关于推动县域经济高质量发展的意见7篇关于推动县域经济高质量发展的意见 作者：无[1] 作者机构：[1]中共宜宾市委宜宾市人民政府决策咨询委员会 出版物刊名：决策咨询 页码：15-22页 年卷期：下面是小编为大家整理的关于推动县域经济高质量发展的意见7篇,供大家参考。
篇一：关于推动县域经济高质量发展的意见
作者：无[1]
作者机构：[1]中共宜宾市委宜宾市人民政府决策咨询委员会
出版物刊名：决策咨询
页码：15-22页
年卷期：2019年第3期
主题词：县域经济;高质量;对策建议
摘要：县域经济高质量发展是宜宾市建设四川省经济副中心的关键所在。“十二五”以来宜宾市县域经济发展取得了巨大成就,但对标经济副中心的要求,宜宾市县域经济发展仍存在一些问题,如县域经济总量偏小,区县之间发展不平衡、产业发展速度不快、质量不高、结构不优等。为解决上述问题,文章分析了宜宾市县域经济发展滞后的原因,并给出了具体的对策建议,促进县域经济高质量发展。
篇二：关于推动县域经济高质量发展的意见
关于金融支持县域经济高质量发展调研报告
关于金融支持县域经济高质量发展的调研报告根据县委办《关于做好“县域经济高质量发展调研”___》要求，澄城县金融中心成立了调研组，深入到银行业金融机构、______公司以及部分民营企业，重点对“十三五”期间金融支持实体经济发展情况、企业___存在的问题以及金融风险防范面临的挑战等进行了调研，下面浅谈全县金融业发展的现状、面临的挑战以及如何做好金融支持县域经济高质量发展。
一、全县金融业发展现状我县金融业初步形成了以银行、保险为主体,其他金融机构并存的金融___体系。“十三五”期间，县域金融机构认真贯彻执行了国家货币信贷政策，金融总体保持了平稳运行，有力地支持了全县经济的持续快速健康发展。
1.金融与实体经济的对接进一步紧密。通过定期___召开政银企对接会，促进金融与实体经济建立常态化的___，支持了县域中小微企业发展壮大；大力拓展了适合“三农”的信贷产品和贷款方式，满足了“三农”群体的金融需求；加大了重点项目建设支持力度，促进了全县经济社会又好又快发展。
2.金融创新不断深化。为贴近市场需求，拓宽___渠道，各金融机构针对县域企业及农户的特点，创新金融产品和服务。邮储银行
推出“助保贷”、“新型农业经营主体贷款”，建行___“云税贷”、“抵押快贷”等信贷产品，联社针对经营良好且仍有信贷需求的企业客户、有实体但抵押物不足的企业分别推出“诚税贷”、“无还本续贷”及“___性___公司贷款”等产品，农行推出“网捷贷”、“惠农e贷”，长安银行推出“优税e贷”等，全县银行业金融机构大力创新信贷产品，以“最多跑一次”为___统领，全面简化___手续、压缩办贷时
间、降低获贷成本，帮助小微企业和“三农”群体解决___需求。
3.培育挂牌上市企业逐步推进。“十三五”期间，省市明确了企业上市挂牌奖励标准，为推动县域企业挂牌上市，我县积极___资质较好的企业，参加市上举办的拟上市挂牌企业培训会，鼓励引导企业通过上市挂牌达到直接___的目的，并根据企业意向，建立了拟上市挂牌企业后备资源库，并成功上市挂牌企业1户。
4.___性______体系进一步完善。“十三五”期间，通过___参股、控股华冠______公司，___性______体系进一步完善。通过与县域银行合作，建立了银行、企业、___公司三方共赢的良好格局，扩大了“三农”群体和小微企业的信贷获得率，提升了金融支持实体经济的能力。
5.“智慧县域+普惠金融”项目落地实施。“十三五”期间，县___与蚂蚁金服集团合作，通过对“互联网+”的应用，在支付宝智慧县域平台为我县农户开通了普惠金融信贷申请入口。根据大数据建立的授信风控模型，农户可申请到无抵押、免___、全天候的金融服务，整个申请流程由农户在支付宝端完成，实现了3分钟申请，一秒钟审核放款，0人工干预，按日计息，随借随还的金融服务。“智慧县域+普惠金融”项目的落地，进一步推动了县域经济转型升级，落实了乡村振兴战略部署。
