自身建设为保障，全面贯彻“两化”互动、统筹城乡总体战略，全面实施“五大兴市战略”，全面推进高端低碳、集约高效的产业强区，环境优美、社会和谐的宜人新区，传承创新、独具魅力的文化名区建设，努力走在打造西部经济核心增长极、全面建成小康社会的前列。
2013年全区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长13%以上；
公共财政收入增长14%左右，其中税收收入增长17%；
固定资产投资增长15%左右；
社会消费品零售总额增长12%左右；
城镇居民人均可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长13.5%；
万元GDP综合能耗下降4%；
城镇登记失业率控制在4%以内。
围绕上述目标，要重点做好以下六个方面的工作：
一、优化提升三次产业，促进经济跨越发展
深入实施“产业倍增”战略，把握好“稳中快进、领先发展”的总基调，坚持发展实体经济，依托五大功能区，全力推进产业转型升级，突出改革开放和创新驱动，提高经济发展的质量和效益。
——大力发展现代制造业。新都工业区要主动承接成都经济技术开发区辐射，积极推动青岛一汽、中集等龙头企业和北京福斯等关键配套项目动工建设，海通车桥、川宏重型汽车改装、科德宝、中汽成配加快建设，提高银河动力、万友滤机、正兴车轮、正恒动力的配套能力，打造西部商用汽车及汽车零部件配套生产基地。抢抓页岩气开发重大机遇，加强与市科技局、西南石油大学的合作，加快推进斯伦贝谢、威德福、麦隆、德能等项目建设，引进世界知名的油气服务和装备制造企业，打造西部能源装备研发制造及技术服务基地。加快成发民品园、泛华航空二期等项目实施步伐，打造航空动力民品工业基地。抓好锦江电器、瑞士MT等项目建设，促进前宏通信、光明光学达产，拓展电子设备制造业。加快上海宝钢、中铝铝箔、西部软包装二期建设，进一步做大包装产业。抓好科伦高端软包装生产线出口线、华润雪花、达利食品、可口可乐技改，促进医药食品产业提质增效。成都家具产业园要沿着品牌化和艺术化的发展方向，促进聚典、优联特等企业产业结构调整和好迪、帝标等企业技改，推动家具制造业高端化。加强园外企业管理，促进园外规上企业提质增效，引导有条件的企业入驻园区。纵深推进大企业大集团战略，努力培育销售收入上40亿元企业1户，税收上亿元企业3户、上千万元企业30户以上，加快新图印刷上市步伐。继续优化中小微企业发展环境，增强民营经济发展活力。加快龙桥童装产业园建设，抓好规划优化、项目引进和基础设施建设。工业增加值增长14%以上。
——优先发展现代服务业。北部新城现代商贸综合功能区要坚持规划定位，推进高端化、精品化、集约化运营，加快西南婺商商会总部、西部医药贸易配送中心等项目建设，积极做好物联港二期前期工作，启动中国茶叶茶具交易中心建设。新都物流中心要着眼于建设“面向国际化、产业高端化、运营现代化”的西部城际配送中心和成都城市配送中心，完善和实施“一高地两支点”全域布局规划，积极争取设立清流物流拓展区、石板滩物流服务站。加强普洛斯和DHL等重点项目的服务和促建。大力发展电子商务物流，打造国家电子商务物流产业基地。推动粮食物流园区加快建设。全球家居CBD要促进香江、聚森、中润等重大项目建成投运，推动星俞、润川等项目动工建设，着力增强产品、企业和产业的综合竞争力和影响力。环城生态及现代服务业综合功能区要坚持“四态融合”，继续优化产业规划和城市设计，推进中塑国际贸易中心、锦门商业街区等项目建设，提升区域承载力，夯实产业基础；
突出熊猫品牌，加快推进大熊猫生态园建设，带动三河、木兰、新城区发展。大丰片区要推动现代服务业集聚发展，形成大天商业商务中心。加快旅游资源整合、项目推广，促进旅游业加快发展。服务业增加值增长13%以上。
——加快发展都市现代农业。突出农业基础地位，明确农业主攻方向，继续加大惠农投入，创新农业经营体制机制，打造农业生态文明。按照“农工贸旅一体化、产加销服一条龙”思路，瞄准都市消费市场，依托新繁泡菜（食品）产业园，围绕“双增”，完善五大机制，强力推进农产品品牌营销，加快结构调整，实施都市农业发展规划，打造国家级现代农业示范区，推进农业现代化。大力发展无公害、绿色、有机农业，开展鲜活农产品流通体系建设，促进农业经营规模化、标准化、信息化、高端化。完成蓝莓国际科技博览园等都市观光农业项目建设，建成宇航太空蔬菜种植示范园、祥春种业、久森农业、紫薇佳丽等农业示范基地，提升杨泰生态、尚作有机等农业产业化项目效益。坚持以工促农，抓好“三园区四基地”建设，推动一拖川龙（四川）农业装备基地、统一食品、国酿二期、建华香油、新禧、长德·新世贸食品城二期等项目加快建设，促进川龙等项目投产。新增年产值亿元以上农业产业化龙头企业1家、5000万元以上企业2家，培育国家级龙头企业1家、省级1家以上，实现农业产业化经营组织联结带动满覆盖，农产品精深加工率达50%以上。农业增加值增长3%以上，在全市率先实现农业科技化、机械化。
——加快转变经济发展方式。更加注重三次产业的协调发展，加快形成以新型工业为引擎，以现代商贸业、现代物流业、现代商务服务为支撑，以文化和休闲旅游为特色，以都市现代农业为基础的现代产业体系。牢牢把握扩大内需战略基点，保持投资合理增长，优化政府投资结构和效益，财政资金更多投向“三农”、民生工程、生态建设等领域；
扩大社会投资规模，增强投资吸引力，健全社会投资服务体系。积极培育消费热点，拓展新兴服务消费，提高消费层级和居民消费率。着力创新型城市建设，积极推进科技创新，落实引进、使用高层次和高技能创新创业人才的政策，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系，进一步提高科技进步对经济增长的贡献率。着力“两型”社会建设，强化节能、环保、土地、安全、经济效益等指标约束，加强循环经济研发推广，工业集中度达79%以上。认真实施第三次全国经济普查。大力推进品牌战略，切实加强知识产权保护。
二、强力实施北改工程，提升城乡现代化水平
深入推进“立城优城”战略，坚持以“北改”工程为牵引，以“通、改、建”为路径，全力推进城镇结构调整，提升城乡形态，拓展经济可持续发展的空间。
——配套完善基础设施。抢抓全市“交通先行”战略机遇，完成川陕路、兴业大道改造和3.5环、成都二绕新都段建设，加快推进成绵乐城际铁路及站点、马超路东延线、金丰高架底层道路、天斑路建设，启动三河大道西段、成金青快速通道改扩建等建设，完善提标农村公路，建成新都客运枢纽站。启动地铁3号线新都段建设，促进地铁1、5号线规划落地，逐步形成城北片区互连互通的立体交通网络。大力实施公交体制改革，推进公交一体化，实现与中心城区无缝对接。加快“六纵四横”三层次供水网络建设，抓好三水厂迁改扩建，提高全域供水保障能力。进一步完善供电系统，抓好新都变电站、五龙变电站等项目建设，大丰变电站投运。加快新都第二气源引入点建设，积极推进兴城凯瑞、燕塘等加油（气）站建设，新增天然气供应量10%以上。推动“三网融合”，加快建设城北移动通信枢纽工程。
——加快构建现代新城镇。按照“产城一体”要求，积极推动产业和城镇协调发展。中心城区要进一步优化完善翠微湖片区规划，启动兴城时代、香乐天下二期、佳乐广场建设，促进新城市中心、缤纷时代广场、香乐天下一期建成投运，加快世纪城市文化创意商业圈、新都国际广场、和信·新城市中心超高层等项目建设，提升新城区城市功能。北改核心区要积极引进地铁上盖物业、城市综合体，大力发展城市商圈，加快中央绿地公园、石油家益生活广场、汇融广场等建设，积极构建环城生态带消费型服务业聚集区、大件路生产型服务业聚集区。优化一般场镇和覆盖全区的村（社区）建设规划，加快推进新青连片发展区、金地四期、柏盛苑三期、长林一期等新居工程建设，着力构建现代城乡和谐相融、空间层次分明、产业协调发展、功能互补的组团式新型城镇体系。
——优化提升城乡形态。突出“四态”进行改旧，大力提升城市形态、功能和品质。中心城区要进一步优化宝光桂湖片区城市设计，积极推进宝光片区改造，启动黄桷树广场改造，推动宝光桂湖国家5A级景区创建。加快文家二巷、大件路片区、团结村片区、电子路沿线改造，提升旧城区城市功能。北改核心区要加快大丰文化街片区、南丰工业园、三河核工业片区等项目改造，促进城市生产、消费、就业、服务和居住功能全面配套和提升。继续加大关闭非法、违规停车场和砂石场力度。重点镇新繁镇要依托“两园一城”建设，加快锦溪园片区、蜀都新城、繁江城市综合体等旧城改造项目实施；
石板滩镇要依托四川现代农机产业园，加快和平、新谊、东风三个片区旧城改造。一般镇要按照城镇规划与定位，加快城镇改造步伐，促进城镇形态、业态和功能提升。
三、大力推进改革开放，不断深化城乡统筹
坚持改革开放不动摇，整合资源要素、破解城乡二元结构、挖掘发展潜力，以改革为动力、以示范为引领，统筹推进城乡协调发展。
——深入实施综合配套改革。深化农村产权制度改革，着力推动集体建设用地开发利用，促进资本下乡。加强农村产权常态化管理和制度建设，完善农村各类产权交易配套政策，推动区内银行积极开展农村产权抵押融资。稳妥推进城乡户籍制度改革，促进农民向二三产业转移。加快完善村级公共服务和社会管理制度体系建设，提升城乡一体的医疗、住房、教育等水平，促进城乡基本公共服务均等化。加快投融资体制改革，拓展融资渠道，创新融资模式，完成中期票据发行，推进市场化配置资源。继续实施财政体制改革，深化部门预算管理改革，落实新一轮镇级财政体制改革。加大政策支持力度，深入实施经济发达镇行政管理体制改革。稳妥推进事业单位分类改革，深化事业单位法人治理结构建设试点工作。充分发挥公共资源交易中心作用，打造统一、廉洁、高效的公共资源交易平台。
——进一步深化开放合作。深入实施“全域开放”战略，牢牢把握“财富全球论坛”和“世界华商大会”机遇，坚持规划引领，创新招商方式，加强项目包装和推介，努力实现产业领域和区域空间全面开放，加快充分国际化进程。加强重大项目引进，注重规模与质量相结合，优化投资环境，完善项目准入评估机制，全力引进效益好、占地少、污染小、带动力强的龙头企业和配套项目。深入推进“三圈一体”战略，以交通和产业为纽带，环连成都经济发展圈，纵连成德绵经济发展带，对接天府新区和成都经济技术开发区。加强与龙泉驿、青白江等地的互动发展，共建西部最大的商用汽车生产基地和西部现代物流基地。加强与金牛、成华的合作，共推北城改造。深化“金新彭”雁阵联动，促进圈层融合。加强与德绵地区旅游资源和产业承接互补的合作，更好地发挥资源效益。
——强力推进新农村建设。以“四态融合，产村相融”为取向，成片推进新农村建设。坚持以旅助农，着力打造提升花香果居、桂荷月畔、丁家大院、石板滩土城等新农村综合体，推动乡村旅游提档升级，实现城镇化与农业现代化协调发展。按照示范线“一线一品”定位和“四轴”建设重点，推动1、2号示范线建成全市亮点。加快北新现代商贸轴海宁皮革城4A景区、花香果居—锦绣田园连片发展区等项目打造；
切实推动成青两化互动轴白鹭汀、荷塘月色等项目建设；
提升蜀龙四态融合轴西部文化交易平台、粮安天下、锦门旅游景区等项目建设水平；
加快成彭品牌提升轴家具、食品品牌打造，启动新九路连片发展区建设。
四、加强生态文明建设，努力建设美丽新都
坚持尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，全面促进资源集约节约利用，着力推动绿色发展、循环发展、低碳发展，建设美丽新都。
——加强生态文明制度建设。以功能区为载体，以“四轴”为带动，加快实施新都都灌区水生态体系规划、毗河全境生态体系规划和“三带”规划。完成环城生态区绕城高速两侧200米范围和北湖项目区拆迁安置工作，加快环城生态带“一带一湖一湿地”建设。借力“引毗工程”实施毗河、清白江“借水还水”、两河水系联通工程和东风渠引水工程，加快构建北部商城水系生态结构。积极推进水漾年华、花朝间等生态湿地建设。注重产业、城镇和生态的有机融合，建立完善科学布局的土地规划制度；
通过制定招商供地政策和项目管理机制，建立完善集约高效的土地利用制度；
围绕土地整理、耕地保护和土地出让，建立完善严格规范的土地管理制度。强化企业和全社会节约资源、保护环境的责任，建立健全环境评价体系和补偿机制、生态环境保护责任追究和环境损害赔偿制度。
——全面提升区域环境质量。巩固国家生态区创建成果，完成生态文明示范区规划编制和方案制定。全面开展全国绿化模范区创建，实现城区绿化覆盖率40%、绿地率35%以上，人均公共绿地面积15平方米。继续实施大气和水环境综合整治，加快金海污水处理厂二期和城乡污水配套管网建设，开展机动车尾气治理、秸秆禁烧和燃煤禁烧专项整治行动，空气质量达到国家二级标准。加快畜禽养殖污染治理，建立长效机制，巩固禁养区关闭治理成果，完成限养区80%的养殖场整治达标工作。继续关停调迁园区外“两高一低”企业，强化结构、工程、管理三大减排措施，实现单位国内生产总值综合能耗和二氧化碳排放持续下降。
——深化城乡环境综合治理。以城乡环境面貌大提升为目标，着力抓好“三个延伸”，深入开展“三线”、“七乱”和出入城通道等专项治理。深入实施扬尘治理，推进建设工地标准化建设。提升集贸市场“三化”管理水平，完成城区68个老旧院落整治。强化城市网格化管理，全面推行“门前三包”责任制。启动马超西路、马超东路、桂湖东路、静安路等城市一级街道综合管理示范街创建工作。争创省级“五十百千”环境优美示范区和1个省级示范镇、3个省级示范村。
五、深入实施民生工程，全面推进社会建设
坚持解放和发展文化生产力，增强文化创造活力，不断改善民生，增强人民幸福感，打造宜人宜业新优势。
——提升发展教育卫生事业。坚持教育优先发展，建设优质教育资源聚集区、职业教育示范区，促进教育均衡化、现代化、国际化，努力办好人民满意的教育。巩固“两基”水平，提升义务教育质量。大力发展职业教育，促进北欧国际管理学院、人寿（成都）保险研修院建设，建成职业技术学校实训综合楼和实训基地，整合企业资源，打造职业教育品牌。推进城乡中小学标准化建设提升工程，建成新繁东湖小学，启动新都一中改造和桂林小学迁建工程。加快保利育才等学校建设。完善区镇村三级社区教育网络，构建终身教育体系。深化人才强区战略，用良好的环境、优厚的政策、规范的市场留住人才，夯实科学发展的人才基础。继续扩大基本药物制度覆盖面，改善医疗卫生服务条件，提高群众健康水平。建成新城医院，中医院、区妇幼保健院争创三级医院，吸引社会资本投入医疗卫生事业。坚持计划生育基本国策，提高人口出生素质，人口自然增长率控制在3.5‰以内。
——全面加强民生保障。坚持以人为本，积极推进民生工程，加快建设民生政府。深入实施就业优先战略，强化职业技能培训，积极鼓励创业，健全充分就业长效机制，动态消除“零就业”家庭。进一步完善社会保障制度，保持城乡居民基本医疗保险和养老保险参保基本全覆盖，提高失业、工伤、生育等保险保障水平。积极创建全国构建和谐劳动关系综合试验区试点，切实维护劳动者合法权益。积极发展社会福利事业，建成公办民营香城养老中心，鼓励社会资金投资养老机构和社区助老服务组织。深化帮困助医、帮困助学、安身工程等社会救助专项工作。加强保障性住房建设，解决城乡中低收入家庭住房困难。
