营商环境基本情况15篇营商环境基本情况 营商环境工作开展情况报告-汇报材料-好范文网－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 营商环下面是小编为大家整理的营商环境基本情况15篇,供大家参考。
篇一：营商环境基本情况
营商环境工作开展情况报告-汇报材料-好范文网－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－营商环境工作开展情况报告
市政府督考办：按照大政督[2017]133号通知要求，区政府领导高度重视，立即责成区软办结合《大连市优化营商环境建设年实施方案》、《大连市营商环境专项整治工作实施方案》及《**区优化营商环境实施方案》等相关文件内容，对我区今年以来营商环境工作的开展情况进行认真梳理，现将具体情况报告如下：一、统一思想，凝聚共识，牢固树立优化营商环境理念**区牢固树立核心意识、看齐意识，将2017年确定为“优化营商环境年”。在区委、区政府领导下，全区各部门统一思想，凝聚共识，以“马上就办”的工作作风，紧锣密鼓抓推进，凝心聚力促发展，叫响“123”（即坚持稳中求进一个总基调，牢固树立“精品和引领两大意识”，着力推进“三抓三创造”）工作思路，筑牢营商环境堡垒，以一流营商环境助力全区经济社会平稳健康发展。（一）提早谋划，开好新春第一会新春伊始，区委、区政府召开了**区优化营商环境年暨2016年度纳税百强企业座谈会，区四大班子领导、区委常委、区法院院长、区检察院检察长出席会议；区百强纳税企业60位企业董事长，40名集团公司CEO、行政总裁、总经理参加会议；区14个部门和9个街道，**区首批聘请的8名经济智库专家，全国15家媒体记者受邀参加会议。会议发布了**区“招商、安商、暖商、富商”十项承诺，推动了政府与企业，以及纳税百强企业与银行企业间的紧密合作，标志着**区正式启动优化营商环境建设工作。（二）制定方案，对症下药求提升立足**区实际，结合省市关于营商环境推进的相关文件，对标世界银行关于营商环境评价的10条标准，制订了《**区优化营商环境实施方案》(以下简称方案)。《方案》以提升城区品质为目标，以深化改革为动力，以转变政府职能、推进体制创新、完善服务保障为重点，细化20条目标任务，聚焦营商环境“痛点”、“堵点”和“难点”，拿出硬招数，打出组合拳，着力打造务实高效政务环境、公平有序市场环境、开放包容招商环境、严肃公正法治环境、温馨和谐社会环境，为建设大连品质立市先行区提供有力支撑。（三）组织保障，全力推进抓落实为进一步推进《方案》各项任务有效落实，我区成立由区委书记、区政府区长任组长，区政府各副区长任副组长，各街道及各相关部门、单位负责人为成员的优化营商环境领导小组，加强组织领导，为优质高效开展营商环境建设工作提供政治保障。同时，成立由区委督查部门、区政府督查部门、区经信局、区监察局组成的优化营商环境工作督查小组，督查方案落实，查处与营商环境相关的作风建设及方案实施过程中出现的违背政府承诺的行为，确保《方案》落实不走样，工作开展有实效。二、脚踏实地，真抓实干，扎扎实实推进营商环境建设市区方案发布以来，全区各部门紧紧围绕市区关于营商环境整改的目标任务，充分发挥解放思想、真抓实干、马上就办、办就办好的工作作风，在全区大兴务实之风，大行实干之举，优化营商环境建设各项工作扎实推进。（一）加大宣传推广力度，营造营商环境建设浓厚氛围积极整合多方资源，在本地新闻、各大平面媒体、V**平台开展形式多样的优化营商环境宣传。“鸡年上班第一天撸起袖子加油干，**区不断优化营商环境”、“打造更优营商环境，锻
造更强总部经济”、“畅通优化营商环境‘最后一公里’，释放城市发展新动能”等专题采访在大连新闻栏目播发；《**区多维度营造营商环境》、《**区：发挥金融要素优势助力实体经济发展》等一系列文章在本地全媒体刊发；“优化营商环境**区是认真的”、“大连龙商与**区携手前行创造一流营商环境”、“‘加急’注册令检验大连**区营商环境”等文章通过V**和各类网络平台发布。同时，各部门还充分利用**区政府门户网站、各微信公众号、手机短信群发平台、楼宇大厦电子显示屏等载体，积极做好营商环境建设宣传推广。此外，为了增进各单位关于营商环境工作经验交流，从6月份开始，我区每月定期刊发“营商环境工作动态”，现已刊发两期。目前，全区上下已逐渐形成“人人是营商环境、时时是营商环境、事事是营商环境、处处是营商环境”的浓厚氛围。（二）深化行政审批制度改革，完善顶层设计，打造务实高效政务环境取得实效1.加速推进行政审批改革工作。目前，区属14个部门89项行政许可和审批事项全部进驻区行政服务大厅窗口受理，彻底实现“清单之外无权利，大厅之外无审批”。2.压缩审批时限，提升工作效率。按照能简则简、能优则优原则，将194项公共服务和审批事项中的171项承诺办理时限平均压缩60.8%。对审批事项发生频率较少的部门，采取综合窗口受理模式，将每个审批事项形成标准件，实现行政审批标准一体化受理。3.加强智慧政务建设顶层设计，开创“互联网+政务服务”新模式。加速推进“一张网、一个窗口、一个平台”建设，按照《大连市加快推进“互联网+政务服务”工作实施方案》内容，编制《**区加快推进“互联网+政务服务”工作实施方案》，并进行任务分解。同时，创新开展智慧管理平台建设，通过规范化联动预案梳理，打造标准化政府服务流程，推动信息共享，促进部门间业务互联互通，变“群众跑腿”为“信息跑路”、变“企业四处找”为“部门协同办”，服务群众和企业无死角，推进“指尖上的**”逐渐成为现实。（三）推进商事制度改革，深化为企服务，打造公平有序市场环境取得实效1.扎实推进商事制度改革，激发市场活力。召开**区加快商事制度改革完善市场主体准入机制促进营商环境建设会议，解读关于加快改革完善机制促进营商环境建设工作实施方案，明确责任分工、专项整治和监督、投诉举报等工作机制，确立目标任务和时间节点，分解落实具体推进措施，有力助推我区优化营商环境工作深入开展。认真推进“五证合一”、“先照后证”、“证照分离”工作，推行证照办理“一套材料、一表登记、一窗受理”。开展个体工商户“两证整合”登记制度改革，实行营业执照和税务登记证整合，为推动营业执照信息集成化、电子化奠定坚实基础。2.完善市场主体退出机制。按照国家、省、市工作部署，全面推行企业简易注销登记程序，由企业登报公告改为网上公告，省略清算组备案登记程序，不再收取股东会决议、清算报告等申请材料，市场主体退出程序更为简便、退出成本有效降低、退出机制更为完善。3.深化“服务企业暖心工程”，提升服务企业能力。完善“走企业解难题”长效机制，在去年区领导带队走访企业300余户、解决问题300余件的基础上，持续开展“走企业解难题”活动。对东港商务区项目普遍存在的基础设施配套滞后问题、个别项目施工与城市建设冲突问题等，与市级相关部门持续协调，持续跟踪，直至提出解决办法。为及时解决楼宇内企业关于工商注册、市场准入等方面的问题，在52座大厦建立“楼宇经济服务站”。采用“互相进驻”方式，在国、地税大厅设置受理窗口，让企业“进一家门，办两家事”；联合开展辖区纳税企业税收政策辅导会，让企业“进一家门，听两家课”，既节省时间，又提高效率。积极走访科技企业，促进研发费用加计扣除、高新技术企业税收减免等优惠政策落地生根，帮纳税人“造血”，为纳税人“壮骨”，助纳税人“强身”。各部门积极履职，主动作为，在共筑亲清政商关系、打造一流营商环境方面做出了积极探索。（四）加大招商引资力度，完善项目服务体系，打造开放包容招商环境取得实效1.强化全民招商意识，扩展招商领域。坚持“走出去”与“请进来”相结合，采用地块招商、产
业链招商、中介招商、主题招商、以商引商等手段，充分利用商会、校友会资源，营造全民招商氛围。为更好推进楼宇招商，对辖区内建筑面积5000平以上的楼宇进行全面普查，建立楼宇资源数据库，为企业落户提供一手资源。制定《**区招商引资奖励办法（试行）》，设立招商引资专项资金，用于支持引进以总部经济为龙头的高端服务业，在企业落户、高管人才引进、以商招商等方面，给予一定的奖励和补贴，全面提升城区竞争优势。2.全面落实区级领导包重点项目、包市容工作。区委、区政府印发《2017年区级领导干部联包重点项目工作实施方案》、《关于调整区委常委、区政府副区长包片督导市容环境整治工作安排的通知》，区委书记、区长率先垂范，各区级领导快速响应，在抓好各自工作的同时，对照“双包”责任清单，把项目建设和市容环境整治作为自己工作的“责任田”，针对企业存在的亟需解决的问题和困难，积极发挥各自优势和资源，协调和督促相关部门及时给予解决。对不能马上解决的问题，及时同区委、区政府反馈，召开联席会议，综合研究解决方案。（五）规范行政执法检查，严格依法行政，打造严肃公正法治环境取得实效1.加强依法行政事项督查整治。按照《辽宁省“减证便民”专项行动方案》、《辽宁省破除阻碍民营经济发展准入门槛专项工作方案》、《辽宁省清查审批和认证暨行政收费等专项工作方案》精神，各部门结合各自工作领域实际情况，积极为企业减负。按照国家要求，自2017年4月1日起取消疾病预防控制中心收取的“预防性体检费”，将为企业年均减负约5万元。2.积极推进“双随机、一公开”。各执法部门和执法机构认真贯彻上级文件精神，全面实行“双随机、一公开”，探索跨部门联合执法体系，合并、减少对企业的行政检查，保障企业正常生产和经营活动。目前，全区12个行政执法机关已完成双随机抽查“一单、两库、一细则”建立工作。区市场监管局制定了《**区市场监督管理局推广随机抽查规范事中事后监管的实施方案》，建立了“双随机、一公开”监管机制。区环保局实行涉企行政执法检查批准、登记制度，并及时在大连市环保局官网“污染源监管信息”栏目中进行公示。3.建立规范有序的司法运行体系。通过开展法治宣传、加强法律援助、排查化解矛盾纠纷，助力良好司法环境建设。已在全区所有街道和社区，实现司法援助绿色通道全覆盖，并建立“一社区一法律顾问”的大调解服务工作网络。通过积极排查化解各类矛盾纠纷，为打造良好的营商环境提供有效的司法保障。目前，已排查企业类纠纷220余次，预防纠纷100余件，调处纠纷120余件，书面调解协议书80余份，涉及金额50余万元。（六）深化平安**建设，创新社会治理模式，打造温馨和谐社会环境取得实效。1.保障企业安全生产。着力强化企业安全生产工作，发改、环保、城建、安监、执法等多部门联合，通过召开协调会、现场指导等多种途径，加强企业安全意识、环保意识，在今年“达沃斯”会议等重要节点期间，以及接受中央环保督察期间，营造了企业依法施工、安全施工、环保施工的良好氛围。2.维护安定有序治安环境。区公安分局全力营造“无缝隙、无干扰、无死角”的安商护商优质环境，强化企业周边治安整治，建立巡、查、控三位一体护商治安防控体系，保障企业安全经营。区交警大队大力治理违停乱象，对15条主干路街进行整治，规范道路停车秩序。开展马路市场“退路进厅”，形成干净整洁、证照齐全、规范有序的经营环境。3.创新社会治理模式，加大公共服务供给。在全市率先试点“居站分离”制度，将社区服务性工作和行政性工作，按类别划归社区居委会和社区工作站分别负责，让社区回归自治功能。同时，积极引导社会服务机构参与居家养老服务，构建居家养老“1+1+N”服务体系，即：建立1个老年人需求数据库；成立1个社区居家养老工作协调推进机构；提供若干个服务项目，包括签约医生等7个基本项目及财务托管等7个创新项目。力争三到五年全区实现“1+1+N”模式全覆盖。为向辖区企业提供优质的劳动争议调解服务，我区大力加强基层劳动争议调解组织建设，在18个大厦内设立劳动争议调解所，在6个大厦成立和谐劳动关系服务站，定期聘请律师指导劳动争议调解工作。成立全市第一家“调解工作室”，促进企业和员工劳动关
系和谐。社会治理模式的创新，为营造温馨和谐的社会环境奠定了坚实的基础。三、存在问题及下一步打算虽然我区营商环境工作开展取得了一定的成绩，但从目前推进情况来看，仍存在一些问题：一是在营商环境推进工作抓手上，载体还不够多，内容还不够新颖；二是将营商环境工作推进与本部门工作推进有机结合做得还不够深入；三是倾听企业呼声方面有待于加强，还没有彻底摸清企业最急需解决的问题。针对存在的问题，我区将采取四个“进一步”以不断提升优化营商环境工作水平。一是要进一步加强自查自纠工作；各部门各街道要对本单位营商环境工作开展进行深入自查，及时纠正不利于营商环境推进的行为。二是要进一步加强机关作风建设和严肃工作纪律；各部门各街道，特别是直面企业和居民的窗口单位，要把机关作风建设和严肃工作纪律作为抓好营商环境工作的突破口。三是要进一步丰富营商环境工作内涵；各部门各街道要立足本单位工作职责积极设计并开展推进营商环境的有效载体和活动，努力做到本职工作推进与营商环境提升有机结合，无缝衔接。四是进一步广开言路，倾听企业呼声；各部门各街道要与辖区企业积极沟通，上门听取营商环境推进意见和建议，做到营商环境工作推进有的放矢，对症下药。五是进一步加强督促检查。区优化营商环境工作督查小组将通过明察暗访、问卷调查、召开企业和投资者座谈会等多种方式，建立多方参与的全方位监督体系，及时发现问题，深入了解实情，严厉追责问责，以确保我区营商环境工作推进扎实开展。
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篇二：营商环境基本情况
行政审批局优化营商环境情况汇报为贯彻落实某某精神和某某文件精神，我局结合自身实际，对优化营商环境贯彻落实情况进行了认真梳理，现将情况汇报如下：
一、具体做法
（一）提高站位，加强组织领导。自开展深化“放管服”改革优化营商环境工作以来，局领导对此项工作高度重视，严格按照市委、市政府的要求，突出工作重点，采取有效措施，狠抓工作落实，对工作进行了全面的部署。
一是提高思想认识。组织召开了深化“放管服”改革优化营商环境专题会，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度出发，充分认识做好“放管服”工作的重要性和紧迫性，切实提高全体干部职工思想认识。
二是逐级明确工作职责。由分管领导牵头，相关股室负责人按照《通知》要求落实工作任务，报告梳理和完成情况。
（二）推进简政放权，激发市场活力。为进一步加大行政审批制度改革的力度，我局对照《监利县贯彻落实打造一流营商环境全面激发市场活力实施方案》（监发〔2022〕3号）等文件要求，我局按照“一个不漏、一个不错”和“扎实、彻底、不留死角、不惨水分”的工作要求，对行政审批范围内的审批制度、审批事项进行了清理，对其中不必要的审批、许可、核准等事项进一步规范或取消。
（三）转变服务方式，接受社会监督。我局在某某市人民政府网公布了权力清单和责任清单，主动接受社会监督。经梳理，本部门依申请事项
共86项。即：公共服务2项、行政许可33项、行政确认19项、其他行政职权32项；
依职权事项共264项。即行政检查109项、行政处罚147项、行政强制8项。为做好服务和监管工作，推进政务服务平台规范化建设，转变行政审批方式，着力打造依法行政“阳光政务”，行政许可事项全部纳入行政审批窗口受理范围。
（四）做好服务事项梳理，制定办事指南。认真贯彻落实“三集中、三到位”的政务公开要求，对承担的行政职责认真进行梳理，制定了办事指南，对服务事项名称、办理依据、基本流程、申请材料、收费依据及标准、咨询方式、受理机关等事项进行公开。并进一步优化办事流程，精简办事环节，缩短办结时限，极大的方便了办事群众。同时按照权责一致、有权必有责的要求，根据职责定位，落实责任主体，明确相应责任。增强了服务事项办理的透明度，方便了服务对象，强化了工作人员的岗位职责。
（五）推行“双随机一公开”监管。在“湖北省双随机一公开”监管平台中已录入50个随机抽查事项，241名检查人员和674家检查对象，研究制定随机抽查工作规则，强化随机抽查的结果公示和结果应用，实行“阳光执法”，保障市场主体的知情权。加强对道路（水路）运输、出租汽车等市场领域的事中事后监管，提高随机抽查在监管执法工作的比重和分量，充分体现监管的公平性、规范性和有效性。
（六）推行“互联网+监管”的工作落实。梳理编制监管事项目录和检查实施清单录入。根据国务院及省市的统一要求，分层级从国家监管事项目录清单动态管理系统中认领本部门监管事项。同时，根据地方性法规和地方政府规章，增补梳理本部门的监管事项，并对行政检查事项梳理相应的检查实施清单。通过事项梳理和清单编制，规范监管事项的发布运行，
实现动态化标准化管理，推动同一监管事项名称、编码、依据、类型等基本要素统一。
二、存在的问题
一是由于审批事项涉及的有些业务要求高，窗口人员相关的专业知识掌握还不太全面，存在个别问题不能及时向办理人员答复，需不断加强学习，提高业务能力。
二是不能全面的利用“双随机机制”，未对监管检查事项进行全覆盖，需要继续提高“双随机一公开”系统的使用效率。
三、今后的工作措施
一是加大宣传力度。让更多的企业和群众了解审批办理流程，提高企业参与审批和监督审批的意识和能力，促进我局审批行为更严谨、更规范、更阳光。
二是严格依法行政。合规、简明、高效地做好每一项审批服务。各审批科室、局属单位要严格按照法定条件和法定程序，取消重复性、形式化的审批手续，推行网上审批，对审批事项及时向社会公示，及时发现和纠正违规审批行为。
三是深化行政管理体制改革。把简政放权、放管结合、优化服务作为全面深化改革的“先手棋”，全面提升服务效率和水平。围绕行政审批服务方式，力争申报材料再精简，没有法律依据的申报材料一律取消。
四是利用“双随机机制”强化对各许可审批事项的事中事后监管。综合运用提醒、约谈、告诫等手段，强化对市场主体及有关人员的事中事后监管，把握监管风险点，要建立健全信息共享和协调合作机制，有效形成工作合力，及时化解风险。
第一、基本情况：
服务保障方面，通过设立AB岗职责、加强用电报装工作管理压缩用电报装时间，建立电子办公程序，并同步手机客户端等方法提供快速的不动产登记、电、水、气的供给。
获得信贷方面，推出“小微快贷”，开发“云税贷”产品，实现以税授信，诚信纳税微小企业足不出户，3分钟即可获取贷款。
第二、存在问题：
一、营商环境要素缺乏竞争力，加强和改善营商环境工作亮点的举措不多；二、企业的民间借贷数据难以查清，因此难以判断他们的信用情况。三、相关窗口人员的专业知识掌握还不太全面，存在个别问题不能及时向群众、企业办理人员答复。
第三、下一步打算：
一是理清工作思路，创新工作方式方法，促进行政审批再提速、服务水平再提升；
二是利用新闻媒体、集中宣传、电视问政等形式对营商环境再宣传，形成“人人参与，全民知晓”的宣传氛围；
三是面向企业、个体户和社会公众发放调查问卷，广泛征求优化营商环境的意见建议，了解企业和群众在从事营商活动中遇到的困难、问题以及对改善和优化营商环境的诉求、期盼。
四是加强窗口服务人员的业务知识培训，强化业务知识素养，方便服务企业群众。
篇三：营商环境基本情况
优化营商环境工作进展情况报告6篇金昌市自然资源局金川分局为优化营商环境，充分发挥职能部门作用，在依法合理用地、节约集约用地、依法开采矿产资源、不动产登记等方面，提供了资源支撑和优质服务，现就我局优化营商环境相关工作情况汇报如下：
一、主要做法
（一）做好土地规划编制，积极服务用地报批
土地利用总体规划是土地管理的“龙头”，对土地利用管理具有宏观控制和指导作用。一是我区在编制土地利用总体规划之初，就充分考虑了各类企业发展的用地需求，大力发展现代工业，鼓励各类工业企业向园区集聚。二是认真做好企业用地需求的报批工作，为我区土地市场提供大量的土地供给，有效保障了企业用地需求。
（二）推进职能转变，实行一站式服务