6.金融生态环境持续良好。“十三五”期间，为更好地防控金融风险，县___建立了金融风险防控联席会议制度，成立了澄城县网贷机构风险处置工作___小组、澄城县处置化解银行业金融机构不良贷款专项行动___小组、澄城县金融突发___应急工作___小组、澄城县防范化解金融风险攻坚战___小组等机构，并制定了《澄城县金融突发___应急预案》等多个文件。___开展了清理整顿各类违规违法金融活动、非法集资风险排查活动、逃废金融债务打击活动、处置化解银行业金融机构不良贷款专项行动、金融领域涉黑涉恶专项斗争以及涉众型经济
案（事）件风险排查等活动，切实防范和化解了金融风险，严厉地打击了扰乱、破坏金融秩序的行为，同时加强日常监管，对全县
______公司、___公司开展风险排查，严格落实___公司和______机构相关监管政策，加大监管力度，督促其合规经营，努力打造良好的金融生态环境。
二、全县金融业面临的问题和挑战1.金融发展的潜力有待挖掘。“十三五”期间全县各项存款余额和贷款余额均低于全市平均水平，金融业发展相对滞后，无论是资本实力、经营管理水平、风险控制能力，还是产品创新能力、人才队伍素质，都难以满足发展需求。特别是农信社的历史包袱未得到___化解，改制缓慢，法人治理结构还不完善。“十四五”期间，提高金融企业综合竞争力显得更加重要，仍需在___中发展壮大。
2.金融结构调整任务艰巨。___结构、信贷结构不合理，企业直接___步伐缓慢，企业债券市场严重滞后。“十三五”期间，信贷资金倾斜县域重点项目的力度不够，部分产能过剩行业信贷投入过大，潜藏着较大的信贷风险。县域经济发展的资金供应和中小微企业的有效___依然___。“三农”群体资金需求仍得不到有效满足，农民增收、农业增效、农村发展步伐缓慢。必须把金融结构调整摆在突出位置，加快调整金融___结构、___结构和信贷结构的步伐。
3.金融风险亟待防范。“十三五”期间，尤其是疫情影响，面对经济下行压力、经济转型、产业升级、产能过剩等客观因素的影响，金融风险也暴露出一些问题。金融业链条长，市场信息不对称，又易受外部因素干扰，不确定条件多，利益诱惑大，风险点多面广，隐蔽性、突发性、传染性、危害性强。“十三五”期间我县非法集资案件较“十二五”期间有所增多，尤其随着互联网金融业的发展，上网跨域非法集资现象频增，稳控任务还很艰巨。实体经济___难、___贵和___慢的问题仍未有效解决，防控金融风险，优化生态环境仍需加强。
三、做好金融支持县域经济高质量发展的几点建议因国际疫情影响，未来几年，世界经济仍将处于震荡调整期，我国的经济发展进入中高速、结构优化、动力转换的新常态。我县金融必须适应新常态的发展，把握、引领新常态带来的机遇，发挥自身优势，勇于担当挑战，实现跨越发展。
1.加大资金投放力度，服务实体经济发展。
（1）扩大金融供给总量。完善金融机构考核办法，建立财政性资金“存贷挂钩”考核机制，实行“多贷多存”，鼓励银行业金融机构积极向上级行争取更多的信贷规模，激励金融机构扩总量，调结构，加大对实体经济的有效信贷支持。引导保险资金参与地方经
济建设，深入挖掘地方法人金融机构信贷潜力，为县域经济发展和转型升级提供充分的资金保障。
（2）优化金融产业投向。充分发挥银行主力军作用，支持保障基础设施、民生工程等重点项目的___需求。加大对金融机构涉农、中小微企业贷款增量奖励补贴力度，充分发挥财政金融合力，鼓励引导金融机构加大对县域薄弱环节的信贷支持。优化营商环境，改进信贷管理模式，降低企业获得信贷难度和成本，提高各类金融工具的使用效率，全面推动和提升县域内中小微企业金融服务综合质效。进一步完善小微企业贷款风险补偿机制，建立小微企业贷款风险补偿基金，鼓励银行业金融机构向小微企业发放信用贷款。降低三农___成本，为农村种植、养殖、农产品___等领域内的农户、企业及经济___提供___服务，抢抓政策机遇，不断完善农村资金互助社治理结构，提升发展质量。