——推动文化大发展大繁荣。以“文化名区”建设为方向，坚持“五个并重”，全面实施文化发展“四大工程”。加强社会主义核心价值观体系建设，深化文明城市创建，继续开展“道德模范·新都好人”评选、“建设美丽家园，我做什么”等活动，全面提高公民道德素质。推进图书馆、文化馆、农家书屋等三级公共文化设施建设，深入开展“快乐周末·百姓舞台”、“百姓故事会·新都龙门阵”等文化活动，促进城乡文化资源共享。切实发挥各类文化团体作用，加大扶持奖励力度，激发文化创新活力。实施名人、名作、名品战略，力争创作一批质量高、影响力强的文学艺术作品。继续抓好熊猫小镇、北欧知识城、斑竹园水韵新城等文化旅游综合体建设，策划推出环城生态区音乐公园改造、木兰客家文化聚落等重点文化项目。筹建艾芜博物馆，筹办艾芜诞辰110周年纪念活动、保利国际风筝节，洽谈引进“愤怒的小鸟”、乐高乐园等重点文化项目。打造亚洲最大的户外音乐主题公园和西部音乐文化走廊，进一步发展文化产业，提升经济效益。
——着力创新社会管理。完善区镇村三级安全责任体系，加强交通、建筑、危化品、消防、食品、药品等重点行业（领域）安全监管。深入开展普法依法治理，加强法律服务和法律援助，创建省级法治区。进一步完善创新流动人口服务管理。健全完善立体化社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪，提升群众安全感。完善“大调解”机制，深入推进基层矛盾纠纷化解、社会管理创新和公正廉洁执法。深化发现问题、解决问题、化解矛盾的“五步工作法”，形成“挂、包、帮”活动长效机制。认真办理区长信箱和公开电话，落实信访逐级负责制和回访制。加强应急管理，完善应急救援救助体系，不断提高抵御风险和应对突发事件的能力。
六、加强政府自身建设，提高依法行政水平
坚持高效行政、依法行政、便民行政、廉洁行政，持续改进工作作风，努力提高为人民服务的能力，打造良好的政务环境。
——不断深化依法行政。严格执行区人大决议决定，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督。认真做好建议提案办理工作，不断提高办理质量。广泛听取民主党派、工商联和工会、共青团、妇联、科协等人民团体的意见，高度重视社会监督和新闻舆论监督。深化法治政府建设，严格执行重大行政事务集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度，不断提高政府决策的科学化、民主化水平和透明度。加强行政执法队伍建设，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。健全完善国有资产运营监管机制，加强国有公司监管，提升运营绩效。
——不断提升行政效能。深化规范化服务型政府建设，严格落实“四项制度”，完善区镇村三级政务服务网络。拓宽并联审批领域，优化并联审批项目，提高并联审批度。加强社会组织公共服务平台建设，促进社会组织发展，充分发挥社会组织参与社会管理、服务社会的功能。深入推进政府信息公开和公共企事业单位办事公开，确保应公开尽公开。完善政府网站和网上政务大厅服务功能，丰富政务公开内容，推进行政权力网上公开透明运行，形成社会对政府服务评价的互动机制，增强政府公信力。推进行政效能电子监察向基层延伸。进一步推动外事、台侨、民宗、保密、档案、统计、老龄、双拥、兵役、气象、残疾人、地方志等事业加快发展。
——不断加强廉政建设。深化惩治和预防腐败体系建设，强化廉政风险防控，认真落实廉政准则各项规定，加强对权力运行的制约和监督。注重发挥监察、审计部门的职能作用，全面落实领导干部经济责任审计、“三重一大”事项集体决策制度，完善政府投资项目管理办法。大力加强政风行风建设，标本兼治、纠建并举，着力解决群众反映的突出问题，进一步密切政府与群众的联系。不断增强忧患意识、创新意识、宗旨意识和使命意识，倡导用心想事、用心干事、用心谋事的工作作风。
各位代表，2013年，让我们紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在区委的领导下，更加自觉地践行科学发展观，齐心协力，开拓奋进，更高质量地建设高端低碳、集约高效的产业强区，环境优美、社会和谐的宜人新区，传承创新、独具魅力的文化名区，奋力打造西部经济核心增长极主体区，努力走在全面建成小康社会的前列！
第二篇: （四川省）2022年成都市成华区人民政府工作报告
四川省眉山市彭山区 （四川省）2019年眉山市彭山区人民政府工作报告（全文）
眉山市彭山区人民政府工作报告 2016年11月9日在区第二届人民代表大会第一次会议上 区长罗万东 各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审查，并请列席会议的同志提出意见。
过去五年工作回顾 过去五年是彭山顺势而为、砥砺奋进的五年；
是抢抓机遇、攻坚破难的五年。区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大常委会、区政协的监督支持下，专注发展定力，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生，较好地完成了县第十七届人民代表大会第一次会议确定的目标任务。
五年来，我们始终秉持五个坚定不移，全力做好了以下工作。
一、坚定不移增量提质，综合实力再上新台阶 2019年以来，面对国际经济下行压力，十七届县政府主动作为，以七大战区（1）为主战场，奋力推动区域经济大发展、快发展；
撤县设区后，面对经济新常态，一届区政府抢抓四大机遇（2），加快四城建设（3），推进品质发展。经过五年的努力，彭山经济发展由规模速度型向质量效益型转变。预计2016年，全区地区生产总值（GDP）实现134亿元，是2019年的1.7倍；
第三产业增加值实现38.6亿元，是2019年的1.8倍；
全社会固定资产投资实现225亿元，是2019年的2.7倍；
社会消费品零售总额实现48.4亿元，是2019年的2.2倍；
地方一般公共财政预算收入实现14.7亿元，是2019年的3倍；
城乡居民可支配收入分别达到29431元、15468元，是2019年的1.8倍、2.0倍。规模以上工业增加值年均增长16.3%。全省县级经济综合评价排位上升12位，连续两年进入全省县域经济发展20强。2019年以来，彭山获得了一系列荣誉：成功进入国家级天府新区；
成功跻身全国第二批农村改革试验区（4）、全国两权抵押贷款试点区（5）、国家知识产权强县工程试点区；
成功创建全国平安畅通县、全国农业标准化示范县、全国平安农机示范县、全国国土资源节约集约利用模范区（县）；
荣获绿化模范县、双拥模范区等省级以上荣誉100余项；
深化农村改革经验被《新闻联播》《人民日报》等中央主流媒体深度报道，四方联动（6）房地产去库存工作经验在全国交流推广。二、坚定不移转型升级，产业支撑得到新加强 工业经济上档升级。坚持工业强区战略，累计投入53.1亿元建设资金提升园区承载力。园区入驻企业296家，其中规模以上企业达到88家，工业集中度达到84%以上。彭山经开区成为全市首个200亿园区，成眉新能源新材料园区基础配套和项目引进初见成效。培育形成4+2产业体系（7），工业增加值增速连续五年稳居全市第一方阵。预计2016年工业总产值、税收分别达到362亿元、6亿元，是2019年的2.6倍、2.0倍。实施小巨人培育计划（8），金桐化工、思念食品扩能升级，国润新材料进入全市工业纳税前三强。海尔机器人、长安特种车等战略性新兴产业企业达到17家，实现产值72亿元，占全区工业总产值的20%。现代农业优质高效。大力推进产业结构调整，初步形成一园两翼（9）发展格局，岷江现代农业产业园初见成效。特色农业实现产业化、规模化发展，葡萄、柑柚、猕猴桃等六大优势产业规模达到12万余亩。全区已培育四大新型农业经营主体3208家，培育无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品24个。三品一标（10）种植面积占农产品种植面积的64.3%，粮食等主要农产品供给和质量得到更好保障，获得农产品行业金奖12项，被省政府确定为全省现代农业示范县。大力构建特色农产品营销体系，组建家庭农场联盟，与苏宁易购合作打造苏宁中华特色彭山馆。2016年，全区农产品线上销售额预计突破3亿元。现代服务业多元发展。大力培育生产性服务业，现代物流产业已集聚当当网、海尔仓储、苏宁易购、联合利华等物流企业，年货物吞吐量400万吨以上。天府青龙物流园被评为省级物流产业聚集区。成立电子商务孵化园彭山全程购等电商平台，电商销售额突破5亿元。域内金融保险机构达到25家，存贷款余额分别为194.97亿元、85.9亿元，是2019年的2.05倍、2.6倍。加快发展生活性服务业，恒大·金碧天下、复地·黄龙溪谷等高端三产项目有序推进，伟业广场、新希望城商业综合体投入运营。成功举办中国·彭山第六届彭祖长寿养生文化节。彭祖山综合开发取得新突破。刘家大院、盘桓小驻、明都花卉等乡村旅游蓬勃发展，创建省级乡村旅游示范镇4个。
三、坚定不移统筹城乡，品质发展实现新突破 城乡形态更加优化。坚持规划先行，全面完成城区控制性详规编制和乡镇规划大会战，基本形成覆盖全域、配套衔接的规划体系。一轴双核（11）一园两翼统筹城乡发展格局基本形成。以天府新区、撤县建区、以工促农、以城带乡等路径加快推进新型城镇化，青龙镇、观音镇被评为全省百强乡镇，牧马镇成为全省百镇建设试点镇。建成幸福美丽新村66个、新村聚居点16个。通过四种模式四个转变（12）促进13万农民转变为城镇居民、产业工人、三产经营者和从业者、现代农业业主，城镇化率达到52.02%，比2019年提高9.9个百分点。城市品质明显提升。五年来，累计投入城市建设资金162.2亿元，大力实施城市功能完善、形象提升工程，完成彭溪河商业风情街、滨江河滩公园、寿乡水岸·五湖四海等城市景观建设。新建锦绣大道、前程路等市政道路24.9公里，城区道路黑化率95%以上。实施美化亮化品质提升工程，建成十里滨江生态长廊，完成花漾彭山光彩彭山（13）绿化亮化和5条景观大道建设。彭祖大道被评为全省十大最美街道。城市地下雨污管网覆盖率93%，彻底解决城市内涝问题。城市建成区面积扩大到15.88平方公里，比2019年增加6.56平方公里。城乡基础不断完善。突出交通先行，抢抓综交同网机遇，强力推进三箭齐发（14）建设，滨江大道、岷东大道成彭段建成通车，工业大道有力推进。完成省道103线提升改造，建成县乡村道路287公里。成绵乐城际铁路建成运营，成昆铁路复线道路、车站主体工程竣工，成都三绕彭山段顺利推进。高铁车站、客运中心站实现二站合一。龚家堰扩容完成大坝枢纽工程，最大蓄水量增加742万立方米，达到1065万立方米。新建彭祖新城、青龙镇等6座污水处理厂（站），污水日处理能力提升2.6万吨。人居环境更加优美。强力推进千湖之城（15）绿海明珠（16）百园之市（17）三大工程。新增和恢复水域面积15.2平方公里，森林覆盖率达到35.93%，比2019年提升1.91个百分点，新增城镇公园16个。重拳开展六治（18）专项行动，砂石资源管理日趋规范。全省治超现场会在我区召开。创新河长制（19）推进小流域治理，其经验在全省推广。开展农村畜禽养殖污染治理，关闭畜禽养殖场50家、整治230家。空气质量达标率74.5%，比2019年提高21.9个百分点。通过省级生态区技术核查，被评为省级环境优美示范县。四、坚定不移改革创新，可持续发展蓄积新动力 各项改革纵深推进。深化农村改革成果丰硕，创新土地流转四步机制（20），规范流转土地12.8万亩，经验在全国推广。产权+股份推进城镇化经验在全国交流。探索出五方联动农村产权交易融资体系（21），两权抵押贷款累计1.265亿元，经验在全省交流。全面实行三张清单（22）制度，全面取消非行政许可，与2019年相比，行政审批提速20%以上。深入推进商事制度改革，推行三证合一、一照一码（23），市场准入更加平等宽松。顺利完成政府部门机构改革和公务用车制度改革，稳妥推进事业单位分类改革，启动深化供销合作社综合改革。创新审计监督，进一步提高财政资金使用效率。开放合作成效显著。坚定外向型、开放型经济发展方向，全力招商选资、招强引优。五年来，引进海尔、苏宁、联合利华、陶氏化学、林德气体、当当网等重大产业项目102个，全区入驻世界500强企业11家，数量居全市第一。新增中法农业科技园、华夏幸福产业新城2个百亿元项目。招商引资累计到位资金480亿元。拥有自营进出口权企业23家，外贸进出口总额累计2.59亿美元。打造中以葡萄合作试验示范基地，观音葡萄获得国家地理标志、绿色食品认证。加大与驻外使领馆、华侨华人社团的交流合作，进一步拓展对外开放空间。积极融入国家成渝城市群规划（24），持续对接成都和天府新区，进一步提升参与区域经济发展能力。创新发展获得突破。坚持问题导向，创新思路举措，有效破解新型投融资体系、货币化安置、安置小区治理等十大难题，累计实现对上争取41.13亿元、政府性融资53亿元，发展保障更加有力。全力推动大众创业、万众创新，激发双创活力，打造创业孵化园、创客工作室，三人行众创空间成为全市首个国家级众创空间，硕仙农业获全国农业创新创业大赛铜奖。建成2000亩返乡农民企业家创业示范园，组建电子商务创业协会、大学生创业俱乐部等，五年累计实现新登记注册企业1948家、个体工商户8109户，城镇新增就业22111人。
五、坚定不移改善民生，公共服务焕发新气象 社会事业全面发展。坚持新增财力向民生领域倾斜，五年累计支出民生和社会事业资金70.5亿元，占财政预算支出的70%以上。医药卫生体制改革深入推进，形成以公立医疗机构为主体、民营医疗机构为补充的三级医疗卫生健康服务体系，新增医疗床位1109张，全面取消药品加成，区域就诊率达90%。全面落实二孩政策。教育事业快速发展。义务教育均衡发展在全市率先通过国家评估认定，高中教育质量连续五年获全市一等奖，完成区职业高中迁建，启动新一中、彭山第四小学、彭山实验小学、城北公立幼儿园建设，城区教育布局日趋合理。文化体育事业明显提升。完成公园山体育场升级改造和省残疾人运动训练中心建设。建成幸福美丽新村文化院坝11个，省级非遗项目增至3个。完成《志说彭山》编撰工作。启动区文化馆、图书馆、博物馆、档案馆、展览馆五馆规划。社会保障明显加强。顺利完成机关事业单位基本养老保险制度改革，五大保险提质扩面。新建和筹备廉租房、公租房等保障性住房2778套，住房保障体系基本形成。80岁以上老人全部领取高龄补贴。
脱贫攻坚全面推进。实施六个精准（25）五个一批（26）系列工程，三年任务，两年完成，已实现16个市、区级贫困村摘帽，33360名建档立卡贫困户脱贫，贫困发生率由16.38%下降为1%。到今年底，彭山将在全省率先全面完成脱贫攻坚任务。社会管理全面加强。坚持安全第一，建成凤鸣、彭溪、锦江三个省级安全社区，连续五年无较大及以上生产安全、食品安全事故发生。狠抓社会治安综合防控和案件侦破，成功破获2019.5.1特大盗掘倒卖文物案等部督、省督案件14起。道路交通安全源头治理经验在全省推广。人防、气象、防汛抗旱、防震减灾、民兵预备役等应急资源逐步整合，突发事件应对能力进一步提升。连续三年被中宣部、司法部评为全国法治宣传教育先进区（县），全市唯一。