为推进改善营商环境，我局高度重视，大力推行阳光政务，建立健全了政务公开规程等制度，制定了各类行政审批项目报批程序，设立了行政审批窗口，按照公平、公正、效率、便民的原则和高效快捷的运转程序，实行“窗口”办文；坚持“一个窗口”对外、“一站式审批”。我局充分发挥了驻市政务中心窗口优势，我局多次认真梳理了各个类型业务件的办理环节，优化了审批程序，缩短报批周期，提高了用地审批效率，为企业发展提供了更好的营商环境。
（三）合并规划选址和用地预审
因机构改革，建设项目规划职能也划入自然资源局，为了精简审批要件、减少审批环节，我局对涉及新增建设用地的，在建设项目前期开展工作时，建设单位向我局提出建设项目选址和预审申请，
我局一次受理，审核后一次核发规划选址意见书和建设项目用地预审意见。
（四）努力提高不动产登记便民利民服务水平
为了深化“放管服”改革和优化营环境，为了深入贯彻落实《国务院办公厅关于压缩不动产登记办理时间的通知》（国办发〔2019〕8号）精神，以为企业和群众“办一件好事为标准”，进一步压缩不动产登记办理时间，提升工作效率和服务水平，最大限度地方便群众和企业办证，真正实现“最多跑一次”的改革目标。金川区不动产登记事务中心与金昌市不动产登记事务中心合署办公，金川区不动产登记业务只设立不动产登记业务窗口。
1、针对部门信息共享协同集成的问题。一是加大部门协调联动力度，稳步推进信息互联共享。加强部门协作，积极构建不动产登记数据和房产交易数据互联共享的“中间库”。同时，积极和民政、税务、法检部门协调沟通，进行系统对接，主动打破信息孤岛，互通共享登记数据资料。二是网上申请预约，微信平台服务。建设开通“互联网＋不动产登记”便民服务平台，通过互联网为企业群众提供不动产登记网上申请、网上预约、公示公告、证书查询、查验及相关政策法规和办事指南查看。目前正在调试运行。
2、针对办理流程优化集成的问题。大厅工作人员严格执行不动产登记相关法律法规和操作规范，严格执行国办8号文件、自然资源部办公厅优化不动产登记流程《通知》要求，做到权籍调查、办理程序、公告事项、办结限期压缩到位，简单件即时办结，一般件5个工作日内、复杂件30个工作日内办结。不动产登记中在大幅压缩审批时限，资料齐全，符合法定受理条件的情况下，做到开办企业不动产登记5个工作日内办结，提升了投资项目审批效率。
3、针对窗口设置科学集成的问题。一是科学合理布局设置大厅。市、区不动产登记大厅统一设在市自然资源局综合办公楼，一楼分设取号等候区、业务受理区、行政审批区、交费领证区，二楼分设表单填写区和资料摆放区，以及综合办公室、标准化档案室。二是保障窗口运行顺畅高效。大厅共设14个窗口，将房地产交易、不动产登记受理和办理、税务、收费全部纳入大厅，进一步精简材料清
单，办件不许提交任何复印件，不断简化办件环节，实现了不动产登记“综合窗口受件、一套资料传递、一次性收费、一个窗口发证”的“一站式”、“一条龙”服务模式，严格按国家规定收费，坚决杜绝违规收费，企业、群众办事满意度明显提升。
二、存在的主要问题
个别企业的业主法律意识不够强，未经自然资源部门批准，非法占地的现象时有发生。
三、下一步打算
一是加快投资项目审批制度改革，进一步优化审批流程，推行联合评审、并联审批；
二是清理规范审批中介服务，全面推行依行依清单收费、完善收费监管制度，持续清理规范涉企收费，全力推进减税降费措施落实。
三是进一步缩短报批时间，提高审批效率，优化了审批程序，缩短了办理时限。
xx市自然资源局xx分局为优化营商环境，充分发挥职能部门作用，在依法合理用地、节约集约用地、依法开采矿产资源、不动产登记等方面，提供了资源支撑和优质服务，现就我局优化营商环境相关工作情况汇报如下：
一、主要做法
(一)做好土地规划编制，积极服务用地报批
土地利用总体规划是土地管理的“龙头”，对土地利用管理具有宏观控制和指导作用。一是我区在编制土地利用总体规划之初，就充分考虑了各类企业发展的用地需求，大力发展现代工业，鼓励各类工业企业向园区集聚。二是认真做好企业用地需求的报批工作，为我区土地市场提供大量的土地供给，有效保障了企业用地需求。
(二)推进职能转变，实行一站式服务
为推进改善营商环境，我局高度重视，大力推行阳光政务，建立健全了政务公开规程等制度，制定了各类行政审批项目报批程序，设立了行政审批窗口，按照公平、公正、效率、便民的原则和高效快捷的运转程序，实行“窗口”办文;坚持“一个窗口”对外、“一站式审批”。我局充分发挥了驻市政务中心窗口优势，我局多次认真梳理了各个类型业务件的办理环节，优化了审批程序，缩短报批周期，提高了用地审批效率，为企业发展提供了更好的营商环境。
(三)合并规划选址和用地预审
因机构改革，建设项目规划职能也划入自然资源局，为了精简审批要件、减少审批环节，我局对涉及新增建设用地的，在建设项目前期开展工作时，建设单位向我局提出建设项目选址和预审申请，我局一次受理，审核后一次核发规划选址意见书和建设项目用地预审意见。
(四)努力提高不动产登记便民利民服务水平
为了深化“放管服”改革和优化营环境，为了深入贯彻落实《国务院办公厅关于压缩不动产登记办理时间的通知》(国办发〔2019〕8号)精神，以为企业和群众“办一件好事为标准”，进一步压缩不动产登记办理时间，提升工作效率和服务水平，最大限度地方便群众和企业办证，真正实现“最多跑一次”的改革目标。xx区不动产登记事务中心与xx市不动产登记事务中心合署办公，xx区不动产登记业务只设立不动产登记业务窗口。
篇四：营商环境基本情况
【篇一】关于营商环境的调研报告五篇
为助力优化全县营商环境，助推全县经济社会持续健康发展，6月上旬起，县人大常委会成立3个调研组，深入全县相关部门、部分乡镇、工业园区、相关水电气暖公司等，通过实地走访、查阅资料、召开部门座谈会、企业座谈会和企业问卷调查，听取部门、企业办事人员和部分县、镇人大代表意见建议等方式，开展了为期1个多月的优化营商环境专题调研。调研组对各方面调研情况进行了认真梳理总结，形成此调研报告。
一、我县优化营商环境发展现状
近年来，按照省市县关于深化“放管服”改革、全面优化提升营商环境的实施意见精神和“营商环境提升年”总体安排部署，我县加强组织领导，明确主体责任，完善制度建设，实施专项整治，强化督查考核，积极营造快捷、高效、规范、透明的营商环境和政务服务体系，在今年四月通报的陕西省县域营商环境监测评价综合排序中，石泉县以56.23综合得分，位居138个县、区（高新、自贸、经开区）52位；居全省107个县（区）第46位、全市第4位，营商环境明显好转。主要特点：
(一)强化政策支撑，破解企业发展难题。县委、县政府先后出台了《关于进一步优化营商环境的意见》、《关于进一步加强招商引资工作__》、《招商引资优惠扶持暂行办法》、《关于中小企业还贷周转金管理暂行办法》、《关于县政企信息交流和发布制度__》、《关于推行企业金融顾问制度试点工作的实施意见》以及《石泉县招商引资项目“一事一议”工作规则》等13个配套文件及优化营商环境的工作机制。一是通过搭建“石商贷”融资互助平台，设立5000万元产业发展专项基金、2000万元中小企业小额贷款周转金，强化金融服务实体经济能力；二是每季度召开一次政企座谈会、银企对接会，落实好并联审批、代办服务、包抓帮扶、银企对接、政企沟通等优化营商环境；三是“一事一议”做好招商引资优惠扶持政策的兑现，安排专项资金落实骨干企业培育、纳税大户奖励、企业人才引进、知名品牌创建等激励措施，多途径降低企业经营成本，不断优化发展环境。
(二)提升行政效能，持续改善政务环境。一是县政务服务中心36个入驻单位、服务各类事项759项，基本实现“应进全进”和审批事项网上受理。二是通过精简审批事项，简化办事流程，优化窗口服务，“最多跑一次”事项达到473项，占所有审批服务事项总数的62.3%；推行互联网+，网上及手机办理和发放微信营业执照等电子证照、电子发票等，117项事项实现“零跑路”目标
；三是按照“一窗”改革目标，实施金融服务专区、联合办税区、自助服务等分厅改造标准化建设；四是加强全程代办服务工作，按照企业代办、项目代办、民生代办、镇村代办等进行分类，由各代办责任单位牵头推进，形成了全程代办工作体系；五是完成“建设审批”和“企业登记”两大类6项并联审批流程及细则，建立不动产登记一窗受理并联审批工作流程、办理事项压缩至5个工作日，提升了企业和群众办事的满意度。
（三）强化执纪监察，改善法治环境。出台《石泉县优化营商环境强化效能监察的实施办法》、《石泉县营商环境满意度调查及现场评议考核暂行办法》，在县纪委设立县营商环境投诉举报中心，将营商环境纳入巡察、专项检查、明察暗访、季度督查的重要内容，一是按照“有信必核、有访必复”原则，凡涉及到营商环境的信访举报，从重从快严肃查处。二是围绕县委营商工作“九项机制”、资源交易中心运行及并联__度落实等8类情况和干部作风问题综合开展专项检查，倒逼任务落实、责任落地。三是对49个承担优化营商环境工作职责的单位进行满意度测评，查找问题、征询意见，充分发挥社会监督、__作用。
二、我县优化营商环境存在的问题
我县的营商环境与社会各方面特别是企业的期盼还有一定差距。
1.相关机制不健全。县上出台了《关于进一步优化营商环境的意见》，成立了石泉县优化提升营商环境工作领导小组及综合办公室和“八办四组”，但在安排部署、细化分工，明确职责，系统推进“十大行动方案”的有序实施方面还有差距。相关部门的任务清单，责任清单制定不及时，各部门具体职责还未落实，工作推进不够系统深入。比如在县域营商环境监测评价过程中，部分部门在思想上不够重视，认为营商环境与自身关系不大，支持配合力度不够，给此项工作带来难度。
2.政务服务意识不强，行政审批效能有待提高。一是重审批、轻监管，重处罚、轻服务的问题还不同程度存在，特别在环保、消防、卫生、安全等环节均存在不同程度的粗暴执法，加强事中事后监管的措施办法还需要进一步创新。二是部分单位对优化提升营商环境的重大作用的认识还不到位，思想不解放、政策不灵活、服务不主动，“门好进、脸好看、但事难办”的现象还时有发生。三是并联审批还不尽完善，相关运行机制不够健全，加之部分单位行政审批放权不到位，政务中心部分服务窗口工作人员业务素质不强，对审批事项把握不准，人进事不进，事进权不进，“最多跑一次”还不能完全实现。
3、惠企政策宣传不到位，落实有难度。我县惠企政策的公开形式单一，市场主体知晓率不高，尤其在执行层面还存在不及时、不到位
等突出问题，极大地抑制了政策的有效发挥。不少企业反映，各级在落实支持中小微企业发展上，多是照搬上级政策文件，有针对性的措施较少，很多时候看到政策，无法享受；看到空间，无法进入；看到机会，无法把握。
4.金融服务体系作用发挥不够，中小企业“融资难”问题依然突出。一是县委、政府虽然也建立了企业转贷应急机制，但2000万元周转金量小，利用率低，无法满足中小微企业“短、小、频、急”的融资需求；二是企业融资渠道窄，融资成本高；三是涉农企业无法将农业资源进行评估、融资贷款。
5.企业生存难、发展难，市场主体活力不足。一是有的企业反应税费负担重，招工难、用工难、留人难，实体经济难以为继。截止2018年6月底，全县新发展企业193户，虽然同比增长19%，但仅完成市上下达全年任务数472户的40.89%。二是垄断行业收费高。企业反映如电、气、讯垄断行业收费高，尤其是企业用电初装费过高，峰谷分时电价难以执行，给企业带来过高的运营成本。三是中介服务管理不规范。在部门审批办证的前置资料中，很多涉及中介服务环节，因管理不规范，普遍存在收费高、收费乱的现象。四是征地环节阻力较大。由于目前征地拆迁相关法律法规不完善、__不到位等原因，在征地过程中存在一部分群众漫天要价的现象，尤其在乡镇较为常见，给企业落地带来阻力。
篇五：营商环境基本情况
按照省政协统一要求,市政协抓早动快、精心安排，成立了机构，制定了方案,启动了优化营商环境市县两级联动监督性调研。调研人员深入各市县区和有关部门、企事业单位，走访调研X多户企业，收集X份调查问卷，召开X次部门、企业代表座谈会、社情民意信息座谈会，与X多户企业进行座谈交流，现形成以下调研报告。一、优化营商环境工作情况市委市政府把营商环境建设作为第四大攻坚战高度重视强力推进，采取一系列措施，全力扭转我市在全省的落后局面，取得了积极成效。全市市场主体增幅明显加快，同比增长X%，项目投资额同比增长X%左右，固定资产投资增长X%，其中民间投资增长达X%，开创了新高，累计减免企业税额X亿元。主要表现在以下几个方面。一是完善顶层设计精心安排部署。市县两级都成立了领导机构、办事机构并推行联席会议制度；印发了《关于深化“放管服”改革，全面优化提升营商环境的实施意见》及“十大行动方案”“三年行动计划”、各专项行动《实施意见》，推动优化提升营商环境有序展开。二是强化舆论宣传提升优化措施。制定了《优化提升营商环境主题系列新闻发布会工作方案》，召开新闻发布会，在省市营商环境工作简报发布信息，在各类网站、报纸、微信、公众号等媒介发布新闻报道，开展营商环境满意度电话问询调查，邀请第三方机构进行评估等，营造了浓厚的氛围；按照“十大行动方案”确定的总体目标多措并举，扎实推进各专项行动，企业开办时间、工程建设项目审批制度改革、
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企业纳税服务、降低企业运行成本等改革成效明显，办理时限、流程、成本和资料大幅度精减压缩，“一窗受理、一次告知、一次办结”的“三个一”模式有效推广。
三是强力简政放权优化政务服务。全面推行“三集中、三到位”改革。市级X个部门单位，X项行政许可事项和X项公共服务事项已全部集中进驻政务大厅并严格执行效能监察；县级X、X等X个县市区“三集中三到位”进展顺利，全市进驻政务中心事项X多项。市级政务网已改版上线并与省政务服务网实现对接，正加快全市国家电子政务外网整合优化和数据共享交换平台建设；县区平台部署正在进行，政务服务环境、服务水平有了明显改善；全面清理废止失效文件X件，承接中省下放行政审批事项X项，取消市直部门行政审批事项X项，下放县市区行政审批事项X项;再造流程，扎实推进工程建设项目审批制度改革、证照分离改革，产业园区行政审批制度改革，相对集中行政许可权制度改革。
四是加强政府监管营造公平环境。在全市行政执法机关和执法主体中，试点推行行政执法“三项制度”，加强执法人员执法专题培训；制定随机抽查事项清单，建立工作监管对象、检查人员数据库，落实“双随机一公开”监管机制；建立信用信息核查使用制度、诚信失信“红黑名单”披露曝光制度、试点推行“灰名单”管理，加强联合奖惩。
五是夯实工作责任深入督查督办。出台了《优化提升营商环境工作考核办法》和《2021年目标工作要点》，将各县市区、X个市级部门及单位纳入考核范围，并细化分解各项
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工作，落实到责任单位；组织专项督察组明察暗访，跟踪督办，及时通报反馈问题，明确整改时限。
二、优化营商环境工作存在问题根据调研，我市在优化提升营商环境工作中存在的问题主要集中在以下几个方面：（一）优化营商环境政策落地不畅一是政策制定缺乏针对性。政策制定有些照搬上级文件，一级套一级，征求各利益相关方意见不够，结合实际制定出台的较少，且有的政策前置条件苛刻，审批程序繁琐，精准度不高，操作困难。比如：县城营商环境监测评价指标体系涉及评价指标多，而南部县区企业数量较少，规模较小，部分评价指标无法监测；产业扶持政策对企业的注册资金、产值、利税设置的门槛较高，政策难以落地，企业获得感不强。所以在调研过程中，有些企业反映“看到政策，无法享受；看到空间，无法进入，看到机会，无法把握”。二是信息不对称。政策发布渠道比较分散，公开形式单一，企业知晓度不高。由于存在信息壁垒，上下层级之间、部门之间，企业与部门之间，数据难共享、难统一问题仍不同程度存在，“首问责任制”“一次告知”只停留在口头上，一般你不问，他不说，导致企业与个人在办理业务过程中需要多次提供资料，反复跑腿。三是涉企违规收费仍没有彻底清除。各类涉企检查收费和罚款禁而难止。各种认证、检查、检测等中介服务收费程序不规范、标准不公开、透明度不高“红顶中介”现象仍然
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存在。特别是一些垄断行业违规收取的“扩容费”“开口费”等群众有怨言。
四是顶层设计不够精准完善。县级层面的行政审批、监管、公共服务事项办理等缺乏明确可遵循的顶层设计。主要表现为行政许可、公共服务事项的审批、监管或办理环节，所需资料没有标准化，规范化的统一要求，缺乏明确的监管部门，相关推进或配套政策，指导性意见出台的少，影响工作高效展开。比如,快递业在市级由邮政局监管，在县级则没有监管部门，处于失控状态。
（二）“放管服”改革需进一步深化一是简政放权“含金量”不高。政府、市场、社会三者之间的权责与边界还不清晰，一些相对重要的，本该直接放给市场和社会的审批事项，仍在政府体系内部循环打转；有些涉及多个部门，多个环节的审批事项，权限下放不配套、不同步，造成企业上下奔波。国企在推进混合所有制改革过程中观念守旧，引入外部资本等方面力度更小。二是县级“三集中、三到位”工作落实不够到位。市县区政务服务中心建设进度、标准参差不齐，市级直接服务面积，硬件设施处于全省前列；X、X等X个县区也能基本满足需要；X、X等X个县区政务中心面积均小于X平方米，无法满足“三集中、三到位”要求，导致出现厅外审批现象。三是审批权限下放不够科学合理。有些没有充分考虑基层的承接能力，致使下放的审批事项要么大量积压，要么反委托上级部门代审，时间拖的更长；有些职能虽然进驻政务服务中心，但授权不充分，运行不规范，仍不同程度存在“人
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进事不进、事进权不进”的问题，服务窗口变为“收发室”“中转站”；商事制度改革还不彻底，企业注销等市场主体“退出难”问题还未得到很好解决。
四是多头监管、重复监管现象依然存在。“双随机一公开”监管抽查的范围、频次、方式不够规范合理，与事项公开、程序公开、结果公开、全程留痕的要求有一定差距；多头监管、重复监管仍未根除，让企业疲于应付。有些部门习惯于运动式监管或以罚代管、以停代管。比如一旦发生安全事故或遇环保督查等，往往就会多部门出动对同类企业进行运动式、反复巡回检查，或者采取“一刀切”的方法强制关停。
（三）政务服务效能有待进一步提升一是政府部门创新服务意识和能力有待加强。重审批，轻监管，重处罚，轻服务问题不同程度存在。部门上下层级之间协作不畅，对业务流程、时限要求等省市县三级相关规定不完全相符；同级部门之间条块分割，各管一方，项目审批互相前置，相互掣肘，影响办事效率。二是干部职工的业务技能有待提高。特别是随着机构改革，许多部门面临机构合并、业务整合、流程再造等问题，一些管理方式、业务流程、人员岗位还没有完全调整到位，窗口服务人员政策不清、业务不精；有的服务意识不强、怕担责任，怕冒风险，凡是只讲“不能办”，不讲“怎么办”，有些事大事小要请示，等待上会研究。特别是税务部门，大家意见比较集中，也比较尖锐，对企业的影响也比较大。
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三是“政务服务+互联网”覆盖率不高。并联审批和网上审批工作进展不平衡，投资项目在线审批监管平台建设进展缓慢；县级政务服务中心智能化平台建设技术力量薄弱。