（3）做好县域___平台转型升级服务工作。鼓励银行业金融机构加大对县级___平台的支持力度，积极争取县级贷款审批权限；结合县域___平台现状，改进授信评级机制，拓宽信息采集渠道，综合考虑贷款用途、___背景、未来收益等要素，提高风险评级的合理性；落实服务___相关政策法规，厘清各项收费项
目，清理不规范经营行为，在不违反法律法规的基础上适当降低评估费、抵押登记费、___费等收费项目；在现有债务化解过程中，凡平台公司不能一次性结账的，协调承贷金融机构，与___平台公司协商，尽快达成新的还款计划，科学合理释缓偿债压力，不盲目抽贷、压贷或停贷，切实防范处置风险中的风险。同时积极发挥我县______公司作用，鼓励其依法依规为国有企业提供市场化的______服务，实现___平台转型平稳过渡。
2.加强资本市场建设，提升企业___能力。
梯次推进企业挂牌上市。___我县支持企业加快资本市场___若干措施，积极推动一批企业改组改制，重点培育和扶持符合产业政策、具有我县特色行业和支柱行业背景、发展潜力大、市场前景广阔的行业龙头企业作为上市后备资源。加强各类创新型、创业型、成长型中小微企业在“新四板”挂牌___。支持“新三板”___挂牌企业分层或转板上市。鼓励和引导初创期创新型小微企业规范改制，在省股权托管交易中心“成长板”先行挂牌，条件成熟后转“新三板”挂牌。加强与省股权托管交易中心的战略合作，在挂牌企业资源培育、中小微企业综合金融服务、信息交流共享等方面展开全面合作，充分发挥“新三板”和省股权托管交易中心直接___、规范治理、价值发现等重要功能，共同推动我县中小微企业在
“新三板”和省股权托管交易中心挂牌，打造县域企业挂牌上市集群。
3.深化金融___创新，提升金融服务水平。
（1）加快农信社的改制步伐。农信社是我县银行业金融机构的重要力量，是服务“三农”、小微企业的主力军，改制组建农商行是主动深化地方金融___、防范化解金融风险的关键一步，是促进我县金融服务实体经济、推动协调发展、实施乡村振兴战略和实现高质量发展的一项重大任务。在前期工作的基础上，广泛运用___、市场、农信社三个资源，着力完善经营管理机制，优化监管指标，
全面加快农商行组建工作步伐，持续提升金融服务经济发展水平，为我县经济平稳健康发展与社会和谐稳定提供强有力的金融支撑。
（2）建立多元化的投___体系。采取多种措施，积极吸引各类金融机构入驻，引进先进的服务模式和管理技术；推进银行业加快转变发展方式，创新业务模式；持续推进保险业创新，支持发展农村养老健康保险、扶贫小额信贷人身意外伤害保险等普惠保险业务。稳步推进政策性农业保险，积极服务和保障我县农业发展，对
新型农业经营主体和种植（养殖）大户开展商业补充保险，积极发展果业、大棚蔬菜等地方特色农业保险产品；积极发挥___性______公司的增信作用，加强公司能力建设，以___资金为主导，鼓励多元化投资，提高___规模和放大倍数，做大做强我县______公司，增强服务小微企业和“三农”的能力。大力发展小额信贷公司，增加农户___的投放，逐步规范民间借贷，引导更多的资金流入农村，支持“三农”经济发展。
（3）推动“互联网+”金融创新拓展。“互联网+”是新产品、新技术、新方法、新___、新市场的引入，互联网金融是一种新型业态。互联网金融的产生，会出现一个既不同于商业银行的间接___，也不同于资本市场直接___的第三种模式。在互联网金融模式下，贷款、股票、债券等发行和交易直接在网上实现，大大减少信息成本和交易成本，更加有效地进行资源配置，真正实现低成本高效率的管理运作。互联网金融的拓展，将开创新的金融模式，进一步推动金融业向前发展。