各位代表：道不行不至，事不为不成。成绩来之不易。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大常委会、区政协监督支持的结果，是区级各部门和乡镇共同努力的结果，是全区人民凝心聚力、同心共建的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各个领域的同志们，向所有参与、支持和关心彭山发展的朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 总结五年取得的成绩，我们深切体会到：发展是第一要务。只有坚持品质发展，才能追赶跨越；
民生是发展的归宿。只有切实保障和改善民生，才能凝聚起推进发展的内生动力；
精气神是发展的底气。只有务实担当、砥砺奋进成为我们的自觉追求，才能将彭山先天优势转化为比较优势和先行优势！ 在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到全区经济社会发展中存在的问题和不足：产业不强仍是我们最大的短板，工业档次不高，农业发展不均衡，城市商气不足，第三产业薄弱，三次产业结构不合理。民生配套不足仍是我们最大的软肋，教育、文化、医疗卫生等公共服务资源配置不优，与群众的期望还有一定的差距；
由于重建设轻安置，待安置群众还比较多，他们的生产生活受到严重影响，也给社会管理带来极大压力。软环境不优仍是我们最大的差距，部分干部法治意识、担当意识和服务意识不强，思想僵化，视野狭小，因循守旧，吃拿卡要门难进、脸难看和庸懒散浮拖等现象时有发生。发展品质不高仍是我们最大的瓶颈，城乡规划、建设、管理相对滞后，城中村花插其间，停车、洗车、农贸市场、垃圾收集四大问题仍然突出，与市区一体品质发展的要求还有一定差距。对此，我们将采取扎实有效措施，认真加以解决。
今后五年政府工作的总体安排 今后五年是彭山机遇与挑战并存的五年；
是蓄势发力、决战决胜的五年；
是继往开来、再谱新篇的五年。奋力冲锋、苦干实干，我们必将凤凰涅磐，实现三年变形象，五年大跨越。麻痹松懈、不敢作为，我们只会丧失机遇、山河依旧，辜负34万彭山人民的信任和期盼。
今后五年，我们必须牢固树立中央五大发展理念（27），认真践行省委三大发展战略（28），聚焦市委两个率先（29）五个先行（30），落实区委品质发展战略，保持定力，抢抓机遇，改革创新，领先发展。今后五年的奋斗目标是：地区生产总值（GDP）年均增长8%以上，到2021年末（下同）经济总量达到206亿元以上。规模以上工业总产值年均增长10.8%以上，达到600亿元以上。农民人均纯收入年均增长8.6%以上，达到23414元以上。城镇居民人均可支配收入年均增长8%以上，达到43280元以上。第三产业增加值年均增长11%以上，达到60亿元以上。地方一般公共财政预算收入年均增长8%以上，达到21.6亿元以上。社会消费品零售总额年均增长10%以上。需要说明的是，上述目标是我们的底线目标，并不算高，我们完全可能实现更大跨越。
要实现上述目标，我们必须坚定两个方向（外向型、开放型经济发展方向，学习型、创新型队伍建设方向），坚守三大铁律（规划先行、环保否决、安全第一），坚持四城建设（品质发展之城、生态宜居之城、长寿养生之城、和谐幸福之城），持续保持全省经济发展先进区县行列，努力把彭山建成全省领先的五个示范区（开放合作示范区、创新创业示范区、改革攻坚示范区、品质发展示范区和全面小康示范区），让彭山成为镶嵌在成都平原上的一颗璀璨明珠。
今后五年，我们必须以抓铁留痕、踏石留印的力度，持续实施以下七大工程。
一、实施深化改革工程，集聚发展动能 发展之道，改革为先。抓改革就是抓发展，谋改革就是谋未来。
深化行政体制改革。推进精兵简政，拆庙减员，落实岗位责任制，坚决整治人多不洗碗，端着饭碗不干事的现象。推进简政放权，深入实施三张清单动态调整制度，让权力不能任性。加强政务服务，强化公共服务职能，加大政府购买服务力度。推行多证合一、一照一码等商事制度改革，落实营改增等税费制度改革，为企业松绑减负，让社会活力竞相迸发。
深化农村改革。用好用活深化农村改革试验区、全国两权抵押贷款试点区国字号金字招牌，勇于破冰、先行先试。不断完善土地流转规范体系，确保到2021年，全区土地流转率达到80%以上。加大金融对农村的支持力度，盘活农村闲置资产，壮大集体经济，确保到2021年，新培育省级以上农业商标品牌5个，市级龙头企业10个。全力推进农村土地承包经营权自愿有偿退出试点，形成更多可复制的彭山经验。
深化投融资体制改革。金融是经济的血脉。坚持银行、保险、证券综合使用，五年内全区实现各类融资1000亿元。要充分发挥财政四两拨千斤的杠杆作用，引导民间资本助力经济建设。鼓励支持企业直接融资，大力推进企业挂牌上市。推进地方金融机构和准金融机构发展，积极稳妥发展社区银行、村镇银行。大力推广PPP模式（31），不断激发经济社会活力。二、实施对外开放工程，增强发展活力 开放就是动力。没有开放何谈发展，只有胸怀强烈的开放意识，彭山未来的发展才有出路。
着力招强引优。坚持科学招商、产业招商。创新实施以强招强、以优引优，重点围绕主导产业、优势产业延链补链招商，积极开展以企招商、会节招商、小分队招商。大力加强软环境建设，优化投资环境。突出成都区位、彭山成本、彭山服务优势，让彭山的吸引力愈来愈强。到2021年，实现招商引资到位资金不少于500亿元；
引进世界500强、国内100强或投资10亿元以上项目不少于20个。
着力区域合作。坚持外向型、开放型发展，主动参与国家一带一路（32）和长江经济带（33）战略。坚持区域联动发展，抢抓天府新区、成渝经济区、成都新机场、四川自贸区建设等多重机遇，北接成都，南融眉山，实现基础同网、产业同链、同城发展。积极参与成眉合作六大行动，推进多层次多领域合作，把彭山打造成为成都平原经济区的重要增长点。着力外向发展。要树立国际视野，实施全球招商，吸引一批实力强、品牌响的国际企业入驻彭山，力争五年内新引进世界500强企业5家以上，利用外资5亿美元以上。鼓励联合利华、金桐化工、国润新材料等企业拓展国际市场，让彭山造走向世界，力争五年内进出口额达到8亿美元以上。要主动与国际接轨，在主要道路、学校、医院、旅游景点、服务窗口设立中英文标识牌，提升城市品位和外向度。
三、实施工业强区工程，加快推进新型工业化 工业强则经济强。坚定工业强区战略不动摇，坚持一手抓传统产业转型升级，一手抓新兴产业培育发展，实现新旧动能顺利转换。
做强支撑产业。深入推进眉山制造2025（34）计划，依托联合利华、长安特种车等龙头企业做优做强日用化工、机械制造等优势产业，形成顶天立地的产业支撑；
依托海尔机器人、陶氏化学、格力电工、国润新材料等龙头企业培育发展新能源新材料、智能制造等高端新兴产业，到2021年，新兴产业占工业总产值比重达到50%以上。加强企业培育。没有落后的产业，只有落后的企业。我们要坚定不移地实施小巨人培育计划，用三至五年时间，培育发展一批骨干型、旗舰型本地大企业大集团。坚持创新驱动，搭建产学研联盟，鼓励企业引进和使用高新技术，增加产品附加值，提升市场竞争力。大力实施质量强区战略，开展品牌培育提升行动，到2021年，确保培育国家级驰名商标14个、省级著名商标6个。加大企业上市培育力度，扶持企业在多层次资本市场融资。到2021年，新培育产值50亿元以上企业1家、10亿元以上企业5家。
壮大园区经济。加大园区基础设施建设，提升园区承载力，工业集中度达到90%以上，实现集约集群发展。完善园区产业配套，加快推进青龙国际物流中心、苏宁云商二期、当当网等物流项目建设，促进园区生产性服务业与制造业深度融合，推进工业供给侧改革。坚持一园一主业、园区有特色，到2021年，彭山经开区建成500亿元级园区，成眉新能源新材料园区建成150亿元级园区。
四、实施一三产联动工程，促进经济发展提质增效 我们要始终坚持一三产统筹联动、融合发展，打造经济增长双引擎。
推进一园两翼融合发展。深化一园两翼发展布局，加大西山、东山产业结构调整力度和发展力度。充分用好区位交通优势，实施全域旅游。以岷江现代农业园区为龙头，加快推进农业嘉年华、明都花卉、马林新村等项目建设，发展葡萄、柑柚、花卉等特色农业，打造4A级农业主题公园。发挥东翼山水文化资源富集优势，建设锦江十里画廊，完成彭祖山综合开发和江口古镇改造，建成4A级景区，打造文景一体、产景融合的文化旅游示范区。西翼以李密故里、柏杨湖、双凤湖为依托，大力发展自驾营地、乡村民宿、绿色康养等乡村旅游新业态，打造生态旅游示范区，将彭山建成成都市民节假日休闲目的地。
推进一三产联动发展。促进生产与服务的深度融合，提升彭山农产品的竞争力和附加值。有序引进工商资本下乡，推进农业规模化、集约化经营，到2021年，全区市级以上农业龙头企业达到40家以上。大力发展都市近郊型现代农业，壮大粮油、蔬菜、水果、中药材四大特色产业，到2021年，全区农产品增加值达到14.8亿元。强化农产品包装、精深加工和营销，丰富彭祖系列农产品品牌，到2021年，全区拥有省级以上农业商标品牌2个。通过互联网+农业模式，促进苏宁云商、当当网等电商物流企业与现代农业融合发展，打造从田间到餐桌的一条龙产业。
五、实施统筹城乡工程，加速推进城乡一体化 城市和乡村是我们生活的家园。要始终坚持以人为本的新型城镇化道路，建设传统与现代兼具，人文与情怀并重的新城乡。
推进全域城镇化。新型城镇化是撤县建区后我区需要着力弥补的短板。要严格按照市委、市政府一城双核（35）市区一体发展战略，实施一中心四组团发展布局，稳步推进全区全域城镇化。中心城区要沿江发展，南延北拓，加快彭祖新城建设，优化城南片区城市功能，打造眉山核心区彭山组团。青龙、观音组团要坚持产城一体，大力发展新能源新材料、智能制造等战略性新兴产业，打造天府新区产业热土。谢家、公义组团要逐步提升城市功能，以华夏幸福为平台，打造新兴产业与现代生活相结合的产业新城。牧马、锦江组团要以恒大、复地、中法农业科技园等项目为依托，打造生态宜居度假新城。江口、武阳组团要以彭祖山综合开发、市民农庄为载体，打造集古镇游览、养生养老、农业观光于一体的都市后花园。要继续推进幸福美丽新村建设，确保到2021年，新建幸福美丽新村88个，全区城镇化率达到60%以上。提升城市品质。有品质才有品位，有品位才有温度。大力推动旧城改造和城中村治理，完成北外街改造。实施停车、洗车、农贸市场、垃圾收集四大难题集中整治行动，改善城市功能。新（改）建蔡山东路、迎宾大道等14条市政道路。完善城市自然生态功能，打造海绵城市（36）。运用互联网+和大数据技术，打造智慧彭山。加快推进新希望城、伟业广场等商业综合体向中高端发展，引进星巴克、肯德基等国际国内旅游、餐饮、休闲知名品牌入驻彭山，提升商贸业水平和档次。要让长寿文化、忠孝文化成为城市规划建设的必须元素，延续城市文脉，赋予城市个性。以文明城市创建为引领，着力提升市民素质，营造和谐友爱的社会氛围，让城市更具温度和人情味。强化城市营销包装，让彭山，一个不老的地方享誉全国。建设美丽彭山。坚定不移地落实环境兴区战略，让芳草鲜美、落英缤纷成为彭山底色；
让明月清泉、乡土味道唤起彭山记忆。强力推进千湖之城、绿海明珠、百园之市三大工程，完成东山彩林、长寿水乡、花漾彭山、仙女湖森林公园等生态项目建设，到2021年，全区新增水域面积15平方公里，森林覆盖率40%以上，人均公园绿地面积达到14.12平方米，建成省级生态县。强力推进环境综合治理，重拳开展六治专项行动，深入实施小流域治理河长制、全区污水处理厂及管网建设、畜禽养殖污染治理、水库水产养殖关停四大工程，坚决打赢大气、水、土污染防治三大战役。到2021年，空气质量达标率70%以上，城镇饮用水源达标率100%，建成天蓝水清地绿的美丽彭山。
六、实施交通大会战工程，打通全域发展经脉 交通通畅，天涯咫尺；
交通不畅，咫尺天涯。大力实施眉山市千亿交通大会战，全面完成成昆铁路复线和川藏铁路彭山段建设。完成成乐高速公路扩建工程和岷东大道、工业大道、太和大道、滨江大道、环天府新区快速通道、西山旅游环线等新建项目，形成五纵三横一环（37）的交通网络。完成尖子山航电枢纽工程，让如画江湖平地起在彭山成为现实。建成西南应急物资储备中心、彭山区公交车站。开通市区公交、城乡公交。加强乡村公路改造力度，按照绿化、亮化、黑化、美化标准，新（改）建农村公路450公里。到2021年，形成彭山全域至成都、眉山半小时交通圈。七、实施民生优先工程，聚力增进民生福祉 改善民生，增强群众的获得感、幸福感是我们一切工作的出发点和落脚点。唯有不忘为民初心，方得人心拥护信任。
巩固脱贫攻坚成果。小康不小康，关键看老乡。聚焦两不愁（38）三保障（39）四个好（40）目标，持续实施脱贫攻坚五个一批六个精准，到2017年全面完成易地扶贫搬迁411户，实现小康路上不少一户、不落一人，共同致富奔小康。持续改善社会民生。继续大力推行货币化安置，加快全区安置区建设，彻底解决安置问题。持续稳定加大民生投入，确保财政支出用于民生工程比重在70%以上。强化社会保障，不断提升养老、医疗社会保险参保水平，构建多层次、广覆盖的社会保障体系。坚持教育优先发展战略，完成城乡教育布局调整，建成新一中、彭山实验小学、彭山第四小学、城北幼儿园，提升教育发展水平。深化医疗卫生体制改革，完成区中医院、区人民医院综合楼、区精神卫生保健院建设，持续提升医疗服务水平。大力推进文化体育事业发展，申报三月三朝山会国家级非遗，完成张献忠江口沉银水下考古，恢复武阳茶肆，建成彭山文化馆、图书馆、博物馆、展览馆、档案馆，增强彭山历史文化厚重感。建成滨江路自行车绿道、彭祖新城体育中心、东山户外森林健身长廊，让彭山人有更多更好的锻炼休闲去处。
创新社会治理。大力推进七五普法，健全完善矛盾纠纷预防化解机制，调解率达到90%以上。加强社会治安防控体系建设，继续推进网格化管理，严厉打击各类违法犯罪。健全安全生产长效机制，坚决杜绝较大及以上生产安全事故发生。加强应急管理，提高应急能力，积极预防并妥善处置各类突发公共事件，打造平安彭山。加强社会征信体系建设，营造诚信守法的社会环境。
各位代表：前路漫漫，任重道远。区政府将始终坚持依法行政，将政府各项工作纳入法治轨道，让遵法守法、依法办事成为彭山习惯。始终坚持务实勤政，主动作为创一流，将彭山发展扛在肩上，将群众冷暖放在心中，让勇于担当、干在实处成为彭山作风。始终坚持廉洁从政，深入推进作风建设和反腐败斗争，让高效廉洁、风清气正成为彭山常态。
各位代表：扬帆奋进，须心无旁骛；
品质发展，须齐心协力。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大常委会、区政协和全区人民的大力支持下，把光荣的使命化作开拓进取的动力，把人民的重托化作拼搏实干的精神，同心同德、励精图治，为在全省率先建成全面小康社会而努力奋斗！ 名词解释和说明 1.七大战区：第十三届县委提出的七大战区发展战略，即：天府新区战区、成眉石化战区、黄龙生态宜居城战区、彭祖山文旅综合开发战区、彭祖新城战区、老城区建设战区、综合交通战区。
2.四大机遇：天府新区升格为国家级新区机遇、撤县设区机遇、彭山跻身全国第二批农村改革试验区机遇、综合交通同网机遇。
3.四城建设：区委提出的把彭山建成品质发展之城、生态宜居之城、长寿养生之城、和谐幸福之城。
4.全国第二批农村改革试验区：2019年11月20日，经农村改革试验区工作第三次联席会议研究审议，并报请中央农村工作领导小组同意，确定包括彭山在列的34个地区为第二批农村改革试验区。其中，彭山承担农民合作社、家庭农场、村转社区等农村基层党组织建设试点任务。