（四）融资难融资贵严重制约企业发展一是“贷款难、难贷款”现象并存。受前几年经济下行和我市部分民间借贷崩盘的影响，银行业出于强化风险管控的需求，将我市列为信贷高风险区域，贷款审批权限收回省级银行，严重压缩贷款指标，并对化解不良贷款只压任务，不想办法，造成市县金融机构只还不贷，强行抽贷、断贷，事先承诺事后变卦，出现了“银行贷款难，企业难贷款”的恶性循环。尤其是面对中小微企业“短、小、频、急”的融资需求，不能提供充足的金融产品和金融服务，不能形成推动脱困发展的支撑力量，企业有时不得不高息从民间借贷，提高了融资成本。二是资本市场发育程度不高。金融主体创新能力不足，一些金融租赁、消费金融、信托投资公司、第三方支付机构等具有创新性质的现代金融主体以及资产证券化、未来收益权贷款，知识产权质押贷款，产业链金融等金融创新产品在我市还处于空白阶段，无法满足企业多元化的融资需求。三是再担保机构发展不完善。政府性融资担保业务还没有全面铺开，财政支持中小企业发展的X亿元贷款担保基金未发挥应有的作用，企业既无担保资金，又无过桥资金，无法获得贷款；信用体系建设滞后，一些企业信用意识差，处于观望状态，还款意愿不强，长期拖欠银行贷款本息，被纳入征信“黑名单”，既使自己贷款受限，也让银行产生了不
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愿与企业打交道的想法；质押贷款的质押物评估价值低，抵押率逐次降低，质押门槛高，贷款数额逐次减少，企业质押有顾虑，慎贷、惜贷、拒贷心理较为普遍，加重了企业“融资难融资贵”问题。
四是金融市场融合不充分。市内各类金融机构各自分口管理经营，横向之间联系沟通不紧密，有时还处于恶性竞争、相互挖墙脚的境地，商品流、现金流、信息流还没有做到有效整合，严重影响金融资源向企业配置效率，没有形成支持企业发展的合力。上述问题对民营企业而言尤为突出。
（五）用地难问题较为突出一是用地指标不足。随着经济社会的快速发展，工业用地需求量逐年增多，土地价格也在不断攀升，国家对土地使用的调控政策日益严格，土地资源变得日益稀缺，省上每年初下达我市工业用地计划不足X万亩，年终可追加X万多亩，实际每年需求X万亩，用地指标受限，供需矛盾突出。“用地难”成为制约企业发展的瓶颈。二是征用地手续繁杂。办理征用地手续需要涉及省市县多个层级，多个部门，手续环节繁多，协调难度较大，流程推进缓慢，一般需要X年时间，甚至更长。有些等办下来，项目实施的最佳时机已经错过，有些长期办不下来，企业一方面面临巨额罚款，一方面要承担违法用地的风险。三是企业用地效益不高。一些企业打着办项目的名义圈占土地，等待观望，想通过不正当手段，谋求改变用地性质，进行营利性商业活动，造成部分土地资源长期闲置。也有一
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些企业用地规划不科学，集约化程度较低，造成土地资源的浪费。
（六）企业运行成本居高难下一是电力体制改革滞后。由于市域内存在国电、地电两家电网企业，且电源规模与用电负荷严重不对等，弃大用小，国网有电负荷小，地网无电负荷大，造成局地“窝电”与“缺电”并存，地电只能从周边省区低价购电予以缓减。随着省政府断开外省电源政策的加快推进，低电价电能来源大幅减少，地电不得不从国电高价趸售电量再转嫁给企业，导致我市企业用电价格高于周边省区X元-X元/度，弱化了各类企业的综合竞争力。二是水资源严重短缺。区域内多干旱少雨，可利用水资源十分有限，黄河引水工程推进迟缓，导致域内工业用水十分紧张，预计到2021年总需水量将达到X亿立方米，其中“两区多园”需水量X亿立方米，而现状供水能力仅有X亿立方米，不到需求量的X%，水资源的短缺极大地推高了水价，给企业增加了沉重负担。三是物价居高不下。经济高速运行十年推高了我市的消费价格，现在虽然经济下行压力增大，但物价并未回落，高物价、高地价、高房价、高人工工资、高运输费用等都增加了企业运行成本。三、优化营商环境对策建议针对存在的问题提出以下对策建议：（一）建设开拓创新的思想环境
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一是继续解放思想、转变作风。要牢固树立“抓发展就必须抓环境，抓环境就必须抓作风”的理念，坚持问题导向，突出整治禁锢思想创新解放的思维定式，机制体制，着力解决“官本位”“等靠要”“管卡压”和为市场主体服务意识差，不作为、慢作为、乱作为等现象；坚决克服“只要不出事，宁可不干事”等不良思想，以思想观念的深刻解放，体制机制的深刻变革，干部作风的深刻转变，推动营商环境的持续好转。
二是强化主动服务意识。将优化提升营商环境列为市县两级政府的“一把手”工程列入年度目标责任考核范围，加强考核监督。成立由不同类型企业、社会团体、各阶层代表共同参与的督导机构，对优化营商环境阶段性工作目标、效能、服务水平进行评议、评价、监督，并逐步探索建立责任追究机制，有效促进营商环境优化提升。
三是加强业务技能培训。要开展对职能部门、窗口单位、关键岗位、重点人员业务技能培训，不断适应机构改革合并，办事流程整合调整对服务工作带来的挑战，防止出现门好进了、脸好看了、业务不会办了，或办了些错误业务的现象，真正做到“放得开、接得住、管得好”，切实解决“明放暗不放”的问题。
四是构建新型“亲”“清”政商关系。要形成制度机制，对领导干部、职能部门深入企业、蹲驻企业的时间任务等作出硬性规定，督促他们经常深入企业“解刨麻雀”、帮助制定发展规划，解决发展中存在的问题，像关爱贫困户一样扶持企业发展，理直气壮地与企业家打交道，交朋友，真心实
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意地为企业家解难题、办实事，营造既“亲”又“清”的政商关系。
（二）建设透明高效的政务环境一是加快推动“互联网+政务服务”。进一步优化完善市县两级网上政务服务审批系统，撤销独立设置的服务大厅，切实清除各层级、各部门、各业务系统数据信息壁垒，实现互联互通，充分共享，推动服务事项跨地区远程办理、跨层级联动办理、跨部门协调办理；对企业注册登记、资质认定、商标专利以及与群众生活密切相关的教育医疗、户籍户政、产权交易等服务事项，积极推动网上办理，最大程度提高行政效率，降低制度性交易成本，实现企业和群众办事“只进一扇门”，力促“企业、群众跑腿”向“数据跑路”转变。二是继续深化“三集中、三到位”改革。要以深化“放管服”改革为抓手，以简政减税减费为重点，认真审视研判基层承接能力，重新梳理取消和下放行政审批事项，将政府行政权力等“四张清单”及时在政务网站公开发布，明晰权力边界，增加透明度；建立完善行政审批动态评估管理和协调机制，对拟设定的行政审批事项，建立合法性审查制度，防止出现审批事项边减边增、先减后增，对确需审批的事项，最大限度地做到前置条件少，手续简化，时间缩短。三是加快“四级政务服务体系”和“绿色通道”建设。推进社区、街道和乡镇便民服务站点建设，形成市县乡村四级政务服务体系，逐渐将群众生活服务分散到基层，使行政服务中心专门办理项目、企业和机构的审批服务事项；应筛选一批投资规模大，市场前景好，带动作用明显的产业龙头
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项目纳入市县重点项目计划，为其建立重点项目“绿色通道”，提供特殊服务。
四是建立科学合理的营商环境监测评价指标体系。要充分考虑市县实际，对营商环境评价指标体系进行修改完善，分类指导、区别对待、因地制宜制定不同类别的评价考核办法。
五是建立企业投诉协调解决机制。充分行使“八办四组”和联席会议制度职责，畅通12345政府热线电话和投资环境X的作用，切实解决企业在营商环境建设方面的诉求，防止出现企业有苦无处诉，有诉无处调的窘况。
（三）建设安商富商的政策环境一是完善政策制定落地机制。组织专班，定期对各县市区、各部门贯彻落实《陕西省优化营商环境条例》、市委《关于深化“放管服”改革全面优化提升营商环境的实施意见》开展督查督导，及时发现纠正问题；要认真跟踪研究中省关于简政放权和优化营商环境的政策法规以及我市出现的新情况、新问题，修订出台指导性强、针对性强、操作性强的相关制度，并以地方立法的形式，形成规范有序的制度体系；要打通政策落地渠道，凡是可以公开的政策信息，原则上发布当日在政府门户网站发布，对涉及面光、社会关注度高或专业性强的重要政策法规，要在新闻媒体以访谈问答或请权威专家解读的形式进行充分宣传，最大限度地释放政策红利，切实解决好政府与企业、群众信息不对称问题，提高知晓率。
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二是降低制度性成本。以推进“十大行动”落地落实和打造“四低园区”为抓手，建立完善各项降税清费清单制度，清理取消经营服务性收费和行业协会商会收费，减少通关环节费用。下力气帮助企业降低用地、用电、用水、用气等制度性成本，切实将X打造成陕甘宁蒙晋区域最具价格竞争优势的城市；要坚决根除垄断行业乱收费现象，实现清单之外无收费，营造稳定公平透明可预期的营商环境，
三是加强信贷支持，解决企业融资难、融资贵问题。要重新审慎评估我市各类企业，特别是民营企业的信用风险等级，正确对待整体经济下行对我市的冲击和经济企稳回升的良好态势，下放收回省级银行的贷款审批权限，严格遵守风险管理纪律，改革和完善金融机构监管考核和内部激励机制、尽职免责机制，引导和激励银行等金融机构加大对企业融资的支持力度，把银行业绩考核同支持企业发展挂钩，解决不敢贷、不愿贷的问题；要用好用活财政支持中小企业发展贷款担保基金，为企业提供融资担保。要防止和纠正先承诺后变卦，不问青红皂白对企业抽贷断贷，对于能按时清息，正常经营，但暂时无法偿还本金的企业由贷款担保基金担保，给予展期、续贷，“放水养鱼”，更好地帮助企业发展；要依托多层次资本市场，激活本地市场，拓宽企业融资渠道，发挥好企业债券、股权、再贷款、再贴现、私募债、短期融资券等各种办法，扩大企业直接融资，降低企业融资成本，解决融资难、融资贵的问题。
四是着力破解企业“用地难”瓶颈。要创新用地模式，改革工业用地出让制度，在招拍挂基础上支持弹性出让土
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地、先租后让、长期租赁等多种方式供给土地；要高效集约利用土地，从严配置土地指标，严把项目审批关，严防圈地占地现象。要加大存量用地挖潜力度，及时清理依法收回闲置土地，调拔给急需用地的企业，合理开发利用城市地下空间，提高土地利用率；要积极借鉴浙江等地经验，在各类园区、工业集中区，推行企业投资项目承诺制改革，实行“标准地+承诺制”模式。即：把土地的规划建设标准、能耗标准、环保标准、用地效益及产出标准、利税、达产规模、时限予以明确，企业根据自身实力和产业定位情况做出承诺，受让土地，发改部门“一窗受理”，企业按标准要求直接开工建设，职能部门加强监管。项目建成投产后，相关部门按照承诺标准与法定条件进行验收，严格奖惩，切实减少审批环节，缩短审批时间，提高审批效率，破解企业“用地难”瓶颈。
五是加快电力体制改革。要稳步推进电力体制机制改革，进一步平衡区域电网建设现状，搞好地方局域电网试建试点，积极争取扩大直供电范围，将资源优势转化为企业低成本优势；建议省上抓紧研究出台支持X电力发展的相关政策，降低门槛，推进电力直接交易、跨网交易，解决现有交易规模小、范围窄的问题；要进一步理清我市输配电价结构，下调火电上网价格，统一价格标准，实现同区同价，降低企业用电成本。
（四）建设竞争有序的市场环境一是正确认识各类市场主体在我市改革发展中的地位和作用。全面清理、废除妨碍市场公平有序竞争的规定和做法，
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在市场准入、审批、许可、经营、招投标等各个方面，平等对待国有企业和民营企业，规上企业和规下企业，从根本上清除各种隐性壁垒。
二是全面实施市场准入负面清单制度。对负面清单中禁止准入事项，市场主体不得进入，行政机关不予审批、审核；对负面清单中限制准入事项，由市场主体提出申请，行政机关依法依规作出是否予以准入的决定，或由市场主体依照政府的准入条件和准入方式合法进入；对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。
三是规范中介市场。借鉴云南等地“中介超市”经验做法，深入整治“红顶中介”，完善中介市场清退淘汰机制，积极引导政府投资项目以竞争的方式选择中介机构,保障企业投资项目自主选择中介机制,促进中介服务市场公平竞争,良性健康发展。
四是大力推动垄断行业服务改革。要突出整治铁路、电力、通信、消防、供水、供热、供气等利用行业垄断独占地位强制交易、强制认证、随意定价、滥收费用、强揽工程等。严厉打击垄断行业违法犯罪和行业腐败，最大限度地遏制涉垄断行业违规行为和违法犯罪。
（五）建设公平公正的法治环境一是建设法治政府。要进一步健全依法行政配套制度和责任体系，规范行政权力运行和行政处罚自由裁量权，细化、量化行政处罚裁量标准、工作流程，并全程对外公布；规范行政执法，全面落实入企执法检查备案登记，轻微违规首违不罚、重大行政处罚备案等一系列制度，遏制权力任性；强
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化依法行政监督问责，不断提升监管的公平性、规范性和有效性。
二是建立新型监管机制。健全以“双随机一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，对安全生产、生态环保、食品药品等与人民群众生命健康息息相关的领域加强重点监管；建立完善市县监管联动响应和协作机制，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认、清除监管盲点，降低执法成本。
三是树立审慎、文明、规范的办案理念。妥善办理涉企民商事纠纷和执行案件，严格区分经济纠纷与经济犯罪、企业正当融资与集资诈骗等界限；审慎使用查扣、冻结企业资产、拘押企业负责人等司法手段，切实保障企业合法权益和企业家人身权益；结合“扫黑除恶”专项斗争，集中开展工业园区和企业周边环境整治，持续打击强买强卖、垄断市场、寻衅滋事、无理阻工、收“保护费”等不法行为；严厉打击串通投标、合同诈骗等犯罪活动，坚决惩处制假售假、侵犯知识产权、恶意欠薪等扰乱市场秩序行为，促进企业守法合法经营。
四是加大法治宣传和舆论引导。把优化法治化营商环境作为全民普法的重要内容，加大对各类窗口单位、旅游景点、运输行业、餐饮服务人员的法治教育和普法力度；贯彻“谁执法谁普法”责任制，深入各类企业开展法治宣传，提高企业管理层及员工法治观念，提升营商主体守法意识；充分发挥企业法律顾问作用，针对企业生产经营中存在的薄弱环节，及时提供精准法律服务，帮助企业建章立制，堵塞漏洞。
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(六)建设重诺守信的信用环境一是深入开展诚信创建活动。尽快出台《关于进一步深化“诚信X”建设专项活动实施方案》，设立X市“构建诚信、惩戒失信”合作备忘录，制定发布《机关单位政务诚信征信名录》《企业诚信征信名录》《公务人员诚信征信名录》，使政府部门、企业、个人信用记录直接可查，培育政府、企业、个人三大信用主体；要增强重诺守信意识，在招商引资过程中，政府和企业都要重诺守信，不能作出有违现行法律法规或者超出自身职权职能范围的承诺，一切承诺事项都要以书面形式体现执行并向社会公开，接受公众监督，避免埋下政策和发展的隐患；要强化契约精神，政府带头重诺守诺践诺，新官理好旧事，打造诚信政府，带动全社会信用环境根本好转。二是加强信用体系建设。进一步完善信用联合激励和失信联合惩戒机制，红黑名单认定、退出、修复和记录留存更新机制，加大失信被执行人信用监督、警示、惩戒和信息公开披露曝光力度。尤其是要加大对失信公务人员的曝光惩戒力度，在转岗、调动、提拔、职称评聘等方面给予必要限制，真正做到“一处失信处处受限”；健全政府与征信机构、金融机构、行业协会商会等组织信息共享制度，促进政务信用信息与社会信用信息互动融合，一平台发布。三是深入开展诚信文化宣传。以培育和践行社会主义核心价值观为载体，组织“诚信企业”“诚信个人”“诚信经营示范店”等群众性评选活动；发动电视、广播、网络、报刊、微信等多种媒体，褒扬诚实守信先进事迹，鞭策失信失
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诺负面典型，通过社会舆论和道德谴责形成社会震慑，努力营造“以诚实守信为荣、以失诺失信为耻”，全民重诺守信的良好社会氛围。
(七)建设宜居宜业的人文环境一是认真践行绿色发展理念。持续推进环境保护和治理，优化完善城市基础设施，有效化解各种“城市病”，加快推进特色鲜明、富有活力的新型城镇化进程。要结合城市创建、城乡环境整治、棚户区改造、精准扶贫项目实施，美丽乡村建设等，加大绿化美化力度，提升城乡生态建设水平，打造天蓝、地绿、水清的宜居环境。二是打造宜业环境。借力呼包鄂榆城市群协同发展，积极开展与呼和浩特、包头、鄂尔多斯之间的产业对接，加快电子商务、现代物流、文化旅游、健康养老、物联网、大数据等现代服务业发展，建设方便快捷的宜业环境。三是坚持人才优先发展战略。进一步做好人才发展规划和人岗匹配工作，积极为高层次人才落地搭建平台，最大限度的实现专其能，致其力，尽其用。在做好刚性人才引进的同时，注重本地人才的发现挖掘和培养使用，注重本土企业家的培育联系合作；要完善科研人员创业创新的股权激励政策，加大对重大专利和发明创造奖励力度，提高知识和脑力等要素参与收入分配的比例；进一步深化科技成果转化体制改革，强化法规制度保障和税收减免支撑，既注重调动科研院所、高校成果转化积极性，又注重突出企业成果转化主体地位，让市场主体“动”起来，科技人员“富”起来，科研成果“活”起来，着力解决科技与经济“两张皮”问题。
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四是培育全民文明意识。以创建全国文明城市为抓手，深入挖掘X文化，着力培养全民文明风尚、文明习惯、公德意识，引导全民诚实、守信、文明、友善、大气、包容，争做优化营商环境的推动者和实践者。
（八）建设担当干事的政治环境一是重塑X政治生态。深入开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，结合胡志强、辛耀峰违法违纪案件开展警示教育，以案促改，重塑X政治生态；建立健全治庸治懒治散治无为长效机制，充分运用法律、纪律、行政等手段，严肃查处破坏营商环境的人和事，着力净化优化X的投资环境，项目环境，规范市场秩序。二是强化督查问责。重点查处重要岗位、重要环节、重要部门在工作中推诿扯皮、吃拿卡要、懒政怠政、新官不理旧事、不想干事、不愿担责、不敢担当的问题，制定专门的督查考核问责办法，用督查“利器”推动工作落实。三是完善正向激励机制，树立担当作为的鲜明导向。对担当作为创新竟进的干部在政治上关注、生活上关心、精神上鼓舞、经济上奖励，实现有为者有位，无为者失位。同时要区别对待工作失误和主观不作为、乱作为等，对改革探索中出现的失误，只要符合改革大方向，都应予以宽容，对破坏影响营商环境的要坚决调整，对阻碍改革的及时予以免职，切实做到干部“能者上庸者下，懒者受处分”，使“三项机制”真正落地落实。
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篇六：营商环境基本情况
优化营商环境工作落实情况汇报关于优化营商环境工作落实情况的汇报
为不断优化我县经济发展环境，营造良好的招商氛围，我公司根据黄政办发[2022]35号关于印发《黄陵县优化提升营商环境十大行动方案》、黄办发[2022]15号关于印发《黄陵县2022年优化提升营商环境工作要点》的通知精神，结合县纪委《全县优化营商环境督察情况通报》，现将我公司营商环境工作落实情况汇报如下:
一、主要做法
（一）加强组织领导。公司成立了优化营商环境活动领导小组，组长由副经理赵文胜同志担任，营销科长刘利峰、办公室魏峰成员。领导小组办公室设在公司行政办公室，具体由刘利峰负责组织协调各入驻企业供水报装相关工作。
（二）注重活动实效。积极发挥供水企业对外服务职能，着重从简化优化行政审批流程、压缩办理时限、拓宽服务方式、加强水质检测、管网巡查、设备检修、供水安全、加强供水能力建设，创新服务模式、严格执行市、县物价部门批准的收费依据，杜绝任何违规收费或摊派、规范行政执法、规范城市公共供水服务共八个方面，为企业投资项目提供高标准高效率的用水保障，切实供水服务与全县优化营商环境工作有机结合起来。
（三）做出公开承诺。对外公开办理流程，优化简化办理程序，结合纪律作风建设年活动，进一步改进工作作风，提升服务
水平，坚持在活动中当先锋做表率，自觉接受社会监督。
二、存在的问题及下一步工作打算
全力优化营商环境是一个需要长期坚持的工作，虽然我公司
在优化营商环境供水环节方面有了较大改善，但仍然需要在审批效率、报装服务企业方面还有待于进一步提高。
1、健全运行机制。我公司优化营商环境办公室将根据县上整体工作要求，全面梳理供水报装工作流程、建立健全窗口运行、工作考勤、责任追究等长效管理运行机制，科学规范管理，理顺和完善审批协调运行机制，做到工作有效衔接。
2、完善行政许可服务制度。按照便民、高效、规范、廉洁的总体要求，不断提高窗口工作人员的岗位意识、责任意识和服务意识，建立健全岗位责任制、限时办结制、公开承诺制、首问负责制、一次性告知制等制度，进一步压缩办理时限、提高办事效率，切实做好政务公开的巩固、完善和提高工作，全面公开服务内容、办事程序、申报材料、承诺期限、审批依据和收费标准，主动接受服务对象和社会的共同监督。
3、牢固树立企业服务宗旨意识。增强为企业服务观念，做到心里装着企业，行动走进企业，始终把企业呼声作为第一信号，把企业满意作为第一追求，以优质的服务，良好的形象，一流的业绩办好各项相关工作。一切从企业的利益出发，急企业所急，想企业所想，切实做到权力企业所用，利为企业所谋，情为企业所系。
2022年7月20日
篇七：营商环境基本情况
营商环境工作开展情况汇报商务办营商环境工作开展情况汇报
〔20__年9月5日〕
各位指导、同志们，按照会议安排，下面我代表县商务办简要汇报一下商务系统优化营商环境工作开展情况：
一、工作开展情况
一是认真学习、统筹安排。召开专题会议，认真学习县委、县政府关于优化提升XXX营商环境有关文件和会议精神，主动学习了《陕西省优化营商环境条例》〔20__年3月31日陕西省第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议通过〕，弄清搞懂商务工作优化营商环境该怎么做的问题，结合商务工作实际，对我办开展优化提升营商环境工作进展了统筹安排，并研究制定了《商务办关于开展营商环境大走访活动方案》。
二是精心组织，狠抓落实。按照县上优化提升营商环境大走访《施行方案》的要求，我办将全县限额以上商贸流通企业、大个体户、外贸企业、加油站、电商企业、汽车销售企业以及商务系统下属企业等共XXX户，作为本次“大走访”活动的对象，抽调商务系统XXX名工作人员，分成四组，采取走访询问、组织企业负责人填写问卷调查表、召开座谈会等方式开展调查。截至目前，我们已完成了XXX企业或个体户的调查走访，并按照要求定期向县营商办报送了走访活动
的进展情况，对企业需要解决的问题形成了走访活动问题台帐，对我办可以解决的问题，我们及时予以解决，对需要其他部门协助解决的问题正在归类整理，将在大走访活动完毕后统一汇总上报县营商办。
三是有机结合，同步推进。在开展营商环境大走访工作的同时，我办也收到了市商务局《关于开展全市商务系统优化提升营商环境的通知》以及县政府办印发的营商环境《专项整治工作方案》的通知，我办紧盯“优化提升营商环境”目的，认真学习领会有关通知精神，统筹安排，使优化提升营商环境工作市县两级工作安排有机结合、共同推进，获得了阶段性成效。
二、存在问题
一方面，我县商贸流通企业总体上规模偏小，经营者和企业员工素质偏低，企业经营状况一般，经营者用长远目光创办企业、创办“百年老店”的意识不强，效劳态度、产品质量、经营形式等方面都有宏大的提升空间。另一方面，在调查走访过程中，有企业反映政府工作人员办事效率不高、态度好、办事流程繁琐等问题仍然存在，说明政府效劳质量和程度也同样急需进一步提升。
三、下步工作打算
〔一〕表达标准化效劳。一方面要组织企业认真学习《消费者权益保护法》、《价格法》、《反不正当竞争法》等相
关法律，根据相关法律和法规，标准格式合同，标准效劳提供方式，保护企业和消费者合法权益，使优质效劳更加表达满足消费需求，效劳群众的内涵。另一方面，应在标准标准的根底上不断提升效劳质量。要引导商贸效劳企业总结提炼优质效劳经历，形成效劳流程、效劳语言、效劳动作、效劳态度标准，使效劳质量目的化，效劳方法标准化、效劳过程程序化。系统梳理现有的效劳标准，逐步建立企业、行业效劳标准体系。力争实现优质效劳过程受控，并得到保持和持续改进。
〔二〕表达诚信经营。用诚信效劳赢得消费者信任是优质效劳的根本要求，应积极推动建立诚信经营的环境，提出诚信经营的自律标准，建立对诚信经营的企业进展宣传的守信鼓励机制，发挥诚信企业的示范作用。要落实企业明码标价，不售假，不强迫消费，坚持一视同仁，礼貌相待，让消费者明白消费，安心消费。
〔三〕表达节能减排，绿色环保。开展优质效劳活动与行业的可持续开展结合起来，建成环境友好型行业。应指导企业，引导消费者厉行节省节约、科学合理消费，鼓励节约，反对浪费。应重视节能减排工作，在6月全国范围内开展的“节能宣传周”期间，应组织企业开展节能减排宣传，强化全民节能减排意识，引导消费，要查找企业资浪费的环节，进展改进。
〔四〕表达便民利民。对消费者提供便利效劳是企业开展、行业竞争、社会进步的要求，也是优质效劳的根本特征。应引导和鼓励企业通过推动社区商业建立，创新便民措施，对老年人群和弱势群体提供特殊效劳，有效开发和充分利用先进的设备、技术和手段，及时提供效劳，节约消费者的时间本钱，更快更好的满足消费者的便利需求。
〔五〕表达效劳职业化。要将开展优质效劳活动与进步商贸效劳业从业人员的职业化程度结合起来。一方面，应组织企业和从业人员通过培训、观摩、交流等，努力进步员工职业才能和技术程度。另一方面，要引导企业关注员工需求和开展，制定员工成长方案，帮助员工树立良好的职业心态和职业道德，进步员工的职业荣誉感，减少商贸效劳业员工流失，增加企业和行业的凝聚力。
〔六〕表达消费者满意度。把优质效劳的落脚点放在进步顾客满意上。应增加与消费者的互动，多方位征求顾客意见，找出效劳质量方面存在的问题并进展改进，进步消费者满意度。
篇八：营商环境基本情况
关于优化营商环境工作情况汇报关于优化营商环境工作情况汇报首先，非常欢迎和感谢市考核组各位领导莅临检查指导工作。为方便各位领导了解情况，指导工作，现在我把区优化营商环境有关工作情况向各位领导作简要汇报：
今年以来，为全面营造快捷、高效、规范、透明的营商环境和政务服务体系，推动经济加快发展，我区从健全机制、夯实基础、优化流程、专项整顿等几个方面入手，全力推动审批服务、涉企收费和检查、中介组织清理等重点工作的开展，取得了一定成效。一是进一步统一思想，提高认识。年初经济工作会后，区政府主要领导专门组织召开全区优化营商环境工作会议，贯彻落实市委、市政府有关文件精神，研究部署优化营商环境重点工作，动员全区上下进一步统一思想，提高认识，制定方案，明确责任，切实做好优化营商环境各项工作。二是进一步完善组织，健全机制。我区充实调整了由区长任组长，常务副区长和纪委书记任副组长，有关部门主要负责人为成员的全区优化营商环境工作领导小组，并分别明确区编办、政务服务中心、物价局、党风政风监察室为牵头部门，分别牵头做好优化审批服务、规范涉企收费和检查、清理中介组织三项重
点工作，确保工作顺利推进。三是深入开展专项整治，提高工作实效。先后开展了行政审批事项集中清理、入企联合会审检查、涉企收费专项检查、为企业服务专项治理、权力清单公开制度等集中整治活动，全区营商环境得到进一步优化。三项重点工作具体开展情况如下：
一、优化审批服务工作一是完成政府部门行政权力清单编制工作。根据全省统一部署，去年9月份，由区编委办牵头，组织有关部门开展了政府权力清单编制工作。区政府57个部门共保留行政权力事项3997省市下放权力事项），其中行政审批322项，行政处罚2876行政强制197项，行政征收44项，行政给付40项，行政裁决10项，行政确认48项，行政奖励34项，行政监督240他权力186项。今年3月10日，以区政府文件（**发〔2015〕3号）进行公布，并在区政府网站进行公开。二是完成政府部门责任清单编制工作。根据全省统一部署，今年**月份，由区编委办牵头，组织有关部门开展了政府部门责任清单编制工作。全区40个部门共梳理主要职责330条、厘清部门职责边界144条、制定事中事后监管制度330条、明确公共服务事项147条。今年7月23日，以区政府文件（**发〔2015〕16号）进行公布，并在区政府网站进行公开。三是开展行政审批制度改革工作。开展行政审批事项业务手册和服务指南编制工作。8月22日区编办下发了《关于做好编制
和的通知》（**编办发〔2015〕11号），明确编制内容和范围、原则要求和时间安排。为确保业务手册和服务指南编制的规范性、有效性，组织召开了全区推进行政审批事项业务手册和服务指南编制工作业务培训会，向各部门、各单位分管负责同志和具体负责编制工作的人员详细讲解了《行政审批事项业务手册编写规范》和《行政审批事项服务指南编写规范》。截至目前，全区所有部门的行政审批事项业务手册和服务指南已编制完成，并在网站上进行公示。为健全目录管理制度，搞好上级取消下放行政审批项目衔接落实工作，建立行政审批事项目录动态管理制度，对行政审批事项取消、调整或变更的，及时通知有关部门（单位）搞好衔接落实，实时更新目录信息。截止目前，共承接上级下放至区级部门审批事项34项，对应上级部门取消事项31项，各部门（单位）都已落实到位。四是加强行政审批事中事后监管工作。为切实加快政府职能转变,推动政府管理由重视事前审批转为严格事中事后监管上来。我区印发了《区人民政府办公室关于加强行政审批事中事后监管工作的意见》（**政办字〔2015〕34号），明确了监管内容、监管措施、监管程序等内容，特别是对涉及多个部门的审批事项、取消的审批事项、承接下放的事项，督促部门（单位）积极出台相应监管制度，逐项编制具体的监管方案，搞好后续监管工作。同时，将监督举报电话在网上进行公示，接受社会监督。截至目
前我区各部门、单位都已制定了符合本部门实际情况的行政审批事中事后监管方案。五是是积极实施“两集中两到位”。区政务中心已进驻部门（单位）21个，窗口35个。已进驻的审批服务项目全部在大厅办理，各窗口均有审批服务事项办事指南、审批流程，凡进入中心的收费项目全部在中心收取。为提高办事效率，进一步优化审批流程，压缩审批时限，办事效率提速50%以上，全年办理审批服务事项10692多件,现已全部办结，群众满意率100%。
二、规范涉企收费和检查工作按照国家和省市改善营商环境的要求，今年以来，由物价部门牵头对涉企行政事业性收费和服务价格进行了全面清理规范。一是涉企行政事业性收费严格执行国家和省市有关政策。对涉企行政事业性收费项目，凡国家、省市明令取消和暂停的，予以取消和暂停；
凡国家、省市有上下限幅度的收费标准一律执行下限标准。从今年下半年开始，我区开展了“价格服务面对面活动”，主动送价格政策到企业、基层。组成专门工作组，宣传涉企收费政策，征求企业对涉企收费单位意见建议，受理企业咨询举报。二是严格涉企社会团体会费收取标准。由主管部门严格把关，涉企社会团体只准收取合理会费，制定或修改会费标准须经会员大会半数以上表决通过。三是密切配合抓好监管。严格实行涉企违规收费责任追究制度，由物价、财政、监
察、纠风、审计等部门联合执法，切实加大对涉企执收单位的监督检查力度，从9月份开始，组成两个检查组，开展了全区涉企收费专项检查。对项目不公开、政策不透明、标准不落实，擅自多收费、乱收费的违规行为，公开曝光并严肃处理。同时，畅通涉企收费投诉举报渠道，更新完善了两级价格举报中心，接入国家价格举报网络，配齐配强了价格举报机构工作人员。可以直接登录价格举报平台或直接拨打“12358”价格举报服务电话进行投诉举报。并及时受理反映的情况和问题，确保优惠政策落实到位。
篇九：营商环境基本情况
3篇优化营商环境工作情况调研报告范文一、我县营商环境的总体概况近年来，我县在投资软硬环境优化方面相继采取了系列措施，推动投资和营商环境的优化提升。
在硬环境（基础设施）方面，不断完善了县城工业园区和其他6个产业园区水、电、路、管网等基础设施建设。县城吸纳功能不断增强，美化亮化不断提升。贵合高速公路胜利贯通，大塘至某某高速公路抓紧施工，形成了连通南北、纵贯东西的高等级路网。
在软环境（政策、服务环境）方面，我县相继出台了《某某县工业集中区国有工业用地和标准厂房租赁优惠办法》（浦政办发〔某某〕60号）、《某某县招商引资优惠办法（修订）》（浦发〔某某〕25号）、《某某县工业集中区项目准入和退出管理办法（试行）》（浦政政发〔某某〕22号）《关于精准施策做好稳增长工作的意见》（浦发〔201〕16号）、《某某县招商引资项目预审制度》（〔某某〕30号）等政策措施。
在社会治理方面。开展了生态文明治理，着力打造宜居之城、创业之地、重教之乡，于某某年被住建部评为国家园林县城，并被评为“世界长寿之乡”。致力社会治安综合治理，打造平安之乡，社会安定祥和，人民安居乐业，连续12年被评为自治区“平安县”，某某—某某年度，某某—某某年度被评为某某平安建设先进县。
二、优化营商环境的创新做法在招商引资工作中，为了营造良好的招商、营商环境，我们不断解放思想、创新理念，紧紧围绕建设“北部湾美丽后花园”和“世界康养胜地”的发展目标，开展了系列创新活动，推动了我县招商引资工作的“突破”性发展。
一是创新体制机制。出台了《某某县招商引资项目会商预审制度》，修改《某某县委托招商管理办法》，提高了项目准入门槛，规范了项目进入，提升了招商引资规模和质量。组织召开了5次项目预审会，对43个拟进入我县的项目进行了会商预审，通过了37个。
二是创新服务理念。对重大项目以“五快一优”（洽谈快、对接快、签约快、开工快、建设快、服务优）工作理念推动项目快速落实。投资35亿元的某某县奥园城市综合体项目，从意向投资考察，项目洽谈、开工、签约到建设，时间仅为3个月。此项目的落户，贯彻落实了县委提出的“招商突破年”的决策，也体现了推进重大项目开工的某某速度。
三是创新工作方法。一是调整了招商小分队工作方案，明确了由县四家班子主要领导为组长的9个招商小分队。二是充分利用开放载体招商。通过东莞制衣行业推介会，某某嘉善某某木业产业循环经济推介会，“世界长寿之乡”新闻发布暨健康产业招商推介会，中国厦门、深圳大健康产业推介会，某某果蔬产业博览会及某某招商引资项目推介会等推介平台，展示我县对外开放的良好形象。认真做细做实前期工作，做好客商的洽谈对接，捕捉招商信息。三是推进以商招商、委托招商、市场化招商。充分发挥在浦企业及某某籍在外老乡的联络效应，通过主动牵线上下游合作伙伴、商界朋友前来投资。如奥园项目通过在外企业冯德志及老乡陈德俊区长牵线落户，香港天润制衣、成美玩具项目通过原凯兴电子厂牵线落户等等，此类牵线项目达20多个。四是搭建专业化投资促进平台，联合市局在重点产业转移区域实施驻点招商。
四是完善工作机制。出台了某某年招商引资考核办法，进一步完善了“五包”（包协调征地、包筹融资、包服务、包进度、包宣传）工作机制。
将全年招商引资任务量化到各镇（街道）及9个招商小分队，签订了招商引资目标责任状。
三、优化投资营商环境的成效通过不断优化投资和营商环境，实现了我县“招商引资突破年”新突破。某某年，全县组织实施项目80个，实际到位资金81.8亿元，完成市下达到位资金81亿元任务的100.9%；外资到位资金2500万美元，完成市下达2500万美元任务的100%；引进亿元项目20个，完成市下达19个亿元项目的105.3%。签约项目13个，总投资额49.5亿元。某某年截止到6月，引进国内外到位资金66.36亿元，占全年任务82亿元的80.92%，占意向目标任务89亿元的74.56%。全口径实际利用外资2100万美元，占任务2500万美元的84%，占意向目标任务3000万美元的71%，实现了时间过半、任务过半的目标。
四、我县招商营商环境存在的问题尽管当前我县的投资营商环境总体上适应形势发展的要求，但还存在一些不尽人意的地方。归纳起来，主要表现在如下几个方面：一是项目审批时限过长。比如，今年一个进入的项目，在合同协议的签订上，在考察、洽谈等环节一路高歌猛进，但在签约这个环节上，单单是合同协议的拟写、审议就“卡”在某个部门一个多月。这不仅影响了项目落地，也消磨了投资者的信心。
二是项目用地不足。首先是国有土地存量匮乏，储备少，土地储备直接用于市场调控的能力十分有限。其次是限量土地闲置盘活不够。一些占用土地指标的项目，几年也不开工建设，造成了土地闲置，让一些进入的项目“望地兴叹”。
三是园区建设进展缓慢。我县七个工业园区（产业园区）除县城工业园区、泉水产业园区初具规模外，其余5个产业园区建设进展缓慢，个别
甚至处于“开而不发”的状态。而且，县城工业园、泉水工业园也存在基础设施、公共设施建设不完善、不全面的问题。
四是办事效率不高。个别部门办事人员业务不精、相关环节不熟练，办事效率低下，对投资营商环境的优化带来一定的负面影响。
五、关于优化投资营商环境的对策建议（一）建立健全优化投资营商环境工作机制，不断优化投资营商服务环境。进一步建立完善优化投资营商环境工作机制，着力在服务意识、服务水平和服务效率上下功夫。强化服务意识、提高服务水平，凸显服务效率。以时不我待、只争朝夕的服务效率来优化投资环境。同时，在服务流程上，一定要简化程序、量化手续，实行办事限结制、责任追究制。
（二）强化征地措施，加大土地征拆力度。要紧紧围绕我县项目进入、项目建设的实际需求，以前瞻的眼光，谋划土地征拆措施建立，推进征拆工作开展。通过强化措施、创新方法、压实责任、层级分包、分割进行、整体推进的方法推进征地拆迁工作，满足项目用地建设需求，切实解决项目进入“望地兴叹”的现象。
篇十：营商环境基本情况
市场监督管理局优化营商环境工作情况报告——2022年9月X日在XX县XXXX会议上
根据安排，我向会议报告XX县市场监督管理局优化营商环境工作情况。
一、基本情况
（一）以“谋”为先手棋，高位部署高效推进。全面贯彻落实省、市、县优化营商环境会议精神和各项决策部署，把优化营商环境作为一项重要的政治任务，统一思想，靠前谋划。聚焦工作短板，多次召开专题会议安排部署优化营商环境工作，坚持局、股、所三级联动，一体推进，统筹抓促。
（二）以“放”为总基调，以“服”为落脚点，激发市场主体活力。一是“一窗通办”，打造登记服务“升级版”。扎实推进线上“一网通办”、线下“一窗通办”工作，为市场“准入”提供便捷服务。多种途径不间断宣传全程电子化，及时公开办理流程，积极引导和鼓励广大企业、群众通过全程电子化方式申办营业执照。二是简化程序，实现企业开办“再提速”。推进企业名称自主申报、住所登记“负面清单+申报承诺”制等。保持企业设立登记时间压缩至X个工作日（4个工作时）以内，营业执照当场办结率XX%以上。2022年1-8月新登记企业XX户（其中全程电子化XX户），新登记个体工商户XXXX户。三是释放红利，提升企业退出“便利度”。建立多元化的市场主体退出制度，优化普通注销