（4）大力推进绿色金融试点。根据现阶段提出的要素市场化配置___的要求，大力发展能效贷款、排污权抵押贷款、碳排放权抵押贷款、林权贷款、___土地抵押贷款等贷款方式，积极支持基础设施、民生工程等重点领域的节能减排项目和服务。支持传统企业依托科技创新实现转型升级，促进传统产业形成绿色新业
态。
4.加强金融风险防范处置，优化金融生态环境。
（1）加强金融机构监督管理。建立健全金融监管机构，统筹协调推进金融监管工作。完善金融风险防控联席会议制度，建立监管信息交流共享机制，加强对辖内银行、保险等金融机构、___公司、______公司以及重点行业和领域的金融风险排查与监测，防止潜在风险向金融体系传导蔓延。
（2）依法维护金融债权。建立健全企业和个人逃废债务联合惩戒机制，定期公布恶意逃废债务和“恶意脱保”的企业和个人“黑___”，依法加大惩处力度，维护金融市场秩序。支持金融机构依法做好债务清收工作，加大金融债权案件保全、执行力度，加强金融债权案件执行争议的协调力度，充分利用司法、___、仲裁、调解等方式预防和解决争议纠纷，提高执行效率，依法保护债权人的合法权益。
（3）严厉打击非法金融活动。完善___协调机制，依法打击非法集资、非法吸收公众存款、非法期货交易、保险诈骗、非法交易场所以及互联网金融违法犯罪行为等各类金融违法犯罪活动，守住
不发生区域性、系统性金融风险的底线。联动处置各类金融风险，建立完善部门协调、上下联动、有机衔接的工作机制，协调解决金融风险防控工作中跨部门、跨区域的重点难点问题。建立非法集资举报奖励制度，广泛宣传和教育引导，提升社会群众对非法金融活动辨别能力。
（4）防风险和稳增长同步推进。防控金融风险不能以牺牲实体经济稳定为代价，不能以防风险为由，弱化对中小微、“三农”的金融支持，积极鼓励和支持金融机构不断创新金融产品和服务方式，有效发挥金融服务实体经济功能，要在稳增长的基础上防风险。保持经济稳定运行在合理区间，坚持在发展中逐步化解
风险。
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篇三：关于推动县域经济高质量发展的意见
在全区县域经济暨兴边富民工作推进会议上讲话
在全区县域经济暨兴边富民工作推进会议上的讲话这次会议主要任务是，深入贯彻落实省市关于县域经济和兴边富民工作的最新要求部署，对县域经济和兴边富民工作进行再安排、再部署，举全区之力、集全区之智推动全区县域经济和兴边富民工作再上新台阶。今年_月末，省委省政府召开现场会，对全省兴边富民工作进行了全面规划部署，_月_日，省委省政府召开全省推进县域经济高质量发展工作会议，_月_日，全市兴边富民试点工作暨县域经济发展工作会议召开，对县域经济和兴边富民工作进行了部署安排，这充分表明了省市对这两项工作的重视程度。我们按照省市要求，成立了领导小组，制定了县域经济和兴边富民方案意见，明确了任务书、时间表和路线图，但在实际工作中，还存在认识模糊、组织领导偏弱、整体氛围不浓、工作进展不快、主导产业不强等问题。省委
划就是_区的_万平方公里，是_和_同处一地的机遇和挑战。改革开放以来，_经济社会发展发生了翻天覆地的变化，但经济社会发展相对滞后状况没有根本改变。发展特色产业、改善基础设施和公共服务、解决民生难题等任务都很重。我们是边境城市，无论是从贯彻落实总书记“五个安全”重要指示精神的高度，还是从满足人民热切期盼的角度，必须大力实施兴边富民行动，让_人民在决胜全面建成小康社会、推动全面振兴全方位振兴____享改革发展成果，为祖国站好岗、守好土、留住人、固好边。