5.全国两权抵押贷款试点区：2019年12月27日，第十二届全国人大常务委员会第十八次会议决定：授权国务院在北京市大兴区等232个试点县（市、区）行政区域，暂时调整实施《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国担保法》关于集体所有的耕地使用权不得抵押的规定；
在天津市蓟县等59个试点县（市、区）行政区域，暂时调整实施《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国担保法》关于集体所有的宅基地使用权不得抵押的规定，眉山市彭山区两项试点均名列其中。
6.四方联动：我区围绕破解货币化安置难题，创新政府+银行+房地产企业+拆迁户货币化安置模式。
7.4+2产业体系：精细化工、农副产品深加工、新材料、机械电子4大传统产业和新能源新材料、智能制造2大战略性新兴产业。
8.小巨人培育计划：为加快推进重点工业企业转型升级、创新发展，精准着力培育一批成长型好、创新能力强、带动效应显著的重点工业企业。
9.一园两翼：一园，即岷江现代农业园区。两翼，即以彭祖山、中法农业科技园为重点的东翼文化体验康养区；
以李密故里、双凤湖为重点的西翼生态田园养生区。
10.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品。
11.一轴双核：一轴，即纵贯南北的青龙、观音、彭溪、凤鸣发展轴。双核，即城市核心和天府新区核心。城市核心是指老城区、彭祖新城和成眉新能源新材料园区组成的南部核心。天府新区核心是指天府新区青龙区域和含牧马、锦江、武阳、观音的天府新区协调管控区组成的北部核心。
12.四种模式，四个转变：市委、市政府提出的以工为主、以城为主、以游为主、以农为主的4种统筹城乡模式，加快农民向产业工人、三产经营者、三产从业者和现代农业业主转变。
13.花漾彭山、光彩彭山：我区为提升城市品位，在全区组织开展的城市美化亮化工程。
14.三箭齐发：滨江大道、岷东大道和工业大道彭山段。
15.千湖之城：2019年，市委决定实施千湖之城工程，力争到2016年恢复和新增水域面积100平方公里以上、达到600平方公里以上。
16.绿海明珠：2019年，市委决定实施绿海明珠工程，力争到2016年森林覆盖率达到45%以上、城乡绿化覆盖率达到50%以上。
17.百园之市：2019年5月，市政府批准实施《眉山市百园规划》，计划到2016年全市公园总量达到117个，到2030年达到262个。
18.六治：治砂、治尘、治污、治乱、治超、治庸懒散浮拖。
19.河长制：我区创新实施的水污染治理制度，由区领导担任河长，负责辖区内河流的污染综合治理；
由河流流经乡镇党委书记为河段长；
流域主要污染源业务主管部门为牵头部门，落实项目主体责任；
由区环保局班子成员为河道警长，落实水环境监察监测责任。
20.四步机制：我区在农村改革试验中，探索形成的规范化土地流转模式。三级土地预推平台公开交易资质审查前置风险应急处理四个步骤，有效解决了土地高效便捷流转和保证农民获得持续稳定收益的问题。
21.五方联动农村产权交易融资体系：政府、园区、银行、公司、新型农业经营主体五方共同参与，实现业主便捷融资的两权抵押贷款工作机制。
22.三张清单：行政权力清单、政府责任清单、投资项目限制禁止清单制度。通过编制清单，为权力定好界，做到法无授权不可为；
为政府明好责，做到法定职责必须为；
为市场确好权，做到法无禁止皆可为。
23.三证合一、一照一码：三证合一，将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证；
一照一码，通过一口受理、并联审批、信息共享、结果互认，实现由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。
24.成渝城市群规划：成渝城市群发展规划以强化重庆和四川地区辐射带动作用为基础，以创新驱动、保护生态环境和夯实产业基础为支撑，建设引领西部开发开放的城市群，形成大中小城市和小城镇协同发展格局。
25.六个精准：扶持对象精准、扶贫项目精准、资金使用精准、扶贫措施精准、驻村帮扶精准、脱贫成效精准。
26.五个一批：扶持生产就业发展一批、医疗救助扶持一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、灾后重建帮扶一批。
27.五大发展理念：为实现十三五发展目标，中央提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
28.三大发展战略：省委提出的多点多极支撑发展战略，两化互动、城乡统筹发展战略，创新驱动发展战略。
29.两个率先：市委提出的在全省率先实现次级突破，率先实现全面小康。
30.五个先行：市委提出的在创新发展、统筹城乡、生态文明、开放合作、全面小康五个方面实现先行。
31.PPP模式：Public-Private-Partnership，即公私合作模式，通过私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设，是公共基础设施中的一种项目融资模式。
32.一带一路：丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路，是由习总书记于2019年9月和10月分别提出的经济合作概念，属于跨国经济带。
33.长江经济带：覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州11个省市，连接东、中、西三大区域的经济带，涉及地域面积超过150万平方公里，人口近5亿。
34.眉山制造2025：以制造业转型升级为主线，加快推进智能制造、服务型制造，到2025年，把眉山建成智能制造名城。
35.一城双核：是眉山市一心两翼三带布局中一心内容，即一心以市中心城区为中心，形成东坡城区、彭山城区两核。
36.海绵城市：城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的弹性，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水释放并加以利用。
37.五纵三横一环：五纵：岷东大道（省道103线彭山段新建工程）、滨江大道、工业大道、G245、成乐高速公路。三横：环天府新区快速通道、彭山城区北绕城路、两翼连接线。一环：彭山环线。建设完成太和大道、东星航空大道、天府大道眉山段与岷东大道连接线，建设里程为155.3公里，十三五期间计划总投资95.3亿元。
38.两不愁：农村贫困人口不愁吃、不愁穿。
39.三保障：农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障。
40.四个好：让贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。
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第三篇: （四川省）2022年成都市成华区人民政府工作报告
四川省成都市金牛区2015年政府工作报告
“十二五”及2015年工作回顾 “十二五”是金牛经济社会发展取得重要成果的五年。五年来，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全面落实省委“三大发展战略”和市委“改革创新、转型升级”总体战略，把北改作为消除城市二元结构、推动转型发展的一号工程和根本举措，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，完成了“十二五”规划主要目标任务。 五年来，我们突出稳定增长，经济实力迈上新台阶。全区地区生产总值从502.5亿元提升到875.4亿元，经济总量连续26年位居五城区首位。人均地区生产总值突破1万美元。 五年来，我们突出结构调整，产业升级取得新进展。三次产业结构由0.05∶28.96∶70.99调整为0.01∶22.20∶77.79，现代商贸、科技服务、商务服务成为经济增长的主要动力，服务业主导地位进一步巩固。 五年来，我们突出北改优城，城市品质得到新提升。启动实施北改项目377个，完成投资1036亿元，新建、改扩建道路60公里，旧城改造约325万平方米，畅通城北、发达城北、宜人城北初步建成。 五年来，我们突出全域开放，对外开放形成新格局。签约引进重大项目97个，实际到位内资965.8亿元，实际利用外资35亿美元，实现外贸进出口72.7亿美元。 五年来，我们突出全面创新，深化改革实现新突破。统筹推进行政、经济、社会等10个方面127项具体改革事项，积极推动大众创业、万众创新，发展活力不断涌现。 五年来，我们突出共建共享，社会民生取得新实效。城镇居民人均可支配收入年均增长11.3%。新增就业8.5万人。教育、卫生、文化、体育等基本公共服务明显加强。荣获全国文化先进区、全国社会管理创新最佳案例奖等70项国家省市级表彰奖励。 五年来，我们突出绿色发展，生态环境得到新改善。持续推进城乡环境综合治理、“四改六治理”10大行动，加快生态文明建设，不断提升环境卫生、市容秩序管理水平。新增城市绿地206万平方米，人均公园绿地面积达12.63平方米。 刚刚过去的2015年，面对经济下行压力持续加大的严峻形势，我们牢牢把握“改革创新、稳中求进、统筹发展”工作主基调，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕“一升两转”主攻方向，坚决打好“五大兴区战役”，全区经济社会保持平稳较快发展。全年实现地区生产总值875.4亿元，增长6.5%，经济总量继续保持五城区第一；
一般公共预算收入50.9亿元，增长5.8%，增速位居五城区第二；
固定资产投资310.8亿元，增长3.2%，增速由五城区末位跃升至第二；
城镇居民人均可支配收入34419元，增长7.8%，增速由五城区第四跃升至第一。重点抓了六个方面工作： 一、抓顶层设计做优发展规划 坚持“全域北改”发展战略，集全区之智率先启动新一轮发展战略研究，加快重构城市空间和产业格局。 科学确立全区战略规划。编制完成《金牛区经济发展战略纲要（2015—2030）》，提出“全域城市化、全面现代化、充分国际化的中西部综合实力领先城区”奋斗目标和“产业升级、城市转型、社会转轨”主攻方向，确立“科贸之都、文化北城”形象定位和建设“北改优城典范区、创新驱动先导区、枢纽经济示范区、文化旅游新兴区、幸福和谐首善区”五大支撑目标，形成了推动金牛转型发展的全局性共识。 系统重构城市发展格局。确立人民北路核心商务商业圈“一核”引领，人民北路、金牛大道、川陕路“三轴”带动，人北中央商务区、环交大智慧城、高新技术产业园区、国宾文化旅游商贸区、北部新城和环城生态区“六区”支撑的“136”城市发展格局；
构建以总部经济为龙头，以现代商贸、科技服务、商务服务、新型房地产为支撑，以轨道交通、电子信息、医药健康、文化创意、都市旅游为特色的“145”现代产业体系，实现了北改由轴线式规模化扩张向集约化组团式发展的突破性转变。 编制实施“十三五”发展规划。编制完成《金牛区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，同步开展16个专项规划编制工作，高标准做好六大功能区产业规划和城市设计，为当前和今后一个时期全区经济社会发展指明了方向。 二、抓创新驱动促进产业升级 坚持以创新为动力，以项目为中心，全力打好“产业升级翻身战”和“对外开放突破战”，加快打造金牛经济升级版。 创新创业扎实推进。实施“创业天府·金牛行动计划”，确立“一城一带三园多点”载体空间布局，出台支持众创空间建设十大举措，启动环交大智慧城建设，新增三泰魔方等创新创业载体20万平方米，成功引进“创业家”等知名孵化器，促进赛伯乐等创投机构20亿元基金落户。开展“蓉漂茶叙·众创金点”、首届成都大学生创意市集等活动，全区“大众创业、万众创新”氛围更加浓厚。 优二强三加快推进。加快推进工业转型发展，大力发展总部经济和高新技术产业，全年引进总部企业和生产性服务业企业353家、注册资本达23.6亿元，完成工业投资19.15亿元、技改投资18.11亿元，新增各类科技企业1148家，康弘药业在中小板成功上市，预计实现高新技术产值360亿元，位列五城区第一。加快推进传统商贸业优化升级，金府灯具城等8个市场调迁改造顺利推进，“我要去哪”电商企业成功挂牌新三板，国家级金银珠宝饰品质量监督检验中心（四川）落户我区，全年服务业增加值增长7.7%。 重大项目稳步推进。建立全区重大项目全域统筹机制，176个重点项目完成投资285.2亿元。瑞安中心、铸信血液制品科研中心等4个项目投产达产，西部地理信息产业园一期、中铁轨道交通产业园二期等15个项目加快实施，量力医药健康城、中铁鹭岛艺术城一期等13个项目开工建设。成功引进中铁二局工程有限公司、北京城建集团西南总部等30个重大项目，全年实际到位内资217.8亿元，实际利用外资6亿美元。 三、抓全域北改加快城市转型 坚持“四态合一”理念，以“四改六治理”为抓手，全力打好“交通建设大会战”和“城市转型攻坚战”，加快推进城市功能和品质提升。 基础设施建设进一步加强。骨干路网加快建设，金粮路A、B线、王贾大道（三环路内段）等4条主要道路形成通车能力，金周路、天歌路等14条次支线道路基本建成，新建道路13.5公里。电力建设有序实施，北三环电力隧道竣工交付，国际商贸城2号变电站加快建设，天斑变电站、成黄线电力通道启动建设。公建配套同步推进，在全市率先建成公共配套设施建设管理信息平台，解放路二段、解放路5号社区用房等27个项目建成投用，为民新居农贸市场、金泉派出所等项目加紧建设。 城市改造更新进一步加快。拆迁攻坚创新推进，依法拆除遗留点位96个，曹家巷一、二街坊项目创造全市司法强拆“第一拆”；
成功出让地块17宗、面积1566亩，出让面积首次跃居五城区第一。旧改、棚改大力推进，飞大一号广场、北城盛世等项目竣工投用，恒大曹家巷广场、为民新居等23个旧改项目加快推进；