制度，拓展简易注销登记主体适用范围。今年1-8月，XX户企业办理普通注销，XX户办理简易注销登记；XX户个体工商户办理普通注销，XX户办理简易注销登记。
（三）以“管”为主旋律，维护公平竞争秩序。不断加大行政执法力度，强化行刑衔接，对守信企业“无事不扰”，对违法行为“利剑高悬”。牵头制定“双随机、一公开”抽查计划并组织实施，持续做好涉企信息归集共享工作。开展信用约束和失信联合惩戒，2022年以来列入严重违法失信企业X户，限制失信被执行人担任企业高级管理人员X人次。建立健全公平竞争审查定期评估、动态清理长效机制，加强反垄断和反不正当竞争执法。坚决整治市场乱象，维护消费者合法权益。
二、存在的困难问题
一是政务服务效能有待提升。县政务服务中心一楼接件窗口的政府购买服务工作人员流动性大，沟通培训不到位。以往能在一楼就接件录入系统，发县市场监管局工作人员审批打照就可以完成的业务，现在需要县市场监管局工作人员既录系统又审批，加大了工作量，影响办件效率。并且接件窗口分工不精确，有时候存在因业务交叉导致推诿的情况，让办事群众心生不满。
二是信息归集平台需进一步优化。目前“互联网+监管”类的信息归集平台过多，如全国信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统、
协同监管平台—云南等，且各平台之间无法共享信息，需将相同的信息多次重复录入不同的平台，加重了基层工作负担。
三是云南政务服务网未充分发挥作用。云南政务服务网是实现“一网通办”的入口，但各部门对平台的使用宣传力度不够，导致群众对平台的知晓率不高，使用率也明显偏低。
四是服务市场主体的意识仍有不足，部门协作还需加强深化。
三、下一步工作措施
将优化营商环境作为“一号工程”和“一把手工程”，落实《XX市全面优化营商环境三年攻坚行动计划（20XX-20XX年）》等文件要求，深化“放管服”改革，保护和激发市场主体活力，推动高质量发展。
一是不断优化审批程序，培育发展市场主体。贯彻落实《市场主体登记管理条例》及其实施细则，推进企业开办标准化规范化便利化。用好企业开办“一窗通”平台，积极推进企业登记全程电子化应用。大力推行个体工商户登记通过“一部手机办事通”（APP）办理。落实住所（经营场所）登记承诺制，全面推广“一址多照”、“一照多址”。全面实施简易注销，将简易注销公示时间压缩到XX天。落实市场主体歇业制度和市场监管信用修复机制，支持市场主体延长生命周期。推进市场主体培育提升工程，用好XX市市场主体培育协同暨大数据应用平台，抓好“个转企”和“四上”企业培育。今后四年全县市场主体数量年均增长XX%。
二是提升服务质量和效率，打造优质高效政务平台。严格执行政务服务事项基本目录，加大简政放权力度。依托“互联网+政务服务”方式，多渠道提升政务服务的参与水平。以营业执照为身份信任源点，全面关联企业各类常用电子证照等相关信息，联合建立政务数据汇聚保障机制和基础数据更新联动机制。持续做好“多证合一、一照一码”改革，深化“证照分离”改革全覆盖，着力推进“照后减证”。加强服务窗口建设和管理，提高服务质量和效率。推进食品经营许可“网上办”，减少申请人跑腿次数，提高现场核查效率，进一步缩短食品经营许可办理时限。
三是健全市场监管机制，加强事中事后监管。严格执行全国统一的市场准入负面清单制度。完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的涉企监督检查机制，依据市场主体的信用评价等级，合理确定、动态调整随机抽查比例和频次，实现监管“无事不扰”而又“无处不在”。加强信用信息归集共享，完善市场主体信用信息公示制度，建立守信激励与失信惩戒机制。开展风险监测工作，建立风险预警处置和防控联动机制。推行行政指导监管方式。推行包容审慎监管，实现法律“权威力度”和执法“人性温度”的高度融合，逐步建立从轻处罚、减轻处罚、不予处罚“两轻一免”清单制度。深入推进协同监管，加强横向联合执法，建立健全跨部门、跨区域执法协作联动机制。适时更新权责清单，全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度，落实市场监管行政执法自由裁量权基准制度，依法规范监管执法行为。
四是加强市场秩序综合治理，创建放心消费环境。加强市场综合监管，统筹推进线上线下市场一体化监管。认真执行《公平竞争审查制度实施细则》，持续清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和措施，提高公平竞争审查质量。加强对滥用行政权力排除、限制竞争行为和经营者滥用市场支配地位等垄断行为的线索排查，加大对不正当竞争违法行为的查处力度，强化行业管理、执法和司法衔接。落实《XX县强化知识产权保护的实施意见》，全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平。持续开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行动，加大重点区域、重点环节、重点时段的假冒伪劣商品整治力度。按照“五个放心”标准，加强食品、旅游、商超、商业综合体等重点行业、重点经营场所的放心消费创建，切实规范商品交易市场经营管理活动。
五是严守“四大安全”底线，强化消费者权益保护。统筹安全与发展，深入落实“四个最严”要求，对涉及人民群众身体健康和生命财产安全、公共安全的特殊行业、重点领域加强全覆盖监管。推进食品安全标本兼治，提升药品安全治理能力，加强工业产品质量安全监管，保障特种设备运行安全，畅通投诉举报渠道，加大消费维权行政执法力度，切实维护人民群众身体健康和生命财产安全、公共安全。
发言完毕。
篇十一：营商环境基本情况
关于优化营商环境工作情况汇报首先,非常欢迎和感谢市考核组各位领导莅临检查指导工作.为方便各位领导了解情况,指导工作,现在我把区优化营商环境有关工作情况向各位领导作简要汇报：
今年以来,为全面营造快捷、高效、规范、透明的营商环境和政务服务体系,推动经济加快发展,我区从健全机制、夯实基础、优化流程、专项整顿等几个方面入手,全力推动审批服务、涉企收费和检查、中介组织清理等重点工作的开展,取得了一定成效.一是进一步统一思想,提高认识.年初经济工作会后,区政府主要领导专门组织召开全区优化营商环境工作会议,贯彻落实市委、市政府有关文件精神,研究部署优化营商环境重点工作,动员全区上下进一步统一思想,提高认识,制定方案,明确责任,切实做好优化营商环境各项工作.二是进一步完善组织,健全机制.我区充实调整了由区长任组长,常务副区长和纪委书记任副组长,有关部门主要负责人为成员的全区优化营商环境工作领导小组,并分别明确区编办、政务服务中心、物价局、党风政风监察室为牵头部门,分别牵头做好优化审批服务、规范涉企收费和检查、清理中介组织三项重点工作,确保工作顺利推进.三是深入开展专项整治,提高工作实效.先后开展了行政审批事项集中清理、入企联合会审检查、涉企收费专项检查、为企业服务专项治理、权力清单公开制度等集中整治活动,全区营商环境得到进一步优化.三项重点工作具体开展情况如下：
一、优化审批服务工作
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一是完成政府部门行政权力清单编制工作.根据全省统一部署,去年9月份,由区编委办牵头,组织有关部门开展了政府权力清单编制工作.区政府57个部门共保留行政权力事项3997省市下放权力事项〕,其中行政审批322项,行政处罚2876行政强制197项,行政征收44项,行政给付40项,行政裁决10项,行政确认48项,行政奖励34项,行政监督240他权力186项.今年3月10日,以区政府文件〔**发〔2015〕3号〕进行公布,并在区政府进行公开.二是完成政府部门责任清单编制工作.根据全省统一部署,今年**月份,由区编委办牵头,组织有关部门开展了政府部门责任清单编制工作.全区40个部门共梳理主要职责330条、厘清部门职责边界144条、制定事中事后监管制度330条、明确公共服务事项147条.今年7月23日,以区政府文件〔**发〔2015〕16号〕进行公布,并在区政府进行公开.三是开展行政审批制度改革工作.开展行政审批事项业务手册和服务指南编制工作.8月22日区编办下发了《关于做好编制<行政审批事项业务手册>和<行政审批事项服务指南>的通知》〔**编办发〔2015〕11号〕,明确编制内容和范围、原则要求和时间安排.为确保业务手册和服务指南编制的规范性、有效性,组织召开了全区推进行政审批事项业务手册和服务指南编制工作业务培训会,向各部门、各单位分管负责同志和具体负责编制工作的人员详细讲解了《行政审批事项业务手册编写规范》和《行政审批事项服务指南编写规范》.截至目前,全区所有部门的行政审批事项业务手册和服务指南已编制完成,并在上
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进行公示.为健全目录管理制度,搞好上级取消下放行政审批项目衔接落实工作,建立行政审批事项目录动态管理制度,对行政审批事项取消、调整或变更的,与时通知有关部门〔单位〕搞好衔接落实,实时更新目录信息.截止目前,共承接上级下放至区级部门审批事项34项,对应上级部门取消事项31项,各部门〔单位〕都已落实到位.四是加强行政审批事中事后监管工作.为切实加快政府职能转变,推动政府管理由重视事前审批转为严格事中事后监管上来.我区印发了《区人民政府办公室关于加强行政审批事中事后监管工作的意见》〔**政办字〔2015〕34号〕,明确了监管内容、监管措施、监管程序等内容,特别是对涉与多个部门的审批事项、取消的审批事项、承接下放的事项,督促部门〔单位〕积极出台相应监管制度,逐项编制具体的监管方案,搞好后续监管工作.同时,将监督举报在网上进行公示,接受社会监督.截至目前我区各部门、单位都已制定了符合本部门实际情况的行政审批事中事后监管方案.五是是积极实施"两集中两到位".区政务中心已进驻部门〔单位〕21个,窗口35个.已进驻的审批服务项目全部在大厅办理,各窗口均有审批服务事项办事指南、审批流程,凡进入中心的收费项目全部在中心收取.为提高办事效率,进一步优化审批流程,压缩审批时限,办事效率提速50%以上,全年办理审批服务事项10692多件,现已全部办结,群众满意率100%.
二、规范涉企收费和检查工作按照国家和省市改善营商环境的要求,今年以来,由物价部门
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牵头对涉企行政事业性收费和服务价格进行了全面清理规范.一是涉企行政事业性收费严格执行国家和省市有关政策.对涉企行政事业性收费项目,凡国家、省市明令取消和暂停的,予以取消和暂停；凡国家、省市有上下限幅度的收费标准一律执行下限标准.从今年下半年开始,我区开展了"价格服务面对面活动",主动送价格政策到企业、基层.组成专门工作组,宣传涉企收费政策,征求企业对涉企收费单位意见建议,受理企业咨询举报.二是严格涉企社会团体会费收取标准.由主管部门严格把关,涉企社会团体只准收取合理会费,制定或修改会费标准须经会员大会半数以上表决通过.三是密切配合抓好监管.严格实行涉企违规收费责任追究制度,由物价、财政、监察、纠风、审计等部门联合执法,切实加大对涉企执收单位的监督检查力度,从9月份开始,组成两个检查组,开展了全区涉企收费专项检查.对项目不公开、政策不透明、标准不落实,擅自多收费、乱收费的违规行为,公开曝光并严肃处理.同时,畅通涉企收费投诉举报渠道,更新完善了两级价格举报中心,接入国家价格举报网络,配齐配强了价格举报机构工作人员.可以直接登录价格举报平台或直接拨打"12358"价格举报服务进行投诉举报.并与时受理反映的情况和问题,确保优惠政策落实到位.
篇十二：营商环境基本情况
按照省委部署的全省大学习大讨论大调研活动要求我们通过文献研究材料收集网络问卷调查实地调研访谈等方式开展了四川省营商环境调查研究工作基于调查数据结合世行评测营商环境的十个方面反映本省营商环境建设现状和问题最后对标世行十大指标体系对标先进国家和兄弟省区市的先进经验对标自身改革进展实际成效和问题针对性给出相关建议四川省营商环境现状及问题调研分析报告
四川省营商环境现状及问题调研分析报告（摘要）
营商环境是企业从事各项经营活动的外部环境。在要素禀赋相似、相对成本趋同的国家或地区间，营商环境优劣决定了资本、人力等高端要素的流向，成为国家或地区在经济竞争中制胜的关键因素。近年来，省委、省政府高度重视营商环境建设，出台了一系列政策文件，推出了多项受市场主体欢迎的举措。这些措施的成效如何、营商环境建设现状如何、还存在哪些问题，成为摆在我们面前的一项课题。按照省委部署的全省“大学习大讨论大调研”活动要求，我们通过文献研究、材料收集、网络问卷调查、实地调研访谈等方式开展了四川省营商环境调查研究工作，基于调查数据，结合世行评测营商环境的十个方面，反映本省营商环境建设现状和问题，最后对标世行十大指标体系、对标先进国家和兄弟省区市的先进经验，对标自身改革进展实际成效和问题，针对性给出相关建议。现将研究结论摘要如下：
一、基本情况一是开办企业便利化程度明显提高。开办企业流程压缩为企业名称预核准、“二十证合一”的商事登记、刻制公章、税务补采信息及申领发票、办理社保5个程序。耗时由2013年的35.2天压缩至现在的11.5天，压缩了67.3%。98.9%的样本企业对于企业开办便利程度持满意态度。企业日均新登记量达711户，较商改前的2013年增长171.3%。“十二五”以来，四川省市场主体实有总量年均增长率为8.9%，其中企业年均增长率达到12.9%。二是投资环境持续改善。建成投资项目在线审批监管平台，绝大部分项目在属地即可办理相关手续。国内其他地区对川投资额由2013年的660亿元增加到2017年的1817亿元，增长了1.75倍。外国（地区）投资企业数量在2017年达到1403户，较2013年增长60.9%。
三是企业经营成本有所缓解。74.9%的样本企业认为过去一年中企业经营成本有所缓解，其中54.6%认为企业税费负担得到缓解，22.9%认为人工成本有所下降，14.5%认为融资成本有所降低，12.1%认为用能用地成本有所下降。
四是行政审批制度改革卓有成效。初步建立具有四川特色的“两表两单”权责框架。样本企业中，96.2%对施工环境影响审批、用地规划审批、施工许可审批、消防验收审批等工作持满意态度；79.4%的企业认为投资项目审批事项有较大幅度的压减；93.5%的企业认为审批效率有较大提高；91.6%的企业认为行政审批事项下放对企业带来了便利。
五是改善营商环境的举措得到较大认可。91.7%的样本企业认为近三年本地营商环境得到改善，82.0%认为审批事项减少，办事流程简化、透明化；68.2%认为政府服务热情、专业水平提高。调查的样本企业中，在当地继续进行投资经营的信心指数[1]在5分以上的企业数量占比达96.4%。
二、主要问题一是营商便利度与世界先进水平仍有差距。其一，开办企业便利化程度有进一步提升的空间。四川企业开办时间（11.5天）仍高于经合组织高收入经济体平均耗时（8.5天），其中，远程异地企业名称核准耗时较长，为4.3天；企业开办以后，银行开户耗时较长，仍需5.2天。其二，用电、用水、用气报装环节耗时较长。用电报装环节耗时26.7天，供水报装环节耗时35.8天，供气报装环节耗时27.6天。其三，办理施工许可证手续繁琐，耗时过长。我国平均每户企业需要经过23个程序、耗时247.1天，分别是经合组织高收入经济体平均所需程序、耗时的2倍、1.6倍。其四，财产登记管理质量不高。土地管理系统的质量指数[2]仅为17.5，低于经合组织高收入经济体平均水平（22.7）。二是市场运行成本仍较高。其一，小微企业获得信贷难度大、成本高。民企和小微企业信贷融资困难。37.9%的样本企业认为发展中面临融资难问题，而获得贷款的企业中，一般首次贷款需要1个月到2
个月的时间。其二，企业税费负担依旧较重，税务机关服务水平有待提高。45.0%的样本企业中认为税费负担重。年纳税总次数9次，低于经合组织高收入经济体的10.9次，但耗时却高出46.3小时。办理一般纳税人手续繁杂、成本较高。其三，五成以上企业认为招工难、留工难是企业发展中面临的首要问题。
三是法治保障水平仍然不足。其一，产权保护力度有待加强。我国纠纷调解指数[3]为5，股东治理指数[4]为4.7，低于经合组织高收入经济体。72.5%的样本企业认为司法公正效率并未得到提高，产权保护力度没有得到增强。其二，办理破产成本较高，破产回收率较低。我国破产回收率36.9%，约为经合组织高收入经济体（71.2%）的一半。诉讼成本22.0%，明显高于经合组织高收入经济体（9.1%）。
四是制度性交易成本仍较高。其一，三成以上企业认为涉企收费造成较大负担。其中，25.0%认为涉企经营服务收费对企业造成较大负担。其二，行政审批流程透明度不高，部门之间衔接不畅。事前，仍有45.3%的企业在办理行政审批事项前对于办理流程不了解或仅了解一些。事中，有些单位不认可工商登记的事项，企业“准入不准营”问题突出。行政审批事项下放后，职能部门的法律法规没有及时修订，基层政府出现推诿、不作为等行为。其三，信息共享机制不完善。
五是公平竞争的市场环境培育不足。其一，行业准入仍有诸多限制。36.4%的民营企业认为市场准入方面的最大问题是不同所有制差别待遇。其二，多头监管、重复检查现象较为突出。59.4%的样本企业认为政府各项检查不合理。
六是国际化水平程度较低。根据世行调查数据，我国跨境贸易进出口用时205小时，是经合组织高收入经济体的7.5倍。进出口成本为1484.6美元，是经合组织高收入经济体的4.6倍。
三、几点建议第一，明确建设目标，争创全国一流。从可行性来看，无论是从国家对中西部地区经济发展的重视程度和政策倾斜力度，还是从中西部地区自身发展空间、制定政策的灵活度来看，四川都有可能建设一流的营商环境。营商环境评价指标的可量化、先进地区相关建设经验，
也为本省营商环境建设提供了参考。建议分期分步骤完成阶段性目标，确保在三年内，部分领域的短板弱项明显改善，营商环境整体达到中西部先进标准；五年内，各领域营商环境便利度明显提升，实现国内一流营商环境建设目标。
第二，对标世行指标，明确工作任务。一是实施流程再造，进一步提升企业开办便利度。推行“一窗受理、并行办理”模式，压缩企业开办时间，提高办事流程透明度。二是简化施工许可证办理程序。推进审批流程再造，探索“多评合一”、“多图联审”、“并联审批”等改革措施。三是提升公共部门服务质量，压缩企业水电气审批时间。四是简化企业办理不动产登记程序。推进“互联网+不动产登记”改革，明确各环节办结时限。五是降低小微企业获得信贷的难度和成本。建设以政府担保为主的融资担保体系，搭建银企融资对接平台，构建大数据平台，推进中小微企业征信体系建设。六是完善产权保护制度，优化公司治理结构，完善产权纠纷多元化解机制，保护少数投资者权益。七是降低企业税费负担，优化涉企收费机制，深化“便民办税春风行动”，优化企业纳税服务。八是提升贸易便利化水平，推进国际贸易“单一窗口”建设，推行通关无纸化作业，压缩通关时间。扩大市场准入范围，切实实行外资准入国民待遇，创造更有吸引力的外资环境。九是强化合同执行力，建立健全快速通道程序处理小额纠纷案件机制，完善法院案件电子平台，提高司法程序质量。十是建立健全破产程序启动机制和破产重整企业识别机制，推进破产制度体系建设。