第三，要深刻把握推进县域经济和兴边富民高质量发展是实现“一城引领、六区同兴”奋斗目标的重要抓手。20__年中央党校县委书记研修班进行学习，受总书记“三长三短”的辩证法影响，经过一个时期的调研结合_区实际，提出“一城引领、六区同兴”的发展方向，是当前和未来一段时间的工作重点。特别是“一城引领、六区同兴”中提出的“发挥边疆少数民族和跨境民族交融的优势，实施兴边富民行动和人口较少民族发展规划，建设兴边富民示范区”“发挥地域广阔、资富集、承载能力突出的优势，转方式调结构，建设东北振兴合作的产业承载区”等目标任务，与中央和省市委推进县域经济高质量发展和兴边富民等部署、要求高度契合，一脉相承。完成历史使命、实现美好蓝图，既要有坚定决心，更要有实际行动。现在，深入推进兴边富民、加快推进县域经济发展，就是我们要拿出的行动，就是我们最有力的抓手。我们一定要牢固树立“只有抓好县域经济高质量发展和兴边富民，才能实现‘一城引领、六区同兴’奋斗目标，才能实现_跨越发展、全面振兴”的理念，勇于担当，拼搏进取，以实际行动完成好时代赋予我们的使命。
篇四：关于推动县域经济高质量发展的意见
太和县商务局局长冯铁对《太和县促进经济高质量发展的若干政策》的解读
制定背景：为深入贯彻落实新发展理念，推动我县经济高质量发展，根据省、市有关政策规定，制定本政策。下面由我为各位进行解读：
起草过程：针对2019年中央省市对高质量发展工作的最新要求和全县高质量发展工作实际，发改委、经信局、商务局等相关部门及早谋划、认真梳理，广泛征求意见，在审议后由两办印发。
工作目标：深入贯彻落实新发展理念，推动我县经济高质量发展
主要内容：在本县域内登记注册、依法纳税，具有独立法人资格的服务业企业、组织及个人均属于专项资金支持范围。
扶持政策
企业培育类
25.对当年新增为限额以上的商贸企业给予企业一次性奖励。
26.对联网直报好、年销售额增幅较大的限额以上企业给予奖励（由企业拿出一定比例奖励给统计人员）。
①批发企业。企业年销售额50亿元以上，且增幅12%以上；年销售额10亿元50亿元，且增幅14%以上；年销售额1亿元10亿元，且增幅16%以上；年销售额1亿元以下，且增幅18%以上。
②零售企业。年销售额10亿元以上，增幅达13%以上的企业；年销售额1亿元以上10亿元以下，增幅达15%以上的企业；年销售额5000万元1亿元，增幅达17%以上的企业；年销售额5000万元以下，增幅达18%以上的企业。
③住宿、餐饮业。年销售额5000万元以上，增幅达14%以上的企业；年销售额2000万元以上5000万元以下，增幅达16%以上的企业；年销售额2000万元以下，增幅达18%以上的企业。
④对以上批发、零售、住宿餐饮企业，年销售额增幅达30%以上的企业。
⑤对以上批发、零售、住宿餐饮企业，年销售额总量达100亿元（或年社会消费品零售总额达50亿元）以上企业。
27.支持企业参加各类专业展会。积极组织企业参加国家、省、市、县统一组织的各类展会、订货会。。
28.对新晋升国家3A、4A、5A级的物流企业。
29.对新获得国家级、省级、市级电子商务示范园区或示范企业的。
30.对在我县已办理出口退（免）税备案且当年进出口增量超过100万美元的企业;对当年新发生进出口实绩企业；50万美元（含50万美元）以上的企业。
31.对自营进口设备在50万美元以上（海关商品编码以8或9开头）的企业。
32.培育重点外贸企业。
创新举措：（一）凡企业出现安全生产和环保事故、有偷逃欠税等重大违法行为，取消所有奖励。
（二）同一企业享受奖励与税收挂钩，所享受的奖励不得超过该企业实缴税收（增值税、企业所得税）的地方留成部分。
（三）同一企业，在同一年度同时符合多项奖励条件的，仅享受最高奖项，不重复计奖。