实施成都铁路局人北片区、茶店子岛型地带等棚改项目16个，涉及改造户数8342户，争取国家政策性贷款资金127亿元，棚改户数和获批资金均居全市首位。其中，成都铁路局人北片区项目50天内完成2613户住户和商铺100%签约，创造全市棚改签约“金牛速度”。院落整治有序推进，全面完成192个老旧院落改造任务。全年项目新开工面积450.1万平方米，首次跃居五城区第一。 城乡环境治理进一步深化。加大大气雾霾、河道污染、交通秩序、市容市貌、违法建设、城乡环境“六治理”力度，完成沙河、二道河等5条河道32个下河排污口整治，外环路4000亩田园风光建设初见成效，建成两河特色生态园300亩景观带，新增城市绿地21.9万平方米。黄忠街道城市建设管理转型升级示范片区建设全面完成，城市科学化、法治化、标准化、精细化管理水平持续提升，人居环境更加宜人。全年第二次城乡环境综合治理测评排名五城区第一。 四、抓改革深化推进全面创新 坚持向改革要动力，全力打好“社会转轨持久战”，统筹推动28条专项改革和54项重点改革措施，加速促进政府职能到位、市场作用入位、社会功能归位。 实施行政管理大部门改革。实施政府“大部门”、街道“大科室”改革，政府工作部门由26个减少为23个，街道科室总数减少11%。深化行政审批制度改革，推行行政事务事项下沉“准入制”，推进商事制度改革，落实“先照后证”等改革试点，全年新登记企业8974户，注册资本359.1亿元，分别增长28.6%、22.9%。 实施财税体制大民生改革。实施区街两级财政体制改革，建立财力与支出责任相适应的街道财政管理体制，全年推进民生实事149项，民生支出达48.36亿元，占财政总支出的73.1%。健全财政预算执行动态监控、部门预算绩效目标考核等机制，全区“三公”经费同比下降21.3%。清理规范税收优惠政策，有序推进以“营改增”为重点的税制改革试点。 实施项目建设大统筹改革。以产业功能区规划建设管理体制机制改革为重点，设立六大产业功能区建设发展推进机构。以项目全域统筹为抓手，着力完善项目管理制度。以招商引资体制改革为突破，在全区街道设立15个投促分中心。以推动融资服务创新为保障，积极探索PPP、“拨改租”等融资新模式，政府地方性债务结构进一步优化。 实施社会治理大联动改革。大力推进网格化服务管理改革，科学划分社区网格998个，核定社区专职工作者1438名，完成首批19个网格化示范社区标准化建设和21个社区组织活动场所提档升级。积极推进综合执法改革，成立区综合执法大队和街道综合执法队。探索“一室三队”派出所警务运行机制改革，构建起“专群结合”的防控体系。实现社会治理、城市管理、公共服务“一张网”全覆盖，荣获“首批全国社会治理创新优秀地区”称号。 五、抓社会转轨着力民生发展 坚持以共建共享为导向，坚守底线、夯实基础、引导预期，着力改善民生福祉，不断提升全区群众的获得感和幸福指数。 民生保障持续提高。就业形势保持稳定，新增城镇就业19183人，城镇登记失业率为1.71%。社会保险扩面征缴，城乡居民基本医疗保险、基本养老保险参保率分别达98%和90%。养老体系日趋完善，新建20所社区日间照料中心，成功通过“第四轮省级敬老模范区”验收。安置房建设进度加快，万圣C、F和泉水人家三期B区完成安置，五福丽苑、沙河云景湾等5个项目全面启动安置。高标准实施扶贫攻坚十大工程，11个重点援助石渠县的项目进展顺利。 社会事业持续发展。教育综合实力逐步增强，石笋街小学新校区、成都八中等26个项目顺利实施；
发起成立中国学前教育创新联盟，新增3所成都市新优质学校，荣获“全国青少年校园足球试点县（区）”等称号。医疗服务水平不断提高，区医院、区中医院等新建项目有序推进，成功引进5所优质民营专科医院，区妇幼保健院被省卫计委确定为三级乙等妇幼保健院。文体事业健康发展，基层公共文化服务扎实推进，国民体质监测中心建成投用。荣获“四川省双拥模范区”称号。顺利通过全国文明城市和卫生城市复查验收。民宗、台务、广电、档案、统计、人口和计划生育、地方志、国防后备力量建设、红十字、残疾人、妇女儿童等工作取得新进展。 平安建设持续加强。不断完善立体化社会防控体系，“一标三实”基础信息采集阶段性工作全市领先。深入开展“大调解”工作，成功调解矛盾纠纷8202件，化解重点信访事项25件。狠抓市场监督管理，全区无重大食品药品安全事故发生。深入推进企业安全生产标准化和全国安全社区建设，全区安全形势总体平稳。 六、抓严实作风加强政府建设 坚持把严实作风作为政府自身建设的核心要求，不断提升政府服务发展的能力和水平。 依法行政不断深化。主动接受各方监督，全年共办理省、市、区人大代表建议、批评、意见134件、政协委员提案155件。推进科学民主依法决策，健全“三重一大”决策机制。狠抓执法规范化建设，统一行政执法自由裁量权标准。加强法治宣传教育，高质量完成“六五”普法验收。 服务效能不断提高。优化政务服务机制，开通“办税直通车”及重点项目绿色通道。健全政务信息公开体系，全年公开政府信息34000余条，切实保障群众参与权、知情权和监督权。认真办理群众诉求，抓好群众意见整改落实，公共服务满意度测评排名全市第五。 作风建设不断加强。深入开展“三严三实”专题教育，推动作风建设常态化、长效化。坚决贯彻落实中央八项规定，开展“五项经费”、“小金库”专项整治，成功创建第二批国家级节约型公共机构示范单位。全力推动党风廉政建设主体责任落实，加大棚改项目、土地出让、政府采购等重点领域廉政监督和审计监督，严肃查处干部违法违纪行为。 各位代表，一年来的探索与实践，我们深刻体会到，成绩的取得：关键在于我们始终瞄准了一升两转这个总方向，坚持以产业升级为核心，以城市转型为总揽，以社会转轨为保障，主动适应经济发展新常态，紧紧抓住转型发展主动权，推动实现了经济稳中有进、稳中向好的发展态势。关键在于我们始终用好了全域北改这个总抓手，坚持以更高站位、更大格局推进思想观念、体制机制、城市规划建设、社会治理等多领域、多维度的“全域北改”，以产业功能区建设为核心，以大开大合的气魄推动形成“南改旧城、北建新城”两翼齐飞、交相辉映的区域统筹协调发展崭新格局，凸显在全市产业发展和城市功能布局中的位置重构，成为全市经济的重要增长极。关键在于我们始终抓牢了改革创新这个总引擎，坚持以改革开路、以创新破局，坚决破除阻碍金牛转型发展的体制机制障碍，打出一系列改革的组合拳，使政府服务的效力、市场主体的活力、社会治理的能力得到了有效激发和提升。关键在于我们始终夯实了作风建设这个总保障，坚持崇严尚实、凝神聚气，严抓制度、严明纪律、严格责任，推动形成了风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。 回顾一年来的工作，我们深切感受到，成绩的取得是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向在各个领域和岗位辛勤劳动、作出贡献的全区人民，向所有关心支持政府工作、热情参与金牛发展的人大代表、政协委员、驻区单位、社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展还存在一些困难和不足，主要是：产业升级、结构调整尚未全面完成，经济发展质量、效益有待进一步提高；
一些重点改革举措落地见效还不够快，市场主体活力有待进一步释放；
城市建设和管理有待进一步加强；
广大群众生产生活条件有待进一步改善；
政府自身建设还有待深化，等等。对此，我们将加倍努力，认真解决。 “十三五”规划纲要说明 各位代表，根据区委六届十三次全会《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，区政府组织编制了《金牛区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。现简要说明如下。 金牛“十三五”时期经济社会发展的指导思想是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央“四个全面”战略布局、省委“三大发展战略”和市委“改革创新、转型发展”总体战略，坚持发展是第一要务，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以“一升两转”为主攻方向，以“五大兴区战役”为主要抓手，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，确保率先高标准全面建成小康社会，基本形成“一核三轴六区”发展格局，初步建成“科贸之都、文化北城”，为建设全域城市化、全面现代化、充分国际化的中西部综合实力领先城区、谱写伟大中国梦金牛篇章奠定决定性基础。 金牛“十三五”时期经济社会发展的具体目标：一是加快建设创新驱动先导区，2020年地区生产总值力争达到2010年的三倍，城镇居民人均可支配收入翻一番以上，在中西部先进城区中走在前列。二是加快建设北改优城典范区，加快形成天蓝、地绿、水净、人和的宜居宜业环境。三是加快建设枢纽经济示范区，基本形成全方位开放新格局。四是加快建设文化旅游新兴区，全面提升金牛发展软实力和品质感。五是加快建设幸福和谐首善区，不断增强人民群众的获得感、安全感、幸福感。 金牛“十三五”时期经济社会发展的基本原则：一是坚持共创共享，保障人民平等参与、平等发展权利。二是坚持创新驱动，形成以创新为主引擎的经济体系和发展模式。三是坚持绿色协调，提高发展的平衡性、包容性和可持续性。四是坚持扩大开放，构建更加开放的经济发展格局。 金牛“十三五”时期经济社会发展的主要任务：一是加快创新驱动发展。二是加快产业转型升级。三是加快实现北改优城。四是加快提升城市功能。五是加快生态文明建设。六是提升开放发展水平。七是全面增进民生福祉。八是提升区域人文魅力。九是推动体制机制改革创新。此外，《纲要》还对规划实施与保障提出了具体要求。 2016年主要工作思路 2016年，是“十三五”规划的开局之年，也是实施全域北改的关键之年。区政府将高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实中央、省委、市委和区委经济工作暨城市工作会议精神，以“一升两转”为主攻方向，以“五大兴区战役”为主要抓手，坚持“改革创新、争先进位、统筹发展”主基调，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，加快朝着全域城市化、全面现代化、充分国际化的中西部综合实力领先城区目标迈进。 2016年全区经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，一般公共预算收入增长5.5%以上，城镇居民人均可支配收入增长7%以上，城镇登记失业率控制在4%以内。 为此，我们将重点抓好六个方面的工作： 一、实施创新引领行动，加快培育经济发展新动力 牢固树立创新发展理念，以创新的思维、创新的方法推动经济转型升级、提质增效，加快建设“创新驱动先导区”，着力增强金牛可持续发展动力和核心竞争力。 全力构建现代产业体系。尽快编制完成“十三五”产业发展规划，突出发展新技术、新产业、新模式、新业态“四新经济”，着力构建“145”现代产业体系。聚力发展总部经济龙头。加力加劲引进一批世界500强、国内500强管理型总部，行业龙头研发、销售等职能型总部，大型企业区域型总部以及二三线城市企业总部，全面提升金牛在中西部地区的产业集聚力和竞争力。突出发展四大支撑产业。突出发展现代商贸业，大力引入以现代购物中心、高端品牌百货为主的城市综合体，重点构建以人北、环交大等功能区核心区为主的市级主力商圈，推动传统商贸大区向现代商贸强区转变。突出发展科技服务业，重点依托环交大智慧城打造，大力推动科技研发、工程技术服务、信息服务、专业科技服务等科技型企业集聚发展。突出发展商务服务业，集中集约打造一批高端商务楼宇和专业特色楼宇，积极引导金融、财会、法律、咨询、会展等商务服务企业向功能区核心区聚集，加快形成人北中央商务区、环交大智慧商务区等一批商务聚集核心区。突出发展新型房地产业，大力开发现代城市产城综合体和文化旅游地产，运用小街区开发模式和产城一体规划理念，大力打造“商业＋文化＋住宅”复合型地产和“产业＋住宅”地产。创新发展五大特色产业。创新发展轨道交通产业，依托中铁轨道交通高科技产业园，推动轨道交通上下游产业集群成链发展，着力打造世界级轨道交通高科技产业创新与服务基地。创新发展电子信息产业，加快西部地理信息科技产业园打造，加大三泰控股等技术研发和成果转化扶持力度，努力培育一批拥有自主知识产权的高新技术产品和知名品牌。创新发展医药健康产业，加快推进康弘药业二期、量力医药健康城等项目建设，延展产业链，提高附加值，积极培育“金牛造”医药健康品牌。创新发展文化创意产业，依托特色文化元素，重点打造珠宝创意、动漫娱乐、文化传媒等产业，不断提升产业内涵和品质。创新发展都市旅游产业，增强华侨城欢乐谷的辐射影响力，力促凤凰山涵碧楼等五星级酒店加快建设，完善“多彩都市＋多元文化＋多样旅游”发展模式，积极塑造都市型旅游品牌。 全力推动创新创业蓬勃开展。深入实施“创业天府·金牛行动计划”，加快推动体制机制创新，建立健全“政府引导、企业主体、校院协作、社会参与”协同创新机制，打通政产学研协同创新和军民融合创新两大通道，支持西南交通大学创建世界一流大学和轨道交通国家实验室，依托电子十所、二十九所搭建军民融合创新平台，加快建设一批新型产业技术研究院，深入开展科技成果“三权”改革，探索建设科技成果转化示范区；
抢抓成都市人才新政十条出台机遇，优化完善人才政策措施，引导海内外人才、高校院所科技人才创新发展；
继续深化行政审批制度改革和商事制度改革，探索“非禁即入”负面清单管理模式，积极推进“三证合一”、“企业集群注册”等工作，大力实施“个转企、企上规（限）、规上市”工作。全年新注册企业13000户以上，新增上规上限企业180家以上，新增上市（挂牌）企业10家以上。加快推进创新载体建设，围绕“一城一带三园多点”众创空间布局，大力推行“众创、众包、众扶、众筹”平台＋载体建设模式，落实各级创新创业扶持政策，加快构建“创业苗圃＋孵化器＋加速器＋产业园（基地）”全链条孵化体系，力争全年新增436文创空间等创新创业载体20万平方米以上，新增创新型企业1500家以上。加快营造双创良好生态，以建设线上线下创新要素大市场为抓手，聚力打造互联网＋创新创业生态系统，发起设立创投引导基金和债权融资风险资金池，大力构建以股权投资为导向的“创业投资＋债权融资＋上市融资”多层次创业融资服务体系，力争全年新引进创投资金20亿元以上；
加快菁蓉创业广场建设，促进黑马全球路演中心等孵化服务项目启动运营，吸引清科集团等知名创业服务机构及创投机构聚集发展；
着力办好“菁蓉汇·金牛专场”，常态举办“菁蓉创享汇”等活动，形成带动各类创新创业活动蓬勃开展的浓厚氛围。 全力促进传统产业加快转型。坚持“优二强三”总体思路，着力推动传统工业转型，坚持都市工业发展方向，积极引导宏华集团等装备制造企业向智能化、信息化转型，支持金星压缩等传统生产性企业通过实施技术改造加快向研发型企业转变；
确保西部地理信息产业园投入使用，中铁轨道交通产业园1、3号地块等项目加快建设，徽记食品、四川商通等企业加快上市步伐，全年实现规模以上工业增加值增长2%。着力推动传统服务业升级，推进荷花池—五块石等片区16个传统老旧市场关调改转，加快天乐商业综合体等25个服务业重点项目建设，依托九正、软通等品牌电商企业，打造“金牛网上市场平台”，将三泰“生鲜柜”等项目纳入全市内贸流通体制改革试点，支持成都国际商贸城等企业参与国家级“市场采购贸易方式”试点，全年实现服务业增加值增长8%以上，社会消费品零售总额增长10%。 全力发展楼宇经济。启动楼宇经济发展行动计划，助推都市型工业和现代服务业发展。加强楼宇规划建设，做好重点区域楼宇布局规划，吸引知名开发商投资建设高品质楼宇，支持老旧楼宇改造升级向众创空间和专业楼宇转变，扩大楼宇经济载体规模220万平方米。加快楼宇管理创新，培育和引进孵化服务、金融服务等投融资机构，支持楼宇业主引进专业团队整体招商运营，推动楼宇项目突破发展瓶颈；