第三，加强组织领导，确保落地落实。建议由常务副省长牵头，成立优化提升营商环境工作领导小组，制定改善营商环境专项行动计划，确定各项具体行动责任分工，细化分解任务，明确时间节点，推动做好政策措施落实工作。结合全省改革实际情况，开展市县营商环境监测评价工作，并在此基础上对接国家营商环境评价指标，探索建立全省营商环境评价机制，并将评价结果与各部门职责对接，找出各部门工作的不足与发力点，针对性开展深化优化营商环境工作。建立评估监督机制，通过检查、督查、评估等多种方式，推动和督促各项改革任务落地落实。
[1]投资经营的信心指数，10分为满分。[2]土地管理系统的质量指数，反映各个经济体的土地行政管理的优劣，该指标涵盖五个方面：基础设施的可靠性、信息的公开程度、地理面积涵盖、土地纠纷解决、对产权的平等机会。指数范围为0-30，指数值越高，土地行政管理的质量越高。[3]纠纷调解指数：为披露程度指数、董事责任程度指数和股东诉讼便利度指数的平均值。10分为满分。[4]股东治理指数：为股东权利指数、治理制度强度指数和公司透明度指数的平均值。10分为满分。
篇十三：营商环境基本情况
关于优化营商环境的调研报告今年来，xx县将深化机关作风整顿营商环境工作列入全县工作重要内容统筹安排，按照市委统一部署和要求，围绕四方面整治工作重点发力，以此切实转变政府职能，举全县之力达到机关作风明显好转、营商环境明显优化、发展动力明显释放、辐射功能明显提升、基层群众明显受益的良好效果。
一、我县优化营商环境工作基本情况(一)领导重视，组织保障有力。一是强化政策支撑。20xx年以来，县委县政府先后制定出台了《关于深化招标投标制度改革的实施办法的通知》《关于进一步支持xx县服务业发展的政策意见》《关于大力支持xx县民营经济高质量发展的若干意见》《关于聚焦优化营商环境加强作风建设的工作方案》《关于做好优化营商环境加强作风建设有关工作的通知》《关于组织全县政务服务＂一张网＂建设工作集中办公的通知》《进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施办法》等一系列文件，明确了工作总体要求、基本原则、主要任务、组织保障机构，细化了每项任务的牵头、责任单位和完成时限，从而为各项工作的开展提供了有力的制度支撑。二是强化组织领导。及时成立了由县委副书记、县委政法委书记挂帅、县四大办主要领导为副组长，12个县直部门领导为成员的领导小组，制定了聚焦全县优化营商环境加强作风建设的工作方案，明确了部门和阶段责任分工，以此作为推进营商环境整治的抓手，扎实推进工作向纵深发展。领导小组确定每半月召开一次汇报会，小结前期的工作推进情况，商讨下阶段的工作计划，拟定出相应的工作清单，推进各项工作。三是强化作风建设。针对黄石电视台《查＂六病＂记者六问▪xx：市民之家成了娱乐之家》专题片，曝光揭丑出我县作风整顿优化营商环境方面的突出问题后，县委、县政府第一时间召开了全县优化营商环境暨作风建设动员会，安排部署全县优化提升营商环境工作。县委主要领导亲自动员，提出时间、任务、节点要求，并将此项工作作为一项常态化工作来推进。县直各部门相继召开了动员大会，全县上下进一步凝聚了共识，明确了任务，夯实了责任。(二)多措并举，提升服务水平。县委、县政府采取多种措施，精简权力事项，简化办事程序，着力促进工作作风转变，全县政务环境有了明显改善。一是推进＂放管服＂改革。县级机构改革工作全面完成后，县大数据管理局组织梳理
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县级部门＂最多跑一次＂事项，全县涉及行政审批的部门xx个，其中涉及事项较多的为市监局xx项、人社局xxx项、公安局xx项、民政局xx项。二是推进＂三集中三到位＂改革。目前，xx市民之家共入驻单位xx个、服务窗口xx个、窗口工作人员xxx人，集中办理行政审批和和服务事项xxx项，较往年翻了一番，网上办理事项xxx项，年办件量xx万件以上，按时办结率98%以上。建成运营＂12345＂公共服务热线平台，共接群众咨询、求助、投诉等工单xxxx余件，已办结近xxxx条，办结率90%左右。县发改、国土、住建、环保等xx个具有行政许可、公共服务事项的县直部门共认领行政职权和公共服务事项xxxx条，已发布xxxx条，应进驻窗口集中办理的行政许可事项清单已全部对外公布，县直两级政府权力清单和责任清单如期公开。三是推进＂五级联动＂新模式。利用微信、微博及手机APP等媒介对外发布政务服务办事信息，加快网上政务服务平台建设，不断提升政务服务网络化、智慧化水平。各镇场区、县直各部门网上政务服务工作有序推进，目前全县xx个镇区、xx个县直单位已建成政务服务外网，并与省、市实现对接;xxx个村级电子政务网线路建设查勘工作已全部完成，325个村已经开通，剩余的59个村本月月底可完成施工，即将实现全县政务服务＂一张网＂五级联通。
(三)对标时限，优化审批流程。今年以来，县委、县政府针对优化提升营商环境工作提出了有关要求和时限，在减环节、优流程、压时限、提效能上下功夫，取得了一定成效。一是企业开办、注册登记时间大幅压缩。市监部门积极开展企业名称自主申报、简易注销登记和＂证照分离＂等改革。县级企业名称库和禁、限用字词库全面向社会开放，实现同一登记机关名称预先核准与设立登记合并办理，3个工作日办结。对符合条件的未开业、无债权债务企业实行简易注销程序。推进多渠道办理注册登记。申请人可以通过政务大厅、xxxAPP、全程电子化三种途径办理营业执照。缩短公章刻制时间，可在1个工作日内完成公章刻制。据统计，今年一季度，全县新登记各类市场主体xxxx户，新增注册资金xx亿元，占期末实有注册资本金的3.58%。市场主体总量同比增长20.11%，注册资金总资本同比增长20.66%，迎来了市场主体发展的开门红。二是不动产登记、纳税时间大幅压缩。启用新的不动产登记信息管理平台，完善窗口建设，推出预约办理、上门办理等举措。今年起，在保证登记准确无误的前提下，县不动产登记局将转
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移登记、抵押、首次、预告预抵登记等由四审简化为三审;将注销、查封登记由二审简化为一审。不动产转移登记、首次登记由法定30个工作日缩短到7个工作日，特殊情况缩短到3个工作日;抵押登记缩短到5个工作日;注销登记、查封登记登记由1个工作日缩短到随办随结。目前，全县国地税基本实现税务业务＂一厅通办＂，纳税人平均办税时间、等候时间分别压缩至5分钟内、2分钟内。
二、我县优化营商环境存在的主要问题在深化营商环境改革的工作实践中，我们发现当前政务服务工作与加快转变政府职能的要求、与xx经济社会发展的形势、与人民群众的期待相比，还存在着一些差距和不足：(一)政务服务意识不强，行政审批效能有待提升。县市民之家是提高审批效率、优化投资环境的重要平台，但由于目前部分进驻的单位行政审批事项，名义上进了中心，实际是还有＂两头办理＂现象，一定程度上影响了中心功能作用的发挥。如，县人社局由于部分审批事项比较繁杂，业务联动性强，群众办事需要窗口科局两头跑路办事的现象依然存在。有的部门电子政务水平不高，可在线办理的事项极为有限。如，县市监局目前的网办事项率不足10%，由于市监网办事项的服务宣传存在滞后，导致通过线上办理营业执照的渠道在群众中的知名度不高，网上推广率低，公共资源的社会效益不能充分显现。(二)金融服务体系作用发挥不够，企业融资难问题依然突出。调研中了解到中小企业最大的需求和困难就是融资问题。一是企业融资成本偏高。一方面，由于我县中小企业担保公司资本金偏小，需收取担保金2.15%、保证金5%，相当一部分企业认为通过中小企业担保贷款不划算;另一方面，县内各银行面向民营企业的放贷普遍收紧，出现了贷款利率提升、门槛提高等情况。目前，县内银行对企业的贷款利率在7%-8%之间，均高于基准利率4.3%，加上贷款的其他费用，企业实际贷款利息远远高于正常贷款利息。即便如此，有的企业由于条件受限，无法从银行贷出资金。二是融资机制不够灵活。金融机构对民营企业贷款的担保抵押方式较为单一，除开县中小企业担保公司能够将抵押物宽展为股权、经营权、机器设备、无形资产等方式外，各银行则对抵押担保物要求较高，主要以土地、厂房抵押为主。涉农企业无法将农业资源进行评估、融资贷款，多以自筹或民间借贷为主。同时，银行对企业发放的贷款都存在排他性，要求企业不得从其他银
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行贷款，进一步收窄了企业融资渠道。三是抵押贷款额度偏低。一方面，银行对抵押物评估价格普遍偏低，比如xx县经济开发区企业的土地评级在3-4类，评估价格只有每亩12万元;另一方面，为进一步降低风险，银行实际放贷额度还会再打折扣，往往只有抵押物评估价值的40~50%。如祥云食品公司抵押评估xxxx万元，实际贷款xxxx万元;博艺农业评估xxx多万元，实际贷款xx万元。四是银企关系有待加强。xx县内的银行对企业贷款限额1000万元，县担保公司参与的企业贷款限额xxx万元，对企业法人贷款最高xxx万元。一方面，银行贷款审批时间长、程序繁琐，且贷款周期基本都是一年，每年10月左右就要求资金回笼，增加了企业还款压力;另一方面，银行抽贷压贷随意性较大，往往在企业扩大生产、急需资金时提出抽贷要求，给企业生产经营带来困扰和压力，造成银企关系紧张。比如，20xx年，xx生产经营正常，产值从年初的xxx多万，逐步增长到10月的近xxx万，每月都实现盈利。因原材料紧俏且价格上涨，每月都需要大量现金购买原材料及周转，而银行却要求企业还贷，使企业有订单不敢接，陷入＂等米下锅＂的窘境。
(三)企业与政府沟通机制不健全，企业利益诉求缺乏有效反映途径。部分涉企政策、补助知晓度不高、程序繁琐、申请困难。加之我县劳务、法律、广告、设计等社会中介服务机构相对缺乏，且管理不够规范，收费不尽合理，也影响了企业发展。
(四)优化营商环境工作氛围不浓，少数部门存在本位思想。《关于聚焦优化营商环境加强作风建设的工作方案》已于5月30日起施行，调研发现，各级各部门对对优化营商环境的宣传避而不谈或泛泛而论，既没有数据也没有实例，工作停留在开会、发文件上。与脱贫攻坚、乡村振兴工作相比，干部群众对优化营商环境工作的认识有限。部分镇场区和县直部门未建立优化营商环境工作专班，未把优化营商环境工作纳入党组议事日程和统筹安排部署，未建立＂一把手＂亲自抓、分管副职领衔推进的工作机制，未对工作层层部署和量化分解工作任务，未层层传导压力，未建立联络员联系制度，导致对专班安排的工作不能及时认领和完成。与此同时，绝大多数镇(区)便民服务大厅只有人社和民政的服务事项在大厅办理，有的大厅虽挂有卫生计生、财政、残联、国土、农业、林业等吊牌，但没有进驻本部门的服务事项，也没有人员在窗口值守，群众办理相关业务仍需
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赴各站所。三、几点建议
优化营商环境就是解放生产力，提高综合竞争力，对贯彻新发展理念、实现高质量发展、加速追赶超越具有重要意义。为进一步改善和提升营商环境，针对调研中发现的问题，建议着重做好以下工作：
(一)围绕行政效能提升，深入推进营商环境改革。加大政务服务标准化工作力度，科学细化量化审批服务标准，压减自由裁量权，完善适用规则，推进同一事项无差别受理、同标准办理。政府及相关部门要提高决策透明度，完善政府信息公开方式，依法主动公开涉企政策、信息，对市场主体主动申请公开政府信息的，依法及时答复。开展企业走访联系活动，主动为企业提供法律、政策和信息服务，积极回应企业诉求，帮助企业解决发展难题。大力培育、壮大中介服务行业，强化中介服务监管，规范中介服务标准、收费，营造服务高效、公平竞争、监督有力的中介服务市场。
(二)着力破解要素制约，全面激发市场活力。尽快制定出台鼓励银行业金融机构对民营企业加大信贷支持力度。不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷的政策措施，防止对民营企业随意减少授信、抽贷断贷＂一刀切＂等做法;鼓励支持银行创新融资方式，拓宽银行抵质押物范围。另一方面，建议财税部门出台有关政策，加大对我县金融支持力度，增加我县中小企业担保公司的融资担保能力。同时，在财政上支持我县设立产业基金，对符合经济结构优化升级方向、有前景、有市场、有技术的民营企业进行支持。进一步降低企业运行成本。认真落实各项税收优惠政策，动态调整涉企收费目录清单，加强对水、电、气、暖等行业的价格监管，切实为企业减负。扩大直供电交易规模，降低用电、用气成本，全面落实支持清洁取暖的优惠政策。鼓励支持物流业发展，加强物流基础设施建设，降低物流成本。强化知识产权保护工作，加大对市场主体知识产权维权援助力度，支持企业增加技术改造、研发创新投入。扎实做好人才招引培育工作，以人才带技术、带项目、促创新。降低企业招工成本，构建高效公共就业服务平台，统筹推进解决就业难和招工难问题，织密扎牢社会保障网，保障劳动者合法权益，解决好企业发展动力和活力问题。做好营商环境监测评价工作。加强对统计、税务、市监等部门的协调，建立信息共享机制，提高监测质量和效率。加大对县直各部门的
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业务培训和指导，及时向调查对象答疑解惑，确保各项数据的客观性和准确性。重视对监测评价结果的运用，查找并解决突出问题，倒逼相关部门采取有效措施，进一步推动各项工作。
(三)加大检查督促力度，严格考核问责。建立健全服务企业专项督查、对破坏营商环境和侵害企业利益的督查问责、优化营商环境督查反馈等机制。坚持问题导向，将常态检查、随机抽查、年终督查相结合，创新督查方式，畅通投诉渠道，广纳民意，建立台账，落实责任，限时整改。严格营商环境考核评价，强化激励导向，制定配套奖励措施，对在优化提升营商环境工作中做出突出成绩的单位和个人，给与表彰奖励。严厉查处执行不力、推诿扯皮、效率低下、纪律松弛等行为，坚决消除各类隐性障碍和＂潜规则＂，依法惩治违法犯罪行为，切实保护各类市场主体合法权益，逐步实现我县政务环境、市场环境、设施环境、要素环境、社会环境、法治环境的全面优化提升，推进经济社会健康发展。
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篇十四：营商环境基本情况
-关于优化营商环境工作情况汇报
首先，非常欢送和感市考核组各位领导莅临检查指导工作。为方便各位领导了解情况，指导工作，现在我把区优化营商环境有关工作情况向各位领导作简要汇报：
今年以来，为全面营造快捷、高效、规、透明的营商环境和政务效劳体系，推动经济加快开展，我区从健全机制、夯实根底、优化流程、专项整顿等几个方面入手，全力推动审批效劳、涉企收费和检查、中介组织清理等重点工作的开展，取得了一定成效。一是进一步统一思想，提高认识。年初经济工作会后，区政府主要领导专门组织召开全区优化营商环境工作会议，贯彻落实市委、市政府有关文件精神，研究部署优化营商环境重点工作，发动全区上下进一步统一思想，提高认识，制定方案，明确责任，切实做好优化营商环境各项工作。二是进一步完善组织，健全机制。我区充实调整了由区长任组长，常务副区长和纪委书记任副组长，有关部门主要负责人为成员的全区优化营商环境工作领导小组，并分别明确区编办、政务效劳中心、物价局、党风政风监察室为牵头部门，分别牵头做好优化审批效劳、规涉企收费和检查、清理中介组织三项重点工作，确保工作顺利推进。三是深入开展专项整治，提高工作实效。先后开展了行政审批事项集中清理、入企联合会审检查、涉企收费专项检查、为企业效劳专项治理、权力清单公开制度等集中整治活动，全区营商环境得到进一步优化。
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三项重点工作具体开展情况如下：一、优化审批效劳工作一是完成政府部门行政权力清单编制工作。根据全省统一部
署，去年9月份，由区编委办牵头，组织有关部门开展了政府权力清单编制工作。区政府57个部门共保存行政权力事项3997省市下放权力事项〕，其中行政审批322项，行政处分2876行政强制197项，行政征收44项，行政给付40项，行政裁决10项，行政确认48项，行政奖励34项，行政监视240他权力186项。今年3月10日，以区政府文件〔**发〔2021〕3号〕进展公布，并在区政府进展公开。二是完成政府部门责任清单编制工作。根据全省统一部署，今年**月份，由区编委办牵头，组织有关部门开展了政府部门责任清单编制工作。全区40个部门共梳理主要职责330条、厘清部门职责边界144条、制定事中事后监管制度330条、明确公共效劳事项147条。今年7月23日，以区政府文件〔**发〔2021〕16号〕进展公布，并在区政府进展公开。三是开展行政审批制度改革工作。开展行政审批事项业务手册和效劳指南编制工作。8月22日区编办下发了"关于做好编制<行政审批事项业务手册>和<行政审批事项效劳指南>的通知"〔**编办发〔2021〕11号〕，明确编制容和围、原则要求和时间安排。为确保业务手册和效劳指南编制的规性、有效性，组织召开了全区推进展政审批事项业务手册和效劳指南编制工作业务培训会，向各部门、各单位分管负责同志和具体负责编制工作的人员详细讲解
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了"行政审批事项业务手册编写规"和"行政审批事项效劳指南编写规"。截至目前，全区所有部门的行政审批事项业务手册和效劳指南已编制完成，并在上进展公示。为健全目录管理制度，搞好上级取消下放行政审批工程衔接落实工作，建立行政审批事工程录动态管理制度，对行政审批事项取消、调整或变更的，及时通知有关部门〔单位〕搞好衔接落实，实时更新目录信息。截止目前，共承接上级下放至区级部门审批事项34项，对应上级部门取消事项31项，各部门〔单位〕都已落实到位。四是加强行政审批事中事后监管工作。为切实加快政府职能转变,推动政府管理由重视事前审批转为严格事中事后监管上来。我区印发了"区人民政府办公室关于加强行政审批事中事后监管工作的意见"〔**政办字〔2021〕34号〕，明确了监管容、监管措施、监管程序等容，特别是对涉及多个部门的审批事项、取消的审批事项、承接下放的事项，催促部门〔单位〕积极出台相应监管制度，逐项编制具体的监管方案，搞好后续监管工作。同时，将监视举报在网上进展公示，承受社会监视。截至目前我区各部门、单位都已制定了符合本部门实际情况的行政审批事中事后监管方案。五是是积极实施“两集中两到位〞。区政务中心已进驻部门〔单位〕21个，窗口35个。已进驻的审批效劳工程全部在大厅办理，各窗口均有审批效劳事项办事指南、审批流程，凡进入中心的收费工程全部在中心收取。为提高办事效率，进一步优化审批流程，压缩审批时限，办事效率提速50%以上，全年办理审批效劳事项10692多件,
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现已全部办结，群众满意率100%。二、规涉企收费和检查工作按照国家和省市改善营商环境的要求，今年以来，由物价部