（四）建立政策兑现保障机制，土地供应、财税金融、科技创新、企业培育、人才保障、现代医药基地、一事一议分别由县自然资源和规划局、县财政局、县科技局、县经济和信息化局及商务粮食局、县委组织部、县发改委、县一事一议领导小组办公室牵头制定实施细则，并明确兑现程序、时间节点。县审计局牵头成立政策兑现复核组，负责合法性、合规性复核，并实施审计监督。
（五）本政策由县自然资源和规划局、县财政局、县科技局、县经济和信息化局及商务粮食局、县委组织部、县发改委、县一事一议领导小组办公室分别负责解释。
（六）本政策自发布之日起执行，试行2年。太和县人民政府关于印发《太和县鼓励外来投资若干规定》和《太和县引进外来投资奖励暂行办法》的通知（太政〔2014〕16号），中共太和县县委、太和县人民政府《关于推进工业转型升级加快新型工业化进程的实施意见》（太发〔2017〕3号），太和县人民政府关于印发《太和县现代医药产业集聚发展基地专项资金适用暂行办法（试行）》的通知（太政〔2015〕70号），《太和县人民政府关于加强科技创新工作的实施意见》（太政〔2017〕39号）同时废止。我县其他现有政策与本政策规定不一致的，按照本政策执行。
下一步工作安排:相关单位将联合其他相关单位，按照文件要求，加强组织领导，明确工作任务，细化工作举措，认真贯彻落实，确保文件的各项目标任务如期实现，推动本县高质量发展工作再上新台阶。
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篇五：关于推动县域经济高质量发展的意见
德清县推动工业经济高质量发展若干政策意见
（征求意见稿）
为贯彻落实新发展理念，加快推进数字产业化、产业数字化，坚定不移走工业强县、数字引领之路，不断推动工业经济高质量发展，特制定如下政策意见。
一、支持范围和重点（一）支持智能工业发展，推进产业数字化；（二）支持新兴产业发展，推进数字产业化；（三）支持企业做优做强，加快市场主体培育；（四）支持企业创新发展，提高核心竞争力；（五）支持企业品质升级，提升内在发展质量；（六）支持企业绿色发展，增强可持续发展能力。二、支持对象及基本条件（一）支持对象：在我县依法登记注册，具有独立法人资格，主要从事工业与信息化产业研发、制造和服务的企业。（二）基本条件：1、合法经营，依法纳税，管理规范；2、具有健全的财务管理制度和良好的财务记录；3、企业产业符合我县产业发展导向。三、支持内容和标准（一）推动智能工业发展1、鼓励企业智能化改造。鼓励企业采用高端数控机床、工业机器人、智能化控制系统、自动化成套生产线等高端智能装备，提升生产效率和产品质量，对企业智能化技改项目生产性设备投入
在200-2000万元的按设备投资额的5%给予补助，属于战略性新兴产业的按设备投资额6%给予补助；对生产性设备投入在2000万元以上的按设备投资额的6%给予补助，最高不超过300万元，属于战略性新兴产业的按设备投资额7%给予补助，最高不超过400万元。推动智能工厂(车间)建设，被认定为智能工厂的项目按生产性设备投入10%补助，单个项目最高补助1000万元；被认定为智能车间的项目按生产性设备投入8%补助，单个项目最高补助500万元，若同一项目涉及多项奖励的，按最高一项执行，不重复补助奖励。被认定为省级以上智能工厂（含无人工厂）、市级智能工厂项目的分别奖励100万元、20万元；被认定为省级以上智能车间（含无人车间、数字化车间）、市级智能车间（含数字化车间）项目的分别奖励50万元、10万元（单个企业智能车间补助奖励不超过2个）。