建立楼宇综合管理服务平台，开通入驻楼宇企业绿色服务通道，组建政务入楼服务中心，为楼宇经济发展提供高效政务服务保障。加速楼宇品质提升，出台扶持楼宇经济发展的政策措施，打造总部楼宇聚集行业龙头企业，培育税源楼宇提升楼宇经济服务能力，启动实施华凌摄影城等一批特色楼宇打造，力争全年打造专业特色楼宇5栋，培育5000万元以上税收楼宇2栋，实现重点楼宇税收增幅10%、入驻企业属地注册率达70%以上。 二、实施北改攻坚行动，加快构建城市转型新格局 牢固树立协调发展理念，统筹推进“南改旧城、北建新城”，全年计划实施北改重点项目228个，完成固定资产投资340亿元，新项目开工面积480万平方米，加快建设“北改优城典范区”。 加快推进功能区建设。编制完成六大功能区规划，健全管理运行机制，加快吸引优质企业和高端项目聚集。加快建设人北中央商务区，大力推进火车北站南广场片区、木综厂片区、成都铁路局片区、新华印刷厂片区等区域旧城改造，加快人民北路核心圈土地连片集中开发，着力打造综合枢纽超级广场、城市客厅商务中心、都市之窗中轴门户。加快建设环交大智慧城，大力推进环交大智慧城核心区建设，加快茶花片区、西南交大片区、五块石片区项目建设步伐，着力打造以科技研发、创新创业、现代商贸为主的城北智慧经济圈。加快建设国宾文化旅游商贸区，全面启动金牛宾馆片区和跃进中心村改造，积极推进华侨城购物中心、金牛山庄自主改造等项目建设，着力打造以文化创意、都市旅游为主的都市文旅游憩区。加快建设北部新城，全力推进区域规划编制、土地报征和基础设施建设，加快天回片区拆迁改造步伐，确保成都国际商贸城商业办公楼等项目投入使用，启动凤凰山文化旅游主题公园项目建设，着力打造成为文化旅游引领、科贸产业协同发展的现代生态型新城典范。加快建设高新技术产业园区，有序推进产业园西区低效工业用地开发利用，确保兴盛总部一期、国际珠宝中心二期等项目竣工，着力打造以电子信息、生物制药、高端服务业为主的高端科技新城、创新创业新区。加快建设环城生态区，稳妥推进清水河一期、上府河（沙河源）片区土地挂钩整理，稳步推进环城生态区项目建设，着力打造以生态休闲、健康养生为主的都市“绿色客厅”。 加快完善城市基础功能。加快交通路网建设，大力推进火车北站扩能改造，全力保障地铁5、6、7号等线路及IT大道有轨电车建设，力争凤凰山高架、金粮路C线等4条道路建成通车，王贾大道、利民路2条道路加快建设，三河大道、金新路西延线等7条道路启动建设，全面推进社区区间道路综合整治，力争完成50条中小道路黑化改造，力争在建道路里程超过60公里，实现通车道路里程25公里。加快电力设施建设，促进驷马桥Ⅱ号变电站投入运营，加快推进天斑变电站、国际商贸城2号变电站建设。加快公建配套建设，启动五块石城市社区综合体等28个公建配套项目，逐步完善大北区、万圣片区、余家片区、土桥片区、凤凰山片区集中安置区等区域公建配套。 加快实施城市有机更新。率先开展地铁引领城市发展TOD专项规划研究，启动地铁站点及沿线土地利用与交通提升规划，推动人北火车站片区、交大银桂桥老会展片区和茶花片区等地铁站点与周边项目统一规划、融合开发。积极开展项目土地报征，加快国宾片区、北部新城等区域集体土地征后实施，继续做好拆迁扫尾攻坚，力争实现经营性土地上市面积1500亩。创新开展小街区规制建设，高品质推进茶花片区、黄忠片区“小街区规制”示范点建设，统筹完善街区生态公园、特色景观道路、宜人步行系统和公共服务设施配套，切实增强城市综合承载能力。大力开展旧城和棚户区改造，力争为民新居、中铁九天大厦项目竣工投用，恒大曹家巷广场等4个项目主体竣工，中铁鹭岛艺术城等6个项目加快建设，新华印刷厂南、北片区等11个项目启动建设，中国建筑西南设计研究院改建等一批项目加快促进；
确保成都铁路局人北片区等9个项目完成拆除并交地，火车北站南广场东西两侧项目全面启动。继续做好老旧院落整治和常态化管理。 三、实施全域开放行动，加快建设门户经济新高地 牢固树立开放发展理念，充分利用金牛区位优势，推动更高层次更广领域交流合作，全方位提升对外开放水平，加快建设“枢纽经济示范区”。 强化枢纽经济优势。抢抓成都实施火车北站扩能改造、构建城市快铁交通圈机遇，高起点规划打造人民北路核心商圈，推动交通枢纽向经济枢纽转化，把火车北站片区建设成为全国一流、西部领先的综合交通枢纽超级广场。抢抓成渝经济区、成德绵经济带发展机遇，积极开展与郫县、新都等地的合作，力争在基础设施互联互通、打造精品旅游线路等方面取得实质性进展，推动区域一体化发展。抢抓成都开通“蓉欧＋”货运班列、建设“国际铁路港”机遇，充分发挥成都国际商贸城商品集散优势和毗邻铁路港的区位优势，规划打造辐射西南市场腹地、连接欧洲各经济区的内外贸商品集散枢纽。抢抓国家建设“一带一路”机遇，发掘金牛承载的南北丝绸之路历史文化渊源，锁定有雄厚实力和丰富经验的大企业规划打造大型文化旅游项目，丰满区域枢纽经济内涵，提升区域枢纽经济形象。 强化招商引资实效。突出精准招商，围绕区域价值提升、高品质楼宇建设、产业转型升级，结合产业功能区及重点产业规划，推行“产业功能区规划—核心区域城市设计—特色楼宇策划—产业链补链强链”专业化招商模式，进一步提高招商引资针对性和实效性。突出全域招商，建立区领导、功能区、街道三级覆盖、错位互补的招商引资机制，实行出勤率＋成功率综合考核，积极开展各类主题招商、专业招商、楼宇招商活动，大力引进行业龙头企业、创新型企业、外资企业等，进一步提升招商质量。突出以商招商，借助区内企业信息渠道、商务渠道和人脉资源，带动一批相关企业引进落地。力争全年签约引进重大项目30个，实际到位内资220亿元，实际利用外资6亿美元。 强化重商亲商环境。继续深化行政领域改革，建立政府部门权力清单、责任清单，强化政府对规划、政策、标准的制定和实施，加强公共服务、市场监管、城市治理、环境保护职责，增强政府执行力和公信力。加强规范化服务型政府建设，全面推行“一站式”政务服务，打造遵循市场经济规则、诚信亲商的投资服务环境。研究出台促进产业发展系列政策，积极支持总部经济、现代商贸等支撑产业、轨道交通等特色产业聚集发展，择优实施一企一策，促进优势企业快速成长。进一步深化投融资体制改革，创新财政投入方式，积极推行PPP模式，吸引社会资本参与城市基础设施建设及产业引导发展，加快城市建设和经济发展进程。 四、实施美丽金牛行动，加快重塑人文生态新形象 牢固树立绿色发展理念，以打造“文化旅游新兴区”为契机，下大力气抓好文化资源、旅游资源、生态资源开发利用，努力实现社会与自然、环境与发展和谐统一。 着力提升文化北城形象。坚持保护和开发并重，全面梳理金牛历史文脉和特色文化元素，充分发掘金牛自然生态禀赋，抓紧编制金牛文化旅游产业发展规划，系统推进全区文化旅游产业发展。积极推进文化北城建设，加快推进华侨城文化旅游生态城项目，启动凤凰山公园提档升级打造，加快天回旧场镇及大北区、川天路南片区土地拆迁，推动文化北城核心区建设取得实质性进展。促进文化和产业融合发展，充分发挥中医药、古蜀文化、丝路文化、餐饮美食等方面的品牌优势，依托成都中医药大学积极推进枣子巷中医药文化旅游等特色街区打造，注重在旧城改造中保留历史记忆和文化根脉，实现城市更新、产业发展与历史人文的有机融合。 着力推进城乡生态建设。以“六治理”为抓手，加大雾霾治理力度，扎实开展扬尘、燃煤锅炉、工业、油烟、面源、移动源等专项整治，持续改善空气质量。加大水环境整治力度，实施摸底河等6条中小河道黑臭水体治理，建成刘家碾饮用水源保护区水源安全防护工程，有效改善区域水质。加大生态建设力度，开展城区绿化景观增花添彩工程，积极推进以环城生态区、城市公园、街头绿地和滨水空间为主体的城市绿地系统保护性建设，新增城市绿地6万平方米，让金牛的天更蓝、地更绿、水更清。 着力深化城市综合治理。加强规范管理，进一步健全城市管理标准和考核制度机制，提高城市管理制度化水平。加强创新管理，依托互联网＋工具，引导市民参与城市管理，完善推广黄忠示范区城市创新管理办法，探索市容秩序物业化管理模式，不断扩大监管实效。加强常态管理，坚持“天天归零”理念，常态化开展违法建设、违规招牌整治、市容美化“四新工程”等专项治理和市容秩序执法，确保城市干净、整洁、美丽、有序。 五、实施民生优先行动，加快打造社会转轨新标杆 牢固树立共享发展理念，按照保基本、补短板、兜底线、促公平的原则，着力办好一批民生实事，加快建设“幸福和谐首善区”。 持续深化基层治理创新。进一步完善社区网格化服务管理机制，积极推进以警力下沉为重点的基层警务机制改革、以社区院落自治化为基础的基层民主建设、以整合综合执法力量为手段的综合执法体制改革，全面完成社区标准化建设和社区组织活动场所提档升级。进一步加强“平安金牛”建设，健全立体化社会治安防控体系，全面完成“一标三实”基础信息采集，突出抓好安全生产、食品安全、药品监管和消防安全工作，完善矛盾纠纷排查调处机制，实行诉讼与信访分离，全力维护社会和谐稳定。 持续提升社会保障水平。实施更加积极的就业政策，以创业促进就业，动态消除“零就业”家庭，积极构建和谐劳动关系。健全社会保障体系，确保城乡居民基本养老保险和基本医疗保险参保率分别达90%和98%以上。完善城乡公共住房保障体系，实现应保尽保。健全社会化养老、助残服务体系，积极推广“医养融合”，全年新建日间照料中心27个、社区养老院10个。加快安置房建设进度，力争明月锦苑3期、河滨2期等4个项目开工建设，确保万圣A、B、D地块、凤凰城三期等项目竣工交房。深入实施扶贫攻坚十大工程，继续抓好石渠县、邛崃贫困村对口扶贫工作。 持续推动社会事业发展。推动教育优质均衡发展，加快五丁小学、二十中高中部等27个新建（改扩建）项目建设进度，推进“名师、名校、名校长”三名工程，深化区域教育品牌打造，推动六大功能区优质教育合理配置。推动卫生计生加快发展，以“医联体”建设为依托加快公共卫生服务体系建设，积极推进区疾控中心、区中医院新建项目，确保区医院新建项目主体完工，探索社区卫生服务中心运行机制和模式改革，积极稳妥落实全面两孩政策。推动文体繁荣发展，确保区档案馆、图书馆新建项目主体完工，不断创新群众文体活动方式，提升惠民实效。统筹推进民宗、台务、广电、档案、统计、地方志、国防后备力量建设、红十字、残疾人、妇女儿童等工作协调发展。 六、加强政府自身建设，持续提升政府工作水平 坚持法治、高效、廉洁理念，加快转变政府职能，积极创新服务方式，持续推进作风建设，不断提高政府执行力、公信力和服务水平。 深入推进依法行政。自觉接受区人大、区政协及社会监督，认真做好人大代表意见建议和政协委员提案办理工作。严格执行“三重一大”决策机制，落实行政执法责任制，健全行政裁量权基准制度。深化政务信息公开，加大对财政、公共资源配置等重点领域信息公开力度。全面启动“七五”普法。 深入推进高效理政。构建互联网＋思维下的B2G、R2G新型政企、政民关系，进一步提升政务服务水平。扎实做好市长、区长公开电话、信箱办理工作，搭建运行管理、绩效考核新机制和线上线下群众诉求快速响应机制，不断完善三级政务服务体系。 深入推进廉洁从政。严格落实党风廉政建设主体责任，加强行政权力监督制约，强化政府投资、项目建设、土地出让、国有资产管理等重点领域审计监督。完善债务管控机制，强化“三公”经费管理，完成机关公务用车改革。巩固“三严三实”专题教育成果，大力营造竞相有为、风清气正的干事创业环境。 各位代表，站在“十三五”新起点，金牛已经迈上争先进位、再创辉煌新征程。区政府将在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区广大干部群众，进一步坚定信心、振奋精神，真抓实干、砥砺奋进，为加快建设全域城市化、全面现代化、充分国际化的“中西部综合实力领先城区”而努力奋斗！
第四篇: （四川省）2022年成都市成华区人民政府工作报告
××市人民政府市长×××政府工作报告
×市人民政府市长×××政府工作报告
———××年月日在××市第三届人民代表大会第三次会议上
各位代表：
我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、××年工作回顾
刚刚过去的××年，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督、支持下，姓 沤岽 烊 懈髯迦嗣瘢 岢忠缘诵∑嚼砺酆汀叭 龃 怼敝匾 枷胛 傅迹 婀岢沟车氖 蠛褪 烊 小⑺闹腥 峋 瘢 喂淌髁⒖蒲Х⒄构郏 葱鹿ぷ魉悸罚 葑スぷ髀涫担 ３至司 每焖俳】捣⒄购蜕缁崛 娼 剑 瓿苫虺 钔瓿闪耸腥 烊舜蠖 位嵋槿范ǖ闹饕 勘耆挝瘢 蒙缁岱⒄谷〉昧艘幌盗行鲁删汀Ｔぜ迫 晟 苤亿元，比上年增长；
财政收入亿元，为预算的，增长；
社会消费品零售总额亿元，增长；
外贸进出口总额亿美元，增长；
城镇居民人均可支配收入元，增长；
农民人均纯收入元，增长；
年末城乡居民储蓄亿元，比年初增加亿元。
一年来，我们主要做了以下七个方面工作：
（一）积极贯彻中央宏观调控政策，大力推进企业改革和民营经济发展
×年，根据国家实施宏观调控政策的要求，我市深入开展土地市场、投资项目和开发区、工业园区清理整顿，同时在宏观政策与××实际的结合上下功夫，毫不动摇地支持符合国家产业政策的项目加快建设，深化企业改制，积极促进民营经济发展，取得了明显成效。我市列入省政府考核的国有、集体中小企业户，年末已有的企业实施了多种形式的改革，涉及资产亿元，职工万人。个体、私营经济发展步伐明显加快。全市新增个体工商户万户、私营企业户，分别比上年增长和。各金融机构积极支持经济发展。年末各项贷款亿元，比年初增加亿元。同时对企业改制、破产、重组给予了有力支持，全年共核销呆（坏）账及剥离不良资产亿元。全社会固定资产投资亿元，增长。天大无缝钢管、康佳数字彩电、珍珠水泥等一批项目建成投产，亚欧木业、侨丰彩印包装、万翔熔体直纺、东兴盐化综合技改、全柴车用发动机等一批工业项目开工建设，××高速公路、×××抽水蓄能电站、××和××自来水厂等一批重要基础设施项目进展顺利。工业经济快速增长，经济效益明显提高。全市工业用电量比上年增长。规模以上工业增加值亿元，比上年增长，创近五年来最高增幅；
实现利润亿元，增长；
经济效益综合指数达。大中型骨干企业支柱作用更加明显，年产值超亿元企业发展到家，其中亿元以上企业家。商贸流通、旅游等第三产业发展步伐加快，全年增加值比上年增长。
第五篇: （四川省）2022年成都市成华区人民政府工作报告
海南省人民政府2022年《政府工作报告》以财政投入为引导，建立科技创新投入稳定增长机制，推动形成以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系。下面整理的关于海南省人民政府____年《政府工作报告》范文，欢迎借鉴! ____年工作回顾
这是我省经济社会发展经受严峻考验、取得丰硕成果的一年。
面对经济下行、电力短缺和持续高温、干旱、台风等自然灾害的不利影响，坚持稳中求进工作总基调，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济运行整体呈现“稳中有进、稳中向好”态势，各项事业取得新进展。
(一强力推动“多规合一”等重点改革，积极扩大对外开放。
坚持整体推进、重点突破，蹄疾步稳、务求实效，完成年初确立的80项重点改革事项。
率先在全国开展省域“多规合一”改革。主导编制完成了《海南省总体规划》：确立重点发展十二个产业;从空间上划定各类生态红线;规划布局六类产业园区和基础设施“五网”;制定百个特色产业小镇建设方案;在部分园区实行简化行政审批制度改革试点。
启动新一轮农垦改革，推进司法体制改革，进一步理顺国际旅游岛先行试验区和博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理体制，完成第十轮省级行政审批事项清理。
对外开放深入拓展。博鳌亚洲论坛____年年会规格、规模均创历史之最。抢抓国家“一带一路”战略机遇，加强与沿线有关国家、地区合作交流，