门牵头对涉企行政事业性收费和效劳价格进展了全面清理规。一是涉企行政事业性收费严格执行国家和省市有关政策。对涉企行政事业性收费工程，凡国家、省市明令取消和暂停的，予以取消和暂停；凡国家、省市有上下限幅度的收费标准一律执行下限标准。从今年下半年开场，我区开展了“价格效劳面对面活动〞，主动送价格政策到企业、基层。组成专门工作组，宣传涉企收费政策，征求企业对涉企收费单位意见建议，受理企业咨询举报。二是严格涉企社会团体会费收取标准。由主管部门严格把关，涉企社会团体只准收取合理会费，制定或修改会费标准须经会员大会半数以上表决通过。三是密切配合抓好监管。严格实行涉企违规收费责任追究制度，由物价、财政、监察、纠风、审计等部门联合执法，切实加大对涉企执收单位的监视检查力度，从9月份开场，组成两个检查组，开展了全区涉企收费专项检查。对工程不公开、政策不透明、标准不落实，擅自多收费、乱收费的违规行为，公开曝光并严肃处理。同时，畅通涉企收费投诉举报渠道，更新完善了两级价格举报中心，接入国家价格举报网络，配齐配强了价格举报机构工作人员。可以直接登录价格举报平台或直接拨打“12358〞价格举报效劳进展投诉举报。并及时受理反映的情况和问题，确保优惠政策落实到位。
篇十五：营商环境基本情况
营商环境是指市场主体在准入、生产经营、退出等过程中涉及的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等有关外部因素和条件的总和。为大家整理的相关的优化营商环境调研报告供大家参考选择。优化营商环境调研报告篇一
根据市人大常委会工作要点安排，5月xx日至25日，xx委在市人大常委会副主任XXX的带领下，先集中听取了市政府及发改委、编办、住建局、国税局、商务局、国土局等13个部门开展优化营商工作情况汇报并座谈，随后深入到市政务大厅、国土局不动产登记中心办事大厅和渭城、武功、泾阳、三原、淳化县开展调研，听取县区政府及相关部门工作汇报，与市人大代表、企业负责人等进行座谈，实地查看各县区政务中心，走访了近20个企业。5月30日，针对调研中企业和群众反映较多的水电气暖供应问题，xx委又召集市财政局、住建局、水利局和水电气暖供应企业召开了座谈会，进一步了解有关情况。本次调研还通过市人大网站、微信公众号发布了调查问卷，通过人大代表联络短信平台发布了征集意见短信，共收回市人大代表和企业、个体工商户反馈的有效调查问卷273份，从而对我市优化营商环境工作情况有了较为全面的了解。
一、我市优化营商环境工作基本情况
xx年以来，市政府按照省、市委的决策部署，坚持营商环境就是生产力、竞争力，加快转变政府职能，不断深化“放管服”改革，着力提升政务服务水平，持续提高各类市场主体对营商环境的满意度，为增强全市发展竞争力、加速追赶超越作出了积极努力。
(一)领导重视，组织保障有力。一是围绕行政效能提升和优化营商环境，健全完善政策制度。xx年以来，市政府先后制定出台了《关于深化“放管服”改革全面优化提升营商环境的意见》《关于印发在全市政府系统开展“行政效能提升年”活动实施方案的通知》《xx市人民政府关于进一步加强事中事后监管工作的意见》《xx市深入推进“放管服”改革积极开展“营商环境提升年”和“行政效能提升年”工作实施方案》《优化提升营商环境“10+3”行动方案》等一系列文件，明确了工作总体要求、基本原则、主要任务、组织保障机构，特别是“10+3”行动方案，细化了每项任务的牵头、责任单位和完成时限，从而为各项工作的开展提供了有力的制度支撑。二是加强组织领导。今年2月份，成立了由市政府主要领导任组长，各分管领导任副组长，市政府办和相关部门、单位的主要负责同志为成员的市优化提升营商环境工作领导小组。领导小组办公室5月初已由市职转办(市编办)调整到市发改委。领导小组确定每月召开一次研究安排会议，每季度召开一次点评会议，推进各项工作。同时，围绕“10+3”行动，成立了九办四组，负责开展具体工作。各县市区也都相应成立了营商环境工作领导小组。三是召开了工作动员大会。市委、市政府将优化营商环境列为全市“四场攻坚战”之一，并将今年确定为全市“营商环境提升年”，春节收假第一天即召开了全市优化提升营商环境动员大会，安排部署全市优化提升营商环境工作。各县市区也相继召开了动员大会，全市上下进一步凝聚了共识，明确了任务，夯实了责任。
(二)多措并举，提升政务服务水平。市政府及相关部门结合“行政效能提升年”活动，采取多种措施，精简权力事项，简化办事程序，着力促进工作作风转变，全市政务环境有了
明显改善。一是推进“放管服”改革。xx年以来，市编办(职转办)先后两次组织梳理公布市级部门“最多跑一次”事项，涵盖40个市级部门权力和服务事项558项(截止5月末)，其中涉及事项较多的为食药局48项、人社局45项、公安局43项、民政局39项、工商局39项。同时，启动政务服务标准化创建工作，成立了领导小组、明确了实施方案及进度计划表，确定专职工作人员，全力推动服务标准化。特别是三原县实行三级包抓帮扶机制和企业宁静生产日等12条提升政务环境的举措，在xx年全省县域营商环境监测评价中位列全省第九、全市第一。二是大力推行“三集中三到位”改革工作。成立了“三集中三到位”改革政务服务办公室，先期确定13个涉及项目审批和市场准入及监管行政部门审批科人员、事项向政务中心集中，市工商局审批科已入驻市政务中心，食药、城建、人防等部门的审批科基本筹建到位。实体中心共进驻市级部门、机构和单位29个，集中办理行政审批和公共服务事项205项(子项);网上中心进驻市级部门48个，服务事项包括行政审批事项和日常管理事项共538项。三是推进“三级联网四级联动”政务服务新模式。利用微信、微博及手机APP等媒介对外发布政务服务办事信息，加快网上政务服务平台建设，不断提升政务服务网络化、智慧化水平。市政务中心先后协助市国土局、财政局、自来水公司完成了流程修改等工作。各县市区网上政务服务工作有序推进，平台业务已覆盖至部分镇(街)、村(社区)，让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。截止5月底，“市-县-镇-村”四级政务平台共受理各类服务事项8万件。四是开展相对集中行政许可权改革试点工作。彬州市(彬县)、泾阳县是全省开展相对集中行政许可权改革试点县，两县分别组建县行政审批服务局，审批事项由多部门变为“一部门”行使。泾阳县将涉及行政许可的20个部门承担的154项、彬州市将21个部门承担的166项行政审批事项分别交由行政审批服务局行使，实行“一颗印章管审批”，极大地方便了群众和企业。其他县市区目前也正在筹备推行该模式，预计年内将实现全覆盖。
(三)对标时限，优化审批流程。今年以来，市政府相关部门基本能对标“10+3”行动方案有关要求和时限，在减环节、优流程、压时限、提效能上下功夫，取得了一定成效。一是工商登记非常快捷。工商局开展企业名称自主申报、简易注销登记和“证照分离”等改革。市县三级企业名称库和禁、限用字词库全面向社会开放，实现同一登记机关名称预先核准与设立登记合并办理，0.5个工作日办结。对符合条件的未开业、无债权债务企业实行简易注销程序。推进多渠道办理注册登记。截止今年4月底，全市微信设立登记市场主体65xx户，占同期登记总量的342%。开通了“工商企业通”平台，在银行网点为新设立企业提供注册登记、账户开立、网上银行、结算等服务便利的“一站式”综合服务。申请人可以通过微信、网上办事大厅、“工商企业通”平台、政务大厅四种途径办理营业执照。缩短公章刻制时间，可在1个工作日内完成公章刻制。优化开户流程，人行xx市中心支行明确了“商业银行受理客户资料到报送至人行进行核准，办理时限为1个工作日”。企业开办和注销都较为便利，1-5月，全市新增各类市场主体14934户，同比增长22%，市场主体总量达到13万户。二是不动产登记、纳税、开办施工许可时间大幅压缩。启用新的不动产登记信息管理平台，完善窗口建设，推出预约办理、上门办理等举措，从今年3月份起，不动产一般登记、抵押登记分别压缩至受理之日起8个、5个工作日办结。截止4月底，全市国地税基本实现税务业务“一厅通办”，纳税人平均办税时间、等候时间分别压缩至2分33秒、15分15秒。通过“提前介入、优化评审、多图联审、压缩时限、简化材料、取消搭车事项”等改革举措，简化建设单位施工许可审批环节，将办理时限从原xx0个工作日缩短到51个工作日办结，目前新建建筑工程施工许可平均涉及行政审批环节6个，平均办理时限20天。
二、存在的主要问题
我市在xx年省营商环境监测评价中，综合评价位列第八。今年以来，市政府和有关部门做了大量工作，但从调研情况看，我市营商环境还存在一些不容忽视的问题:
(一)基础设施建设不到位，生产生活配套设施不完善。部分园区、路段的水、电、气、暖、通讯和垃圾、污水处理等基础设施建设存在不到位不及时、收费不合理、有时不能正常供应和使用的情况。不少园区缺少公共交通，员工上下班不方便。此外，城市管理水平不高，城市服务功能有待提升，环境脏、乱、差现象仍存在，治污降霾、生态环保工作也是我市营商环境的一个短板。
(二)“放管服”改革还需加强，投资软环境有待改善。一是政务效能有待提升。部分职能部门审批事项还比较繁杂，不能按照承诺的办理期限予以办结，企业重复跑路办事的现象依然存在。有些审批权下放后，基层设备、人员、技术欠缺，承接能力不足，致使下放的审批事项时间拖得更长，效率低下。虽然市级、各县区都设立政务服务中心，集中行政审批权，但有些县区政务大厅授权不充分、运行不规范，一些已进驻的单位存在“人进事不进、事进权不进”的问题，部门窗口仅有“收发室”“中转站”功能，只能咨询不能办事。有的窗口办事流程图示不够清晰，首问负责制、一次性告知执行还不够到位。有的部门电子政务水平不高，可在线办理的事项极为有限。二是企业与政府沟通的渠道还不顺畅，机制还不健全。企业的利益诉求还缺少有效的表达反映途径，部分涉企政策、补助知晓度不高、程序繁琐、申请困难。加之我市劳务、法律、广告、设计等社会中介服务机构相对缺乏，且管理不够规范，收费不尽合理，也影响了企业发展。三是监管不公、监管过度现象依然存在。多头监管、重复监管没有根除，让企业疲于应付。个别部门习惯于运动式监管，如一旦发生安全事故，往往就会对同类型企业进行大检查。互联网等新经济形态的监管还需加强探索。此外，个别地方、个别项目还存在强行供料、强揽工程、阻挠项目建设等问题。
(三)企业融资难问题依然突出。据省统计局xx年市级营商环境监测评价，我市获得信贷一项排名垫底。调研中也了解到中小企业最大的需求和困难就是融资问题。一是贷款渠道单一、信贷产品少、融资成本高。银行抵押条件过于苛刻，评估登记部门分散、程序繁琐、收费较高，贷款额度低且办理难。有的企业为了运转不得已进行民间融资，高利息、高成本导致企业难以发展壮大。二是融资担保、信用等金融服务机制不健全。我市融资担保机构发展不充分，政府性融资担保机构业务刚刚实现县域全覆盖，业务还没有全面铺开。三是信用体系建设滞后。一些企业信用意识差、还款意愿不强，一些企业存在长期拖欠银行贷款本息的情况，致使金融机构不愿、不敢与中小企业打交道。此外，市内各类金融机构，包括银行、保险、证券等，各自分口管理经营，横向之间沟通联系不够紧密，没有形成支持企业特别是中小企业发展的金融合力。
(四)优化营商环境工作氛围不浓。《陕西省优化营商环境条例》已于5月1日起施行，调研发现，各级各部门对这部规范营商环境工作的重要法规知之甚少。一些部门、县区对优化营商环境的宣传避而不谈或泛泛而论，既没有数据也没有实例，工作停留在开会、发文件上。与脱贫攻坚战等其他三场攻坚战相比，干部群众对优化营商环境工作的认识有限。此外，一些企业负责人、基层干部反映，有的部门、干部存在不作为现象，怕担责任、怕冒风险，不愿积极主动开展涉企工作。
三、工作建议
优化营商环境就是解放生产力，就是提高综合竞争力，对贯彻新发展理念、实现高质量发展、加速追赶超越具有重要意义。为进一步改善和提升营商环境，针对调研中发现的问题，建议市政府认真贯彻执行《陕西省优化营商环境条例》，着重做好以下工作
(一)加强基础设施建设，夯实经济社会发展基石。
从企业发展出发，不断完善园区基础设施。首先，要对全市所有工业集中区和产业园区进行全面摸底排查，实行三级包抓，切实解决存在问题。加大对园区配套设施建设的支持力度，鼓励社会资本投入，加强对园区道路、水、电、气、暖、通讯、环保等基础设施的规划和建设。其次，市政府要积极协调、督促相关部门和水、电、气、暖供应企业，压缩办理时限，强化收费标准等信息的公开力度，拓展服务方式，提升保障能力，为用户提供便捷、安全、稳定、价格合理的服务，切实满足企业生产运营需求。坚决杜绝水、电、气、暖等公用服务企业向企业收取接入费、碰口费等违规收费。
统筹谋划，加大城区公共服务配套服务设施建设力度。加快实施《xx市教育、卫生、文化、体育基础设施规划(xx-2020年)》，坚持工业集中区建设与城市功能完善同步推进，打造产城融合综合体。突出交通先行，优化公交线路和站点设置，在园区及周边配套建设住宿、餐饮、商务、休闲等生活设施，为入驻企业员工创造便利的生活条件。同时，加大对企业引进人才和进城务工人员在保障性住房和子女入学等方面的服务力度，解决企业员工的后顾之忧。
践行绿色发展理念，营建生态宜居宜商的环境。一要持续巩固创文成果，加大城乡环境卫生治理。不断提升城市综合管理水平，有效化解各种“城市病”，加快推进特色鲜明、富有活力的新型城镇化进程。结合城乡环境整治、城中村改造等，加大绿化步伐，提高城乡生态建设水平。二要加大煤、尘、车及挥发性有机物等主要污染物治理工作力度，强化夏防臭氧治理、冬防PM5及重污染天气应对治理，确保空气质量持续向好，让优美的生态环境成为推动我市实现更高质量发展的生产力和竞争力。
(二)围绕行政效能提升，深入推进“放管服”改革。
多点发力，切实提升政务服务水平。创新便民利企审批服务方式，深入推进相对集中行政许可权改革、“三集中三到位”改革和“三级联网四级联动”等工作。加大政务服务标准化工作力度，科学细化量化审批服务标准，压减自由裁量权，完善适用规则，推进同一事项无差别受理、同标准办理。充实基层审批力量，优化提升各级政务服务大厅“一站式”功能，推行一次告知、一表申请，编制形式直观、易看易懂的审批服务事项办理流程图(表)，为企业和群众办事提供清晰指引。加快推进部门政务信息联通共用，建立健全部门联办机制，实行企业投资项目“多评合一”、并联审批。提高网上办事精细化水平，把实体大厅、网上平台、自助终端、服务热线等结合起来，推广全程帮办、容缺后补、快递送达等便利化措施，多渠道多途径提高办理效率，解决企业和群众反映突出的排号等号、耗时长、来回跑等问题。
畅通政企沟通渠道，助力企业健康发展。市政府及相关部门要提高决策透明度，完善政府信息公开方式，依法主动公开涉企政策、信息，对市场主体主动申请公开政府信息的，依法及时答复。开展企业走访联系活动，主动为企业提供法律、政策和信息服务，积极回应企业诉求，帮助企业解决发展难题。大力培育、壮大中介服务行业，强化中介服务监管，规范
中介服务标准、收费，营造服务高效、公平竞争、监督有力的中介服务市场。
依法加强事中事后监管，维护市场秩序。严格执行有关法律法规，坚持法无授权不可为，法定职责必须为。全面推行市场监管清单制度，厘清监管职责，明确监管责任，实现“双随机、一公开”监管全覆盖，合理确定抽查比例和频次，既保证必要的抽查覆盖面，又防止检查过多和执法扰民。推进“互联网+监管”，对新产业采取包容创新、谨慎稳妥的监管措施。充实一线执法力量，规范市场监管执法人员行为，提高执法队伍整体素质和执法水平。加大关系市场秩序安全和群众切身利益的重点领域执法力度，依法惩处强行供料、强揽工程、阻挠项目建设和制假售假、短斤缺两、偷税漏税、欺行霸市等违法违规行为，切实保护市场主体合法权益，创设诚信规范的市场环境。
(三)着力破解要素制约，全面激发市场活力。
加大金融支持力度，方便企业获得信贷。加强货币政策引导，夯实小微企业信贷计划单列责任，保证信贷供应规模。健全完善评估、征信、担保、信用体系，不断提升政府性融资担保机构服务水平，降低中小微企业融资担保费用。大力推动金融产品创新，探索推进知识产权质押贷款、“循环贷”等工作，协调税务部门和有关金融机构，保障“诚信纳税贷”的全面实施。坚持落实普惠金融定向降准政策，降低服务成本，提升办事效率，增强企业对金融服务的获得感。搭建银企合作平台，开展金融知识培训，引导企业做好信贷投入的基础性工作，完善财务制度，提升信用等级，增强企业运用企业债、公司债等手段的能力，实现全方位融资。
高效集约利用土地。从严配置土地指标，严把项目审核关，严防圈地占地现象。加大存量用地挖潜力度，按照《土地管理法》等法律法规的规定，及时清理、依法收回闲置土地，调拨给急需用地的企业。合理开发利用城市地下空间资源，提高土地利用效率。
进一步降低企业运行成本。认真落实各项税收优惠政策，动态调整涉企收费目录清单，加强对水、电、气、暖等行业的价格监管，切实为企业减负。扩大直供电交易规模，降低用电、用气成本，全面落实支持清洁取暖的优惠政策。鼓励支持物流业发展，加强物流基础设施建设，降低物流成本。强化知识产权保护工作，加大对市场主体知识产权维权援助力度，支持企业增加技术改造、研发创新投入。扎实做好人才招引培育工作，以人才带技术、带项目、促创新。降低企业招工成本，构建高效公共就业服务平台，统筹推进解决就业难和招工难问题，织密扎牢社会保障网，保障劳动者合法权益，解决好企业发展动力和活力问题。
(四)强化宣传督导，助力优化营商环境。
全市上下要高度重视优化营商环境工作，深刻认识优化营商环境的重大意义，增强抓好营商环境的责任感和使命感，齐心协力建设一流营商环境。
要以《xx省优化营商环境条例》的宣传贯彻为统揽，营造良好的社会氛围。充分利用户外广告、标语及报刊、电视、网站、微信等途径，大力宣传《陕西省优化营商环境条例》的主要内容。加强对中省市优化营商环境政策和工作部署的宣传，积极挖掘“放管服”改革的正面典型，弘扬企业家精神，传播优化营商环境工作的“好声音”和
“正能量”，对不作为、慢作为及“吃拿卡要”等行为要及时曝光，切实营造人人都是营商环境、事事都是营商环境、处处都是营商环境的浓厚氛围。
做好营商环境监测评价工作。市政府要加强对统计、税务、工商等部门的协调，建立信息共享机制，提高监测质量和效率。加大对县级部门的业务培训和指导，及时向调查对象答疑解惑，确保各项数据的客观性和准确性。重视对监测评价结果的运用，查找并解决突出问题，倒逼相关部门、县区采取有效措施，进一步推动各项工作。
加大检查督促力度，严格考核问责。市政府要认真落实每月一次研究安排会、每季一次点评会制度，协调解决突出问题。建立健全服务企业专项督查、对破坏营商环境和侵害企业利益的督查问责、优化营商环境督查反馈等机制。坚持问题导向，将常态检查、随机抽查、年终督查相结合，创新督查方式，畅通投诉渠道，广纳民意，建立台账，落实责任，限时整改。严格营商环境考核评价，强化激励导向，制定配套奖励措施，对在优化提升营商环境工作中做出突出成绩的单位和个人，给与表彰奖励。严厉查处执行不力、推诿扯皮、效率低下、纪律松弛等行为，坚决消除各类隐性障碍和“潜规则”，依法惩治违法犯罪行为，切实保护各类市场主体合法权益，逐步实现我市政务环境、市场环境、设施环境、要素环境、社会环境、法治环境的全面优化提升，推进经济社会健康发展。
优化营商环境调研报告篇二
李克强总理提出“营商环境就是生产力”，持续优化营商环境，推动经济高质量发展，对促进经济增长、拉动社会就业、提高居民收入等方面作用重大。我局于2019年5月份开展了营商环境专题调研，通过问卷调查、座谈调查相结合，深入了解企业代表、个体工商户代表对优化营商环境的意见建议，形成该调研报告。
一、我市优化营商环境工作基本情况
20xx年以来，按照省、市委和市政府的决策部署，坚持营商环境就是生产力、竞争力，加快转变政府职能，不断深化“放管服”改革，着力提升政务服务水平，持续提高各类市场主体对营商环境的满意度，为增强全市发展竞争力、加速追赶超越作出了积极努力。