2、鼓励企业数字化转型。支持企业围绕智能化改造、“互联网+”协同制造等开展制造模式创新，对投资200万元以上的信息化应用项目，完成后按实际投入的12%给予奖励，最高限额200万元；对获得国家、省、市级制造业“双创”平台（基地）、工业互联网平台的，分别给予50万元、30万元、10万元的奖励；对通过工信部两化融合管理体系评定的企业，给予50万元的奖励；对获得国家、省级两化融合、服务型制造、新型信息消费、工业互联网新模式新应用相关示范、试点企业（项目）的，分别给予50万元、30万元的奖励；对获得市级两化融合、工业互联网新模式新应用相关示范、试点企业的，分别给予10万元、5万元的奖励。
3、引培数字化工程服务机构。加快智能制造工程服务商培育，提升我县智能制造系统集成与服务能力。对注册在我县的工业互联网应用、机器换人、智能制造工程服务机构，每年按服务在我县智能制造的技术咨询、整体解决方案设计、设备制作、维护服务等收入的5%给予补助，对列入省经信厅公布的工业互联网应用、机器换人、智能制造工程服务公司名单的，追加资助2个百分点，单个企业每年资助最高不超过200万元。鼓励企业上云上平台，对列入省、市上云标杆（示范）企业的，分别给予30万元、10万元的奖励；对云服务商按照当年新增上云企业数量，给予1000元/家补助，最高不超过50万元；对首次使用supET工业互联网平台各项服务的制造业企业，给予最高5
万元的费用补助。（二）推进数字产业化发展
4、支持数字经济核心产业企业做大做强。对首次列入国家、省电子信息产业百家重点企业、软件百强和互联网百强的企业，分别给予一次性50万元、20万元的奖励；对新纳入数字经济核心产业统计的企业（含新纳入省经信厅统计库的企业），给予一次性2万元奖励，对入库后应税销售收入连续三年增幅保持15%以上的企业，追加奖励10万元。
5、推进企业软件创新能力提升。鼓励企业软件研发并申请自主知识产权，对申请软件著作权并获得登记证书的企业，给予1000元/件的奖励，单个企业每年奖励不超过1万元；对通过软件能力成熟度CMM（集成CMMI）四级、五级认证的企业，分别给予30万元、60万元的奖励；对优秀的工业APP应用案例和软件产品，给予10万元/个的奖励。
（三）加强市场主体培育6、积极扶持大企业发展。对认定为国家级、省级制造业单项冠军示范企业的，分别给予100万元、50万元奖励，对认定为国家级、省级制造业单项冠军培育企业（含产品）的，分别给予50万元、10万元奖励；对列入省“雄鹰”培育计划及“双金”“双银”企业，给予个性化扶持政策；被认定为县功勋企业的给予企业经营者一次性100万元奖励；支持企业兼并重组，通过“一事一议”方式，对企业在进行兼并重组过程所发生的涉及房产和土地资产过户有关税收给予一定补助；行业龙头骨干企业经营者（含企业股东）将未分配利润转增股本，用于扩大再生产的，通过“一事一议”方式给予企业经营者（含企业股东）一定的奖励。7、支持企业提质增效。实行“亩均论英雄”奖励，当年实缴税金达到800万元（含）以上，且综合排名前10位的企业，给予一次性20万元奖励。实行发展经济贡献奖励，工业企业当年纳税达到一定标准，对其经营者按以下标准奖励（列入功勋企业不重复计奖）：纳税1000万元~3000万元以下，且增幅在20%以上的，奖励30万元；增幅在16%~20%之间的，减半奖励。纳税3000万元~5000万元以下，且增幅在18%以上的，奖励50万元；增幅在15%~18%之间的，减半奖励。纳税5000万
元以上，且增幅在16%以上的，奖励100万元；增幅在14%~16%之间的，减半奖励。8、支持企业军民融合。对承担军队（含军队院校、科研机构）科研立项的项目，按设备投入给
篇六：关于推动县域经济高质量发展的意见
对于“十四五期间如何发展壮大县域经济建议意见
关于“十四五”期间
如何发展壮大县域经济的建议意见
县域经济作为国民经济大系统中的一个小系统或基本单元，是国家宏观调控下，以县域经济为中心、集镇为纽带、广大乡村经济为基础的区域性经济。现结合日常工作中所见、所思、所想，围绕“十四五”期间如何发展壮大某某县域经济，提出几点不成熟的意见和建议。