全年实际利用外资24.7亿美元，增长28.7%。
(二始终坚持发展第一要务，抓项目、促投资，推动经济平稳较快增长。
把抓项目、促投资作为全年经济工作的重点，建立目标管理责任制，实行月度、季度考核检查，开展“投资项目百日大会战”。
西线高铁建成通车，海南进入环岛高铁时代;“田”字型高速公路建设取得突破性进展，屯昌至琼中高速公路建成通车，琼中至五指山至乐东、文昌至博鳌、万宁至儋州至洋浦三条高速公路、铺前大桥、美兰机场二期扩建、博鳌机场等一批重大项目开工建设，快于预期进度。
昌江核电1号机组投产发电，西南部电厂并网运营。
红岭灌区加快建设，南渡江引水工程开工建设。
组织多场招商活动，签约项目280个，协议投资额5513亿元。
谋划储备新项目723个。
(三积极推进调结构、转方式，重点发展十二个产业，夯实海南长远发展基础。
努力解决我省产业结构单一、增长质量效益不高的问题，积极谋划海南长远健康发展，确定做优做强和重点培育旅游、热带特色高效农业、互联网等十二个产业，已初显成效，全年旅游业增加值同比增长8.1%，农业增长5.5%，互联网产业增长14.8%，医疗健康产业增长11.1%，金融业增长19.6%，会展业增长9.9%，医药产业增长16.8%。
旅游业提档升级，邮轮游艇游、乡村游、健康旅游等旅游新业态加快发展，西沙旅游常态化运营，新开辟、恢复国际航线19条，新建、改建旅游厕所420个，旅游环境得到改善;
农业结构调整加快，调减甘蔗等传统低效作物13万亩，首批14家省级现代农业示范基地挂牌，生态循环农业和品牌农业取得新进展，《国家南繁科研育种基地(海南建设规划(____—____》实施，海南农业在维护国家粮食安全中的战略地位进一步显现; 腾讯、阿里巴巴、金山云、新浪等一批互联网领军企业加快布局海南，一批互联网小镇启动建设，“光网智能岛”建设加快推进，通信网络清网排障、提速降费成效明显; 海南银行挂牌营业，填补我省无独立省级地方法人商业银行的空白，飞机融资租赁等金融新业态不断涌现; 博鳌乐城国际医疗旅游先行区建设取得实质性突破，恒大健康产业集团等7家医疗企业进驻; 房地产业结构逐步优化，非住宅类投资占比提高5.2个百分点; 会展业发展势头良好，全年100人以上会议超过1.3万个，参会人数280万人次、同比增长13.0%，各类展览102个、增长11.0%，成功举办海南国际旅游岛欢乐节、冬交会、国际海洋旅游博览会、国际旅游岛邮轮游艇产业发展大会; 进一步放宽离岛免税政策，免税品销售额55.4亿元，增幅高达28.3%; 海洋渔业、海洋旅游、海洋交通运输、海洋油气与加工等海洋产业发展势头良好，海洋生产总值1050亿元，同比增长11.0%，占全省生产总值28.4%。
(四严守生态底线，开展“六项整治”，进一步彰显海南生态环境优势。
坚持以问题为导向，下大气力开展环境整治六大专项行动。
一是开展整治违法建筑三年攻坚专项行动，拆除违法建筑约870万平方米; 二是开展全岛1823公里海岸带专项检查和整改行动，对805宗违法违规问题全面整改，拆除违法违规建筑25.7万平方米，收回岸线土地8765亩; 三是开展城乡环境综合治理，“脏乱差”现象得到有效遏制，海口“双创”效果显著，三亚“双修”“双城”综合试点实现良好开端，儋州、文昌、琼海、海口演丰镇被列为国家新型城镇化综合试点，琼海“不砍树、不占田、不拆房，就地城镇化”经验成为全国示范; 四是开展城镇内河(湖水污染治理三年专项行动，三亚河、陵水河整治取得明显成效; 五是开展林区生态修复和湿地保护，“绿化宝岛大行动”完成造林20.1万亩; 六是开展大气污染专项治理行动，建成环境空气质量预警预报系统。始终坚持生态底线思维，坚决不上污染环境、破坏生态的项目，否决29个不符合生态的项目。狠抓节能降耗，实现单位GDP能耗和工业增加值能耗双下降。
(五着力保障和改善民生，抓好十件民生实事，让人民群众共享发展成果。
坚持把保障改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，在财力并不宽裕的情况下，继续加大民生投入，年初确定的十件民生实事全面完成。
●社会事业加快发展
基本实现公办幼儿园乡镇全覆盖，启动中小学好校长好教师引进和培养
工程，新增普通高中学位4000个。海南热带海洋学院挂牌成立，海南师范大学实现省部共建，海南健康管理职业技术学院筹建工作有序推进。
县级公立医院综合改革全面推开，基层医疗机构综合改革试点扎实推进，“单独两孩”政策稳步实施。
国家南海博物馆启动建设，省博物馆二期和民族博物馆改扩建一期主体工程完工，“三网融合”加快，广播电视节目无线数字化基本实现全覆盖。
●社会治理不断加强
海岛型立体化治安防控体系不断完善，社会治安综合治理全面加强。加大食品药品监管力度，质量强省工作成效显著。严格落实安全生产责任制，全面开展安全生产大检查，安全生产形势总体保持稳定。突发事件应急处置机制和防灾减灾体系不断完善，有力、有序、有效地抗击台风“彩虹”的侵袭和持续干旱的影响。
2 “十二五”回顾
刚刚过去的五年是海南发展史上很不平凡的五年。五年间，我们有效应对了世界金融危机持续影响、我国经济下行压力加大、外部环境十分复杂等各种挑战，主动认识、适应经济新常态，坚持科学发展、绿色崛起，充分发挥生态环境、经济特区、国际旅游岛三大优势，顽强拼搏，开拓进取，经济社会发展取得了新的成就，国际旅游岛建设迈出坚实步伐。
全省地区生产总值、人均地区生产总值年均增长9.5%、8.4%，地方一般公共预算收入年均增长18.3%，固定资产投资年均增长22.8%，社会消费品零售总额年均增长13.6%，城镇常住居民和农村常住居民人均可支配收入分
别年均增长11.6%、14.3%。三次产业结构由____年的26.1:27.7:46.2调整为23.1:23.6:53.3。服务业增加值年均增长10.6%，占GDP比重比____年提高7.1个百分点，接待游客总人数、旅游总收入分别比____年增长73.6%、110.9%，海洋生产总值比____年增长87.5%。
——过去的五年是改革开放纵深推进、体制机制不断创新的五年。
完善省直管市县体制。实施4轮省级行政审批事项清理，精简行政审批事项1191项，降幅达79.4%。建立省级权力、责任清单和公共资源交易平台，实现网上审批和“阳光”审批。完成新一轮省级机构改革，设立地级三沙市，三亚撤镇设区，儋州升格为地级市。
——过去的五年是基础设施建设取得重大突破、城乡面貌明显改善的五年。
完成基础设施投资2824.7亿元，是“十一五”时期的2.4倍。“田”字型高速主框架、“四方五港”格局基本形成，环岛高铁全线贯通，“南北东西、两干两支”机场布局加快推进。核电、火电、抽水蓄能等电力建设取得重要进展，电网主网架建设基本完成，扭转了电力长期短缺的局面。红岭水利枢纽工程基本建成，红岭灌区、南渡江引水等大型水利工程建设步伐加快，农业生产基础条件逐步改善。城市和行政村光纤宽带网络覆盖率分别达到89.2%、71.0%，4G覆盖率分别达到99.1%、84.7%。
——过去的五年是生态文明建设取得重大进展、环境质量保持优良的五年。
持续开展“绿化宝岛大行动”，累计完成造林159万亩，森林覆盖率提高到62%。依法依规强力清理闲置土地，处置闲置土地13.26万亩。健全完善
生态补偿机制，重点生态区域内的市县不再考核GDP，中部生态核心区得到有效保护。加强污染治理，城市生活垃圾无害化处理率和城镇污水集中处理率分别达到94%和80%，近岸清洁海水水质面积保持在90%以上，空气质量优良天数比例达到97.9%。全面完成了国家下达的“十二五”节能减排指标。
——过去的五年是社会事业快速发展、人民群众生活水平大幅提高的五年。
坚持“小财政办大民生”，每年财政支出70%以上用于改善民生。全省财政民生支出五年累计3663.8亿元，是“十一五”时期的2.9倍。减少农村贫困人口35.2万人。新增就业人数46.9万人，农村劳动力转移就业45.8万人。保障性住房覆盖面全国第一。基本解决农村安全饮水问题。全面完成国家教育中长期规划纲要目标，各级各类教育加快发展，教育质量不断提高。初步建成海口、三亚、儋州、琼海、五指山5个区域医疗中心。在全国率先全面实现城镇从业人员五项社会保险省级统筹。
——过去的五年是依法治省深入推进、社会治理能力不断提高的五年。
积极推进法治政府建设，提高依法行政水平。认真执行人大及其常委会各项决议，主动接受政协民主监督。完善行政决策规则和程序。加强和改进行政执法，积极推行政务公开。深入开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，政府机关作风明显改善。强化审计、监察、行政复议工作，廉政建设有力推进。构建大防控体系，落实社会管理综合治理措施，依法打击各类违法犯罪活动，战胜超强台风“威马逊”等自然灾害，有效防范和应对各类突发公共事件。
3 “十三五”展望
“十三五”时期是海南全面建成小康社会的决胜阶段，是实现国际旅游岛建设发展目标的冲刺阶段，是全面开启“一张蓝图干到底”的崭新阶段! 今后五年，将重点把握好以下几个方面：
(一坚持创新发展：推进重点领域改革，培育发展新动力取得新突破。全面实施《海南省总体规划》，深入推进农垦、司法体制、行政审批、国有企业等改革，打造更具活力的体制机制。坚持以经济建设为中心，适应我国供给侧结构性改革趋势，谋求海南新的经济增长动力。实施创新驱动发展战略，加快形成鼓励创业创新的市场环境、产权制度、投融资体制。实施人才强省战略，构建充满活力、富有效率、更加开放的人才制度环境。
(二坚持协调发展：统筹城乡和区域发展，推进新型城镇化取得新突破。坚持陆海统筹、区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重、经济建设国防建设融合，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。优化全省城镇空间格局和功能定位，打造“海澄文”一体化综合经济圈、“大三亚”旅游经济圈，实现南北两极带动、东西两翼并进、中部保育发展。实施“美丽海南百千工程”。推进基础设施“五网”建设。充分发挥环岛高铁、环岛高速公路、环岛旅游公路的辐射带动作用和中西部生态、民族文化特色优势，构筑城乡一体化的新型城镇布局。实施海洋强省战略，力争____年全省海洋生产总值达到1800亿元。
(三坚持绿色发展：培育壮大特色优势产业，推进生态文明建设取得新突破。发展壮大十二个重点产业，推动传统产业向高端发展，积极培育新
产业、新业态，建立跨区域、跨市县投资机制，推动城镇间生产分工、产业整合、园区共建。落实“互联网+”战略，实施“国际旅游岛+”计划，促进各次产业深度融合、跨界发展。大力发展循环经济。强力开展城乡环境治理行动，实施生态保护和建设重点工程，完善生态补偿机制，实施最严格的生态环境保护制度，加强海洋生态环境保护，进一步巩固大气、水体等质量，全面提升森林质量。
(四坚持开放发展：深化对外交流合作，加快发展开放型经济取得新突破。全面融入国家“一带一路”战略，推动海南与沿线有关国家和地区港口、航空交通基础设施互联互通，推进临港经济区、临空经济区建设，致力将海南打造成“一带一路”国际交流合作大平台、海洋发展合作示范区、__(海南—东盟优势产业合作示范区。扩大对外经贸合作，发展边贸经济，实施“走出去、引进来”战略，推进优势企业开展跨境经济技术合作，拓展与泛珠三角、长三角、环渤海、京津冀和港澳台等区域合作。依托博鳌亚洲论坛、中非合作圆桌会议等国际交流合作平台，全方位开展对外经贸文化交流及高层次外交外事活动。发挥侨务资源优势，密切与友城交往，提高公共外交和民间外交对全省发展的服务能力。积极争取设立国家级新区、自由贸易试验区，打造海南对外开放新高地。
(五坚持共享发展：坚持精准扶贫、精准脱贫，实施“五个一批”工程，打赢脱贫攻坚战。完善社会保险制度，逐步建立城乡统一的社会保障体系。全面推进各级各类教育协调发展，提高教育质量，基本实现教育现代化。健全现代公共文化服务体系，推进公共文化服务标准化、均等化。实施“健康海南”工程，深化医药卫生体制改革，巩固提升全省“一小时三级医院
服务圈”。实施积极就业政策，保障有就业能力的人实现充分就业。
4 ____年工作安排
____年是“十三五”开局之年，是全面建成小康社会进入决胜阶段的第一年，今年主要预期目标是：地区生产总值增长7.0—7.5%，地方一般公共预算收入增长8.0%，固定资产投资增长10.0%，社会消费品零售总额增长8.5%，城镇常住居民人均可支配收入增长7.0%，农村常住居民人均可支配收入增长8.5%，居民消费价格涨幅3.5%左右，城镇新增就业9万人，城镇登记失业率控制在4.0%以内，全面完成国家下达的节能减排降碳控制目标，实现18万农村贫困人口脱贫与巩固提升。今年将重点做好十个方面工作：
(一加大生态环境保护力度，积极推进生态文明建设
持续开展生态环境专项整治。一是继续开展整治违法建筑三年攻坚专项行动，今年要拆除违法建筑500万平方米左右，坚决杜绝新的违法建筑。二是全面治理城乡环境“脏乱差”，重点解决城市交通拥堵、垃圾围城、乱摆摊点等城市病。三是继续推进城镇内河(湖水污染专项治理。四是开展大气污染防治专项行动，重点整治建筑施工扬尘、工业粉尘、机动车尾气，加大非煤矿山专项治理和燃煤锅炉淘汰力度。五是开展土壤环境综合治理专项行动，重拳打击违法排污、超标排污等环境违法行为。六是开展林区生态修复和湿地保护。
推进节能减排。大力发展循环经济，加快建立循环型工业、循环型农业、循环型服务业体系。鼓励企业进行技术装备更新改造，全面推行清洁生产，加强造纸、石化、建材、水泥等重点领域节能减排。发展绿色节能建筑，
倡导绿色出行，优先发展城市公共交通，支持海口、三亚率先在公务用车、公交客车、出租用车等领域普及新能源汽车。全面完成国家下达的年度节能减排降碳目标。
建立健全环境保护体制机制。加强中部生态区保护，加大生态补偿力度，探索建立跨区域生态补偿、环保联防联控机制，建立环保督察工作机制。
(二坚持不懈抓好“三农”工作，全力实施脱贫攻坚工程
大力发展热带特色高效农业。围绕“种、养、加、销、保，土、肥、水、种、管”等关键环节，促进农业适度规模经营，推动农业供给侧结构性改革，加快农业转型升级。进一步调整优化种养结构，大幅调减甘蔗等低效作物种植面积，推进种养殖标准化、品牌化、产业化、信息化。实施畜禽废弃物综合利用、地力改良提升、农业废弃物回收利用、重大病虫害防治、秸秆综合利用五大生态循环农业示范工程。加快发展品牌农业，促进品牌产品生产基地规模化发展和生产能力提升。推进农业“五基地一区”建设，创建一批现代农业示范基地，扶持一批农业龙头企业。强化农产品流通设施建设，推进订单生产、农超对接和农产品电子商务建设。
打响脱贫攻坚战。实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，提高扶贫实效。
加快推进农村改革发展。全面完成农村土地承包经营权确权登记到户工作，深化供销合作社综合改革，开展耕地、林地占补平衡改革试点，支持文昌开展农村集体经营建设用地入市试点。注重引导农民依法、自愿、有偿将土地向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，提高生产集约化程度。
(三加快新型城镇化步伐，推进城乡一体化发展