(一)领导重视，组织保障有力。一是围绕行政效能提升和优化营商环境，健全完善政策制度。2017年以来，先后制定出台了《关于成立“最多跑一次”改革领导小组的通知》、《开展“政银合作”深化企业登记全程电子化的实施方案》等一系列文件，明确了工作总体要求、基本原则、主要任务、组织保障机构，从而为各项工作的开展提供了有力的制度支撑。二是加强组织领导。成立了由主要领导任组长，各分管领导任副组长，相关科室、部门的主要负责同志为成员的市优化提升营商环境工作领导小组。三是召开了工作动员大会。我局将优化营商环境列为头等大事，召开了全市优化提升营商环境动员大会，安排部署全市优化提升营商环境工作。各县区也相继召开了动员大会，全市上下进一步凝聚了共识，明确了任务，夯实了责任。
(二)多措并举，提升政务服务水平。相关科室采取多种措施，精简权力事项，简化办事程序，着力促进工作作风转变，政务环境有了明显改善。一是推进“放管服”改革。2016年以来，先后多次组织梳理公布部门“最多跑一次”事项。同时，启动政务服务标准化创建工
作，成立了领导小组、明确了实施方案及进度计划表，确定专职工作人员，全力推动服务标准化。二是大力推行“三集中三到位”改革工作。成立了“三集中三到位”改革政务服务办公室，涉及项目审批和市场准入及监管行政部门审批科人员、事项向政务中心集中，我局审批科已入驻市政务中心，原食药、质检等部门的审批科到位。集中办理行政审批和公共服务事项30项(大项)。三是推进政务服务新模式。利用微信、微博\QQ及手机APP等媒介对外发布政务服务办事信息，加快网上政务服务平台建设，不断提升政务服务网络化、智慧化水平。四是开展名称自主申报试点工作。办事群众通过电脑等工具自主选择申请的名称、经营范围和行业，极大的方便了办事群众。
(三)对标时限，优化审批流程。按照市委市政府有关要求和时限，在减环节、优流程、压时限、提效能上下功夫，取得了一定成效。一是登记非常快捷。我局开展企业名称自主申报、简易注销登记和“证照分离”等改革。市县三级企业名称库和禁、限用字词库全面向社会开放，实现同一登记机关名称预先核准与设立登记合并办理，0.5个工作日办结。对符合条件的未开业、无债权债务企业实行简易注销程序。推进多渠道办理注册登记。开通了“政银合作”平台，在银行网点为新设立企业提供注册登记、账户开立、网上银行、结算等服务便利的“一站式”综合服务。申请人可以通过微信、网上办事大厅、政务大厅等途径办理营业执照。缩短公章刻制时间，可在1个工作日内完成公章刻制。优化开户流程。企业开办和注销都较为便利，1-5月，全市新增各类市场主体21148户。二是办理许可时间大幅压缩。通过完善窗口建设，推出预约办理、上门办理等举措，简化许可审批环节平均办理时限15天。
二、存在的主要问题
(一)私营企业、个体户用工难招工难问题突出。主要因城市区位因素、经济发展水平的影响，私营企业和个体工商户普遍存在招工难、缺少技工、服务人员缺乏、人员跳槽频繁等问题。市区一般服务行业难以提供高薪水、高待遇，往往招不来、留不住青年服务人员和中高级管理人员，聘用人员老龄化严重，本地招工人员普遍不能满足行业所需的业务知识、服务水平要求。
(二)私营企业融资难问题依然存在。一是贷款门槛高、融资成本高、贷款渠道少、小额贷款手续繁杂等，融资难、融资贵的问题比较突出。二是商业银行等金融机构因自身利益驱使，在抵押物评估等方面委托并指定第三方评估机构，形成了行业垄断，造成评估费用高、服务水平降低、银行之间互不认可的问题，增加了企业融资成本。三是商业银行等金融机构在融资产品推介、企业还贷提醒等方面服务不到位，企业融资便利度有待提高。
(三)部门履行承诺落实不足。一是部分职能部门审批事项还比较繁杂，机关内部工作程序和工作流程效率不高，在办证办照方面效率不高，不能按照承诺的办理期限予以办结，企业重复跑路办事的现象依然存在。二是部门之间还存在“信息壁垒”，在企业评定、资质审查、办证办照等方面沟通衔接不到位，给企业办事增加了困难。三是部分政府部门在外包工程项目方面合同履约率低，存在拖欠企业工程款的现象，导致企业回款不及时，间接造成了农民工工资拖欠、企业信用受损等一系列问题的产生，为企业正常的经营和发展带来不利影响。
(四)部门服务保障力度不够。一是法律法规宣传不到位，民营企业和个体商户还存在认识不到的盲区，在商品质量保证、查货验货等方面缺乏法律意识，容易造成经营损失和名誉
损失。二是企业商户权益保障不到位。主要在消费争议调解中，存在对消费者的倾向性维权，在依法维权、保障企业商户正当权益上做的不够。三是在法治纠纷解决面前，向政府职能部门沟通难、咨询难，反映和解决问题的渠道不够畅通。四是在行业从业人员知识培训、法律法规宣传、行业规则宣传方面不够深入。
三、优化营商环境的建议
(一)加快推进民营经济总量扩张。一是优化准入环境。商事环境是营商环境的重要组成部分和核心内容，要进一步推进商事制度改革。更大力度减少行政审批，大力推进“证照分离”“先照后证”改革，深化“多证合一”改革，推行“马上办、网上办、一次办”，全面建立“一次办好机制”，不断创新便利化的服务措施。二是调动发展力量。一方面出台人才引进的“一揽子”优惠政策，加大市校合作，大力引进和留住青年人才、管理人才;另一方面要千方百计引进外商，把项目、资金、企业引进来，促进全市民营经济新一轮大发展。三是激发发展活力。学习借鉴发达地区集群经济的经验，大力发展小商品大市场、小企业大协作、小资本大聚集的生产经营模式，把千家万户的小生产、小商户与千变万化的大市场连接起来，带动产业格局转变升级。
(二)加快培植民营企业骨干群体。一是重点培植规模企业。用发展的眼光加大对成长型企业的扶持力度，从资金、技术、人才、项目、信贷、电力、土地等方面予以政策倾斜，扶持成长型民营企业进一步扩大投资、壮大发展规模和提升综合竞争力。二是切实打造企业品牌。在巩固和提升现有品牌的基础上，支持一些前景好的民营企业通过向大企业、大集团挂靠或联合的方式，实行连锁经营和一体化管理，加速品牌和资本聚集。
(三)加快构建市场主体和政府部门沟通平台。一是创新载体和形式，大力发挥市个私协会、消费者委员会等社团组织的服务职能，为民营经济与政府部门、金融机构之间搭建桥梁，强化社团组织对政府部门的监督和谏言作用，保障政府行为和政府决策有效促进民营经济健康发展。二是着力打破部门间的信息“孤岛效应”，进一步畅通协调联系渠道，提高工作人员办事效率，不断缩短办事服务周期和提高服务水平。三是配套出台人才引进机制、激励机制和公共服务保障机制，着力解决人才“留不住”的问题，加大对专业技能人才的培训力度，提高从业人员的荣誉感和归属感，不断优化人才发展环境。
(四)加快优化民营经济发展环境。一是优化企业服务环境。围绕民营企业、个体户融资难、征地难、招工难、办证难等突出问题，明确相关部门的责任，制定和落实具体方案举措，加快推进民营经济服务体系建设。二是优化法治信用环境。树立“无事不扰”的监管理念，建立健全企业信用认证、评级、披露制度，加强对失信行为的惩戒。坚决打击制假售假、偷税漏税、欺行霸市等扰乱市场经济秩序的行为，坚决用好部门执法权力，推进依法行政，使绝大多数合法经营、规范经营的民营企业能够顺利成长。三是优化人文环境。借力全国文明城市创建，进一步打造魅力眉山，进一步推进公用基础设施建设，杜绝城市中不文明、污染环境的行为，不断提升从业人员和市民整体素质，全面打造适于营商创业、生态宜居的城区环境。
优化营商环境调研报告篇三
今年来，阳新县将深化机关作风整顿营商环境工作列入全县工作重要内容统筹安排，按
照市委统一部署和要求，围绕四方面整治工作重点发力，以此切实转变政府职能，举全县之力达到机关作风明显好转、营商环境明显优化、发展动力明显释放、辐射功能明显提升、基层群众明显受益的良好效果。
一、我县优化营商环境工作基本情况
(一)领导重视，组织保障有力。一是强化政策支撑。2017年以来，县委县政府先后制定出台了《关于深化招标投标制度改革的实施办法的通知》《关于进一步支持阳新县服务业发展的政策意见》《关于大力支持阳新县民营经济高质量发展的若干意见》《关于聚焦优化营商环境加强作风建设的工作方案》《关于做好优化营商环境加强作风建设有关工作的通知》《关于组织全县政务服务“一张网”建设工作集中办公的通知》《进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施办法》等一系列文件，明确了工作总体要求、基本原则、主要任务、组织保障机构，细化了每项任务的牵头、责任单位和完成时限，从而为各项工作的开展提供了有力的制度支撑。二是强化组织领导。及时成立了由县委副书记、县委政法委书记挂帅、县四大办主要领导为副组长，12个县直部门领导为成员的领导小组，制定了聚焦全县优化营商环境加强作风建设的工作方案，明确了部门和阶段责任分工，以此作为推进营商环境整治的抓手，扎实推进工作向纵深发展。领导小组确定每半月召开一次汇报会，小结前期的工作推进情况，商讨下阶段的工作计划，拟定出相应的工作清单，推进各项工作。三是强化作风建设。针对黄石电视台《查“六病”记者六问·阳新市民之家成了娱乐之家》专题片，曝光揭丑出我县作风整顿优化营商环境方面的突出问题后，县委、县政府第一时间召开了全县优化营商环境暨作风建设动员会，安排部署全县优化提升营商环境工作。县委主要领导亲自动员，提出时间、任务、节点要求，并将此项工作作为一项常态化工作来推进。县直各部门相继召开了动员大会，全县上下进一步凝聚了共识，明确了任务，夯实了责任。
(二)多措并举，提升服务水平。县委、县政府采取多种措施，精简权力事项，简化办事程序，着力促进工作作风转变，全县政务环境有了明显改善。一是推进“放管服”改革。县级机构改革工作全面完成后，县大数据管理局组织梳理县级部门“最多跑一次”事项，全县涉及行政审批的部门27个，其中涉及事项较多的为市监局79项、人社局158项、公安局63项、民政局45项。二是推进“三集中三到位”改革。目前，阳新市民之家共入驻单位22个、服务窗口88个、窗口工作人员154人，集中办理行政审批和和服务事项362项，较往年翻了一番，网上办理事项116项，年办件量10万件以上，按时办结率98%以上。建成运营“12345”公共服务热线平台，共接群众咨询、求助、投诉等工单2000余件，已办结近1800条，办结率90%左右。县发改、国土、住建、环保等33个具有行政许可、公共服务事项的县直部门共认领行政职权和公共服务事项1167条，已发布1067条，应进驻窗口集中办理的行政许可事项清单已全部对外公布，县直两级政府权力清单和责任清单如期公开。三是推进“五级联动”新模式。利用微信、微博及手机APP等媒介对外发布政务服务办事信息，加快网上政务服务平台建设，不断提升政务服务网络化、智慧化水平。各镇场区、县直各部门网上政务服务工作有序推进，目前全县19个镇区、55个县直单位已建成政务服务外网，并与省、市实现对接;384个村级电子政务网线路建设查勘工作已全部完成，325个村已经开通，剩余的59个村本月月底可完成施工，即将实现全县政务服务“一张网”五级联通。
(三)对标时限，优化审批流程。今年以来，县委、县政府针对优化提升营商环境工作提出了有关要求和时限，在减环节、优流程、压时限、提效能上下功夫，取得了一定成效。一是企业开办、注册登记时间大幅压缩。市监部门积极开展企业名称自主申报、简易注销登记
和“证照分离”等改革。县级企业名称库和禁、限用字词库全面向社会开放，实现同一登记机关名称预先核准与设立登记合并办理，3个工作日办结。对符合条件的未开业、无债权债务企业实行简易注销程序。推进多渠道办理注册登记。申请人可以通过政务大厅、鄂汇办APP、全程电子化三种途径办理营业执照。缩短公章刻制时间，可在1个工作日内完成公章刻制。据统计，今年一季度，全县新登记各类市场主体1519户，新增注册资金216亿元，占期末实有注册资本金的58%。市场主体总量同比增长20.11%，注册资金总资本同比增长20.66%，迎来了市场主体发展的开门红。二是不动产登记、纳税时间大幅压缩。启用新的不动产登记信息管理平台，完善窗口建设，推出预约办理、上门办理等举措。今年起，在保证登记准确无误的前提下，县不动产登记局将转移登记、抵押、首次、预告预抵登记等由四审简化为三审;将注销、查封登记由二审简化为一审。不动产转移登记、首次登记由法定30个工作日缩短到7个工作日，特殊情况缩短到3个工作日;抵押登记缩短到5个工作日;注销登记、查封登记登记由1个工作日缩短到随办随结。目前，全县国地税基本实现税务业务“一厅通办”，纳税人平均办税时间、等候时间分别压缩至5分钟内、2分钟内。
二、我县优化营商环境存在的主要问题
在深化营商环境改革的工作实践中，我们发现当前政务服务工作与加快转变政府职能的要求、与阳新经济社会发展的形势、与人民群众的期待相比，还存在着一些差距和不足
(一)政务服务意识不强，行政审批效能有待提升。县市民之家是提高审批效率、优化投资环境的重要平台，但由于目前部分进驻的单位行政审批事项，名义上进了中心，实际是还有“两头办理”现象，一定程度上影响了中心功能作用的发挥。如，县人社局由于部分审批事项比较繁杂，业务联动性强，群众办事需要窗口科局两头跑路办事的现象依然存在。有的部门电子政务水平不高，可在线办理的事项极为有限。如，县市监局目前的网办事项率不足10%，由于市监网办事项的服务宣传存在滞后，导致通过线上办理营业执照的渠道在群众中的知名度不高，网上推广率低，公共资源的社会效益不能充分显现。
(二)金融服务体系作用发挥不够，企业融资难问题依然突出。调研中了解到中小企业最大的需求和困难就是融资问题。一是企业融资成本偏高。一方面，由于我县中小企业担保公司资本金偏小，需收取担保金15%、保证金5%，相当一部分企业认为通过中小企业担保贷款不划算;另一方面，县内各银行面向民营企业的放贷普遍收紧，出现了贷款利率提升、门槛提高等情况。目前，县内银行对企业的贷款利率在7%-8%之间，均高于基准利率3%，加上贷款的其他费用，企业实际贷款利息远远高于正常贷款利息。即便如此，有的企业由于条件受限，无法从银行贷出资金。二是融资机制不够灵活。金融机构对民营企业贷款的担保抵押方式较为单一，除开县中小企业担保公司能够将抵押物宽展为股权、经营权、机器设备、无形资产等方式外，各银行则对抵押担保物要求较高，主要以土地、厂房抵押为主。涉农企业无法将农业资源进行评估、融资贷款，多以自筹或民间借贷为主。同时，银行对企业发放的贷款都存在排他性，要求企业不得从其他银行贷款，进一步收窄了企业融资渠道。三是抵押贷款额度偏低。一方面，银行对抵押物评估价格普遍偏低，比如阳新县经济开发区企业的土地评级在3—4类，评估价格只有每亩12万元;另一方面，为进一步降低风险，银行实际放贷额度还会再打折扣，往往只有抵押物评估价值的40~50%。如祥云食品公司抵押评估4800万元，实际贷款1700万元;博艺农业评估100多万元，实际贷款35万元。四是银企关系有待加强。阳新县内的银行对企业贷款限额1000万元，县担保公司参与的企业贷款限额500万元，对企业法人贷款最高300万元。一方面，银行贷款审批时间长、程序繁琐，且贷款周期基本都是一
年，每年10月左右就要求资金回笼，增加了企业还款压力;另一方面，银行抽贷压贷随意性较大，往往在企业扩大生产、急需资金时提出抽贷要求，给企业生产经营带来困扰和压力，造成银企关系紧张。比如，20xx年，宏洋电子生产经营正常，产值从年初的200多万，逐步增长到10月的近400万，每月都实现盈利。因原材料紧俏且价格上涨，每月都需要大量现金购买原材料及周转，而银行却要求企业还贷，使企业有订单不敢接，陷入“等米下锅”的窘境。
(三)企业与政府沟通机制不健全，企业利益诉求缺乏有效反映途径。部分涉企政策、补助知晓度不高、程序繁琐、申请困难。加之我县劳务、法律、广告、设计等社会中介服务机构相对缺乏，且管理不够规范，收费不尽合理，也影响了企业发展。
(四)优化营商环境工作氛围不浓，少数部门存在本位思想。《关于聚焦优化营商环境加强作风建设的工作方案》已于5月30日起施行，调研发现，各级各部门对对优化营商环境的宣传避而不谈或泛泛而论，既没有数据也没有实例，工作停留在开会、发文件上。与脱贫攻坚、乡村振兴工作相比，干部群众对优化营商环境工作的认识有限。部分镇场区和县直部门未建立优化营商环境工作专班，未把优化营商环境工作纳入党组议事日程和统筹安排部署，未建立“一把手”亲自抓、分管副职领衔推进的工作机制，未对工作层层部署和量化分解工作任务，未层层传导压力，未建立联络员联系制度，导致对专班安排的工作不能及时认领和完成。与此同时，绝大多数镇(区)便民服务大厅只有人社和民政的服务事项在大厅办理，有的大厅虽挂有卫生计生、财政、残联、国土、农业、林业等吊牌，但没有进驻本部门的服务事项，也没有人员在窗口值守，群众办理相关业务仍需赴各站所。
三、几点建议
优化营商环境就是解放生产力，提高综合竞争力，对贯彻新发展理念、实现高质量发展、加速追赶超越具有重要意义。为进一步改善和提升营商环境，针对调研中发现的问题，建议着重做好以下工作
(一)围绕行政效能提升，深入推进营商环境改革。加大政务服务标准化工作力度，科学细化量化审批服务标准，压减自由裁量权，完善适用规则，推进同一事项无差别受理、同标准办理。政府及相关部门要提高决策透明度，完善政府信息公开方式，依法主动公开涉企政策、信息，对市场主体主动申请公开政府信息的，依法及时答复。开展企业走访联系活动，主动为企业提供法律、政策和信息服务，积极回应企业诉求，帮助企业解决发展难题。大力培育、壮大中介服务行业，强化中介服务监管，规范中介服务标准、收费，营造服务高效、公平竞争、监督有力的中介服务市场。
(二)着力破解要素制约，全面激发市场活力。尽快制定出台鼓励银行业金融机构对民营企业加大信贷支持力度。不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷的政策措施，防止对民营企业随意减少授信、抽贷断贷“一刀切”等做法;鼓励支持银行创新融资方式，拓宽银行抵质押物范围。另一方面，建议财税部门出台有关政策，加大对我县金融支持力度，增加我县中小企业担保公司的融资担保能力。同时，在财政上支持我县设立产业基金，对符合经济结构优化升级方向、有前景、有市场、有技术的民营企业进行支持。进一步降低企业运行成本。认真落实各项税收优惠政策，动态调整涉企收费目录清单，加强对水、电、气、暖等行业的价格监管，切实为企业减负。扩大直供电交易规模，降低用电、用气成本，全面落实支持清洁取暖的优
惠政策。鼓励支持物流业发展，加强物流基础设施建设，降低物流成本。强化知识产权保护工作，加大对市场主体知识产权维权援助力度，支持企业增加技术改造、研发创新投入。扎实做好人才招引培育工作，以人才带技术、带项目、促创新。降低企业招工成本，构建高效公共就业服务平台，统筹推进解决就业难和招工难问题，织密扎牢社会保障网，保障劳动者合法权益，解决好企业发展动力和活力问题。做好营商环境监测评价工作。加强对统计、税务、市监等部门的协调，建立信息共享机制，提高监测质量和效率。加大对县直各部门的业务培训和指导，及时向调查对象答疑解惑，确保各项数据的客观性和准确性。重视对监测评价结果的运用，查找并解决突出问题，倒逼相关部门采取有效措施，进一步推动各项工作。
(三)加大检查督促力度，严格考核问责。建立健全服务企业专项督查、对破坏营商环境和侵害企业利益的督查问责、优化营商环境督查反馈等机制。坚持问题导向，将常态检查、随机抽查、年终督查相结合，创新督查方式，畅通投诉渠道，广纳民意，建立台账，落实责任，限时整改。严格营商环境考核评价，强化激励导向，制定配套奖励措施，对在优化提升营商环境工作中做出突出成绩的单位和个人，给与表彰奖励。严厉查处执行不力、推诿扯皮、效率低下、纪律松弛等行为，坚决消除各类隐性障碍和“潜规则”，依法惩治违法犯罪行为，切实保护各类市场主体合法权益，逐步实现我县政务环境、市场环境、设施环境、要素环境、社会环境、法治环境的全面优化提升，推进经济社会健康发展。
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