统筹区域协调发展。实质性推进“海澄文”一体化综合经济圈、“大三亚”旅游经济圈发展。
儋州、琼海要发挥区域中心城市辐射带动作用，其它市县要结合资源禀赋和比较优势，找准发展定位，主动接受辐射，逐步形成横向错位发展、纵向分工协作、活力竞相迸发的新态势、新格局。
打造海南特色的新型城镇体系。在省总体规划的指导约束下，审定各市县总规。注重城市功能定位、空间组合、建筑风格、绿化景观的设计，加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控，留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”。
合理限制高层建筑，加大对海边、河边、铁路边、高速公路边等关键区域高层建筑和民居民宅的管控力度。落实传统村落和民居保护规划，加强城乡历史文化遗存的保护和文化特色的塑造。
大力开展城市修补、生态修复工作，结合棚户区和城中村改造，改善城区面貌，优化人居环境。
加强中心城市市政基础设施建设，完善城市功能，提高城市管理精细化水平，提升城市品位。
围绕“美丽海南百千工程”，培育一批经济强镇、区域重镇、文化名镇和美丽宜居乡村。
(四扩大和优化投资，抓好重点项目建设
●开工新建一批。尽快开工三亚新机场及临空产业园，努力将其整体打造成一个新的经济增长点。推动迈湾、天角潭水利枢纽工程、国家现代农
业南田示范区、南繁基地建设、航天科普中心等重点项目按时开工建设。
●加快推进一批。提高项目建设速度，确保腾讯创业基地、复兴城互联网创新创业园、陵水现代农业示范基地、五源河文体中心、三亚亚特兰蒂斯等产业项目，及文昌至博鳌、万宁至儋州至洋浦、琼中至五指山至乐东高速公路、铺前大桥、美兰机场二期扩建、凤凰机场三期改扩建、三亚邮轮母港二期、国际旅游岛先行试验区基础设施建设等项目完成年度投资计划。全面启动光网智能岛建设项目。
●竣工投产一批。确保博鳌机场在今年博鳌亚洲论坛年会前投入使用，海秀快速干道国庆节前全线通车。建成运营昌江核电2号机组、京东(海南运营中心、定海大桥配套路网等项目。
●储备生成一批。重点做好海南岛水系连通、热带现代农业水利工程、昌江核电二期、儋州机场、旅游大学等一批重大项目前期工作。改进重点项目考核奖惩办法，建立新常态下推进重点项目建设的正向激励和问责机制。
●做好项目招商工作。创新招商方式，把定向招商、网上招商和参展招商结合起来，建立招商常态机制。
(五下气力调整产业结构，促进产业转型升级 ●培育壮大新兴产业
推进网络强省建设，落实“互联网+”行动计划，推动互联网与其它产业深度融合发展，引进一批互联网龙头企业和电子商务平台运营商，培育壮大软件业、电商业、服务外包等产业。
做优做强医疗健康产业，用足用好博鳌乐城国际医疗旅游先行区的特殊
政策，确保年内新开工一批高端医疗、健康服务类大项目;引进一批高端医疗人才和学科带头人，大力发展健康服务职业教育，鼓励社会资本和国内外医疗康复养生机构举办职业院校;推进医疗健康产业与互联网、旅游、房地产等产业互动发展。
加快推进金融服务业发展，积极发展多层次资本市场。推进会展、现代物流、影视制作、动漫游戏、体育等新型服务业发展壮大。
积极培育网络制造、旅游装备制造等新型制造业，依托文昌航天发射中心发展航天航空装备制造配套产业。
●推进供给侧结构性改革，积极扩大消费需求
一是重点促进旅游消费。制定实施“国际旅游岛+”计划。重点发展海洋旅游、乡村旅游、森林生态旅游、航天主题文化旅游、民族风情旅游等，大力发展中西部旅游，打造一批精品线路、景区。
二是扩大免税品消费。充分利用购物金额提高、受益对象扩大、增加网购方式等有利条件，推动免税品消费继续高速增长。
三是推动住房消费。加快房地产业转型升级，积极发展旅游地产、商业地产、高端住宅地产。通过棚改安置、转换功能、精准促销等方式，消化库存、优化结构，扩大住房有效需求。
四是激活教育文化消费。积极引进国际国内优质教育资源，鼓励社会办学，引入国际名校，扩大教育消费;整合海南地域文化资源，挖掘文化消费潜力，引导文化消费行为，拓展文化消费空间。
(六大力发展海洋经济，加快海洋强省建设步伐
大力发展海洋经济。加快海洋渔业转型升级，推广深海网箱养殖，发展
外海捕捞，打造热带苗种产业带，促进水产品精深加工。统筹发展海洋旅游，深入开发休闲渔业、滨海度假等旅游新业态，加快构建多元化海洋旅游产品体系。有序推进三沙旅游，保持西沙邮轮旅游常态化，积极推进开通环南海邮轮旅游航线。有序发展海洋油气产业。扶持发展海洋运输、海洋装备制造、海洋生物医药、海水淡化等海洋新兴产业，促进临港产业加速发展。集聚发展港口运输、海洋文化等海洋服务业态，建设崖州、铺前、白马井等一批渔业风情小镇和美丽渔村。
推进海洋基础设施建设。积极推进亚龙湾、海棠湾、清水湾、香水湾、神州半岛等旅游度假区和游艇码头建设，加快三亚、三沙国家海洋公园和岛礁基础设施建设步伐，加快推进一批中心渔港和一级渔港建设，把木兰湾三沙服务保障基地建设成区域发展的新引擎。
加快科技兴海步伐。加强海洋科技研发及能力建设，积极引进国际海洋组织和国内海洋研究机构落户入驻，争创全国海洋科技合作区。
(七深入推进改革开放，激发内生动力与活力
●全面实施《海南省总体规划》。设立省、市县规划委员会，实现对规划的最严格管控。发挥省总体规划对市县规划的引领、指导、管控作用。整合市县相关执法力量，实施综合执法。在园区行政审批制度改革试点基础上，适时推广园区规划代立项、区域评估评审代单个项目评估评审。
●深化行政体制改革。继续精简行政审批事项，实现最大限度简化行政审批，最大限度便民服务。清理和规范涉企收费，建立省级监管清单、市县权力清单和责任清单。引进第三方评估，促进政府管理方式改革创新。探索 “多证合一”改革，建立电子证照库，探索推进异地受理、全省通办。
深化户籍制度改革，实行居住证制度，全面解决无户口人员登记入户问题。
●推进新一轮农垦改革。加快推进农垦体制创新、资源资产整合、产业优化升级。清理调整不合理土地承包关系，规范农场“基本田”和“经营田”分配管理制度，构建权利义务关系清晰的国有土地经营制度，完善优化农垦土地政策。积极实施农垦“八八”战略，逐步把农垦打造成海南经济新的增长极和国家热带特色农业示范区。
●统筹推进国企、财税等重点改革。分类推进国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，改进国有资产监管方式和手段。推进国有资本结构调整和优化重组，放大国有资本功能。深化财税体制改革，精心组织好“营改增”，完善省以下财政体制，加强财源税源工程建设，推动财政资金投入方式转变，有效防控地方债务风险，提高资金使用效益，建立规范的地方政府举债融资机制。推进不动产统一登记制度改革。继续深化司法、公安、国有林场、审计、投融资等领域改革。
●积极扩大对外合作交流。制定落实我省参与国家“一带一路”战略实施方案。加快发展加工贸易、服务贸易、保税贸易、跨境电子商务，推进海口服务外包示范城市建设。推动进口橡胶交易市场、洋浦国际能源交易中心建设。拓展“一带一路”新兴国际市场，增加天然橡胶、胡椒、水产品、果蔬、花卉等特色产品出口，做大转口贸易、大宗商品交易和展示。服务和利用好博鳌亚洲论坛年会，扎实推进“三个基地一个示范区”外交平台建设。积极引进世界500强和行业百强企业在琼设立地区总部、研发中心、采购中心、结算中心，提高利用外资质量。推进大通关、电子口岸、“单一窗口”建设，提升贸易便利化水平。
(八发挥创新引领作用，着力提高发展质量和效益
●坚持“以亩产效益论英雄”。从规划编制、招商引资、项目建设、企业监管等环节，严控用地、用海、用林等指标，优化资源配置，形成“以亩产效益论英雄”的引导、约束机制，努力实现“投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善”。
●提高重点产业园区效益。科学规划、明确定位、高效运营六类、24个产业园区，发挥产业园区发展资金杠杆作用，推动生产要素、重大项目、骨干企业向园区集聚，提高单位面积投资强度、产值和税收。实行“飞地经济”政策，促进各园区优化资源配置、项目合理布局。完善园区管理体制和考评机制，激发园区活力。鼓励洋浦开发区、东方工业园积极发展绿色化工、循环经济，支持老城开发区申报国家级开发区，加快海南生态软件园、海口美安科技新城、清水湾国际信息产业园等重点园区建设步伐。
●增强科技创新能力。以财政投入为引导，建立科技创新投入稳定增长机制，推动形成以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系。鼓励企业在南繁育种、生物制药、节能环保、信息技术、医疗健康等领域建立产业技术联盟，聚焦重大科技需求，开展关键核心技术联合攻关，促进产学研一体化发展。实施省级重大科技项目，引进集成高新技术和产品。在重要创新领域组建重点实验室、工程技术研究中心，引进国内外高水平科研机构在海南建设研发基地。加强知识产权工作，提升核心竞争力。
●推动大众创业、万众创新。加强创新创业公共服务等载体建设，推广创客空间、创新工场等新型孵化模式。举办各类创新、创业大赛和技能竞
赛，鼓励科技人才、高校毕业生、返乡农民工、退役士兵等开展创业创新，提供创业培训和师资培训，掀起创业创新热潮。落实创业担保贷款、税费减免、财政贴息、资金补贴等扶持政策，鼓励天使、风投、创投基金入驻海南，推动设立新兴产业投资基金，扶持创业创新活动和高新技术产业发展。
(九持续保障和改善民生，不断增进人民福祉
●保持物价稳定。完善和落实低收入群体价格补贴与物价上涨联动机制，全面加强价格调控监管工作。抓好“菜篮子”基地建设，新建、改造大型农副产品综合批发市场，建设区域性农副产品交易市场和配送中心，全面升级改造农贸市场，稳定主要农产品生产与供应。强化农产品运销衔接，扶持冷藏设施建设。严厉打击农产品流通环节中垄断经营、价格操纵等不法现象。严格落实“菜篮子”市县长负责制，采取综合措施，稳定和降低菜价。
●提高社会保障水平。巩固健全城乡居民基本养老、医疗保险制度，开展医疗、医保、医药“三医联动”综合改革试点，完善居民大病保险政策。继续提高企业退休人员基本养老金待遇水平。健全住房保障机制，加快构建由公共租赁住房、政策性住房和商品住房组成的多层次住房供应体系。加强社会救助体系建设，提高优抚保障水平。加强社会养老服务体系建设，扩大城市社区居家养老服务中心和农村社区综合服务站点覆盖范围。完善和落实促进就业政策，实施就业技能提升计划，新增城镇就业9万人，失业人员再就业3.4万人，加大对城乡就业困难人员帮扶力度，确保零就业家庭和失地农户至少有一名适龄劳动力实现就业。
(十加快发展社会事业，提高社会治理水平 ●优先发展教育。
继续实施“全面改薄工程”，完成第四批县域义务教育均衡发展国家评估认定。优先在重点产业园区建设高质量的小学、幼儿园，加快县域义务教育基本均衡发展步伐。改善高中办学条件，提高高中优质教育资源的覆盖面。优化发展现代职业教育，深化产教融合、校企合作。加快发展高等教育，突出办学特色，引导高校更好服务地方建设。落实乡村教师支持计划。大力提升教育信息化水平。实施人才强省战略，推动培养和引进“双管齐下”，创新人才户籍迁移、家属就业、子女入学等政策，切实解除人才后顾之忧，打造梯次分明、结构合理、覆盖面广的人才队伍。
●实施“健康海南”工程。
建立健全省、市(县、区、乡镇(街道、村(社区四级医疗卫生机构组成的医疗卫生服务体系。建设和完善疾病预防控制体系、妇幼保健体系、城乡卫生监督体系、突发公共事件卫生应急体系、药品供应保障体系。加快构建分级诊疗新模式。积极稳妥推进公立医院改革，鼓励社会资本办医。引进优质医疗资源，提升医疗服务质量。实施一对夫妇可生育两个孩子政策，提高优孕优生优育服务水平。
●繁荣文体事业。
深入实施文化惠民工程，推动省美术馆、图书馆二期等公共文化项目建设，博物馆、图书馆、文化馆(站免费开放。建设国家南海博物馆、南海佛学院，重视修史修志。落实党的民族宗教政策，深入开展民族团结进步创建活动，促进宗教关系和谐。加强文物、非物质文化遗产保护、管理和
利用，推动海上丝绸之路南海段申报世界文化遗产。推动传统媒体和新兴媒体融合发展，精心打造一批有广泛影响力的精品力作。加强公共体育设施建设，广泛开展全民健身运动。
●构建文明守信、安定有序的社会环境。
大力弘扬社会主义核心价值观。加强“诚信海南”建设，构建政府信用、企业信用、社会信用体系。加强网络文明建设，净化社会环境，加大普法宣传教育，加强未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育。深入开展海南文明大行动，倡导崇德向善、文明守法的社会风尚。进一步加强和改进信访工作，切实解决群众合理合法诉求。推进人民调解、社区矫正和法律服务工作，深入推进“平安海南”“法治海南”创建活动，继续开展打黑除恶、禁赌禁毒等专项行动，严密防范、严厉打击各类违法犯罪活动。提高政府应急能力，有效应对各类突发事件。推进质量强省工作，抓好食品药品安全监管，确保群众饮食、用药安全。狠抓安全生产责任制落实，强化“党政同责、一岗双责、失职追责”，加强安全生产监管执法，预防和遏制重特大安全事故。
●加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设，推进“双拥”共建，巩固军政军民团结。
继续做好外事、侨务和对台等工作，进一步发展妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善等事业。
奋斗目标
与全国同步全面建成小康社会，基本建成国际旅游岛，努力将海南建设成为全省人民的幸福家园、中华民族的四季花园、中外游客的度假天堂，
谱写美丽__海南篇章! 主要目标
经济增长质量和效益显著提高，经济保持平稳较快增长，全省生产总值年均增长7%，到____年实现地区生产总值和城乡居民人均可支配收入比____年翻一番以上;地方一般公共预算收入突破900亿元，年均增长8%。结构调整取得积极进展，传统产业优化升级，新兴产业加快发展;三次产业比重趋近20：20：60;户籍人口城镇化率提高到47%，城乡区域发展的协调性进一步增强。民生保障水平稳步提高，实现居民收入增长和经济发展同步，就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全。全省农村现行标准下的贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽。生态环境质量巩固提高，森林覆盖率不低于62%，大气、水体和近海海域等环境质量保持全国一流。能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量严格控制在国家下达的计划目标内。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。社会治理能力大幅提高，重点领域和关键环节改革取得决定性突破，法治政府基本建成，开放型经济新体制基本形成，基本建立与海南国际旅游岛相适应、与“多规合一”改革相配套的体制机制。国民素质和社会文明程度普遍提高，__梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。
政府工作报告
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