（一）突出重点，做大做强实体经济。坚持把酒及酒配套、铝及铝加工、电及电循环等行业作为首选产业，强化项目支撑和政策引领，推动实体经济高质量发展。一是突出抓好“两酒”产业发展。加快酱香白酒产业发展建设，积极支持鸭溪酒业北区3万吨技改扩建项目、茅台生态循环经济产业园1.5万吨复糟酒项目正常生产，实施茅台循环产业园有机肥二期、有机饲料等生产性项目，快速推进白酒项目配套包装车间建设。积极推进茅台循环经济产业园酒、气、肥项目的正常运转和园区1500多亩农业板块和500亩商业地块的开发建设，将茅台循环经济产业园打造成为一个集工业观光、农业休闲、养生旅游度假为一体的循环示范园区，实现
“龙头”项目对区域经济一、二、三产突变式、跨越式的拉动效应。二是突出抓好铝及铝精深加工产业发展。加快推进铝加工产业园。全力支持正合铝业、恒佳铝业等铝产品加工企业发展，提高电解铝就地转化率。引进高精度铝板带、电子铝箔、大型铝型材等精深加工企业，延长铝及铝加工产业链，着力打造贵州铝产品精深加工基地。三是突出抓好电及电循环产业发展。加快推进风能、水能资源开发利用，紧抓“贵州和平经开区增量配电网试点”规划获得省发改委、省能源局批复的机遇，全力构建
“优质可靠、绿色高效、智能共享”的现代电力供应服务体系，打造电力成本“洼地”，集聚企业和要素“高地”。
（二）引外强内，积蓄经济发展动能。要全面聚集播州优势，做好优势转化、扬长补短文章，集聚发展动能，助推经济高质量发展。一要全力抓好项目谋划包装，我区共谋划了“十四五”重大工程和重点项目1146个项目，总投资3962亿元，各级各部门要认真研究政策，精心包装项目，继续抢抓新时代西部大开发等一系列重大历史性机遇和政策，结合《西部大开发36条措施》、地方政府专项债、特别国债、新增中央投资、“两新一重”、金融机构投向等实际情况，找准向上争取资金的切入点和突破口。对事关全局、影响深远的
政策资金，如专项转移支付、产业扶持政策、基础设施投入以及涉及民计民生的社保、教育、医疗、文化等补助资金，要不遗余力地去争取。二要全力抓好项目建设，要发展现代物流业，要在十四五规划期间加快推进黔北物流新城、西南钢材机电城、贵州钢绳（集团）公司物流园建设、3万吨粮油仓储物流交易中心、阁老坝1300万吨货运场等商贸物流项目建设，全力引企入园，培育增量、扩大总量，促使三产企业集聚发展。三要全力盘活优质项目，目前，我区债务风险居高不下，无论是展期还是借新还旧都只是治标不治本。我们必须要盘活区内的各个优质项目、现有资源，特别是要推动只差最后一口气、一公里的项目，如乌江古村落、播州国际辣椒产业园、紫薇园项目、双山殡葬建设项目、播雅风情街等工程项目的建设与发展，让这些好的项目尽快发挥出效益，增加现金流，推动公司实体化转型，缓解政府债务压力。同时，要推动长征园项目调规转型，目前，长征园项目已投入大量的资金，形成了大量的债务，但没有得到有效的盘活，造成了国有资产的闲置和贬值。我们要将长征园项目和南部新区规划相融合，最大限度的释放土地红利。引进一家全国100强的文化旅
游龙头企业，采用全盘接手或以资入股的方式，合力盘活长征园项目。四要全力抓好招商引资工
作。充分发挥苟江经济开发区、和平经济开发区、区农业园区、苟坝创新区“主阵地”作用，针对我区的优势产业开展上中下游的产业链条招商工作机制，实施精准招商、以商招商和全产业链招商，全力引进一批引领性龙头项目、突破性创新项目、支撑性平台项目，力争引进强链、补链、延链的“500强”企业。要加强对招商项目的跟踪调度，推进项目在谈、签约、落地、投产全过程动态监管。同时，要持续建设服务型政府，构建“亲、清”新型政商关系，吸引更多企业来播投资兴业。
（三）改革创新，释放经济发展活力。一要继续深化重点领域改革。深化“放管服”改革，统筹推进投融资改革、工程建设项目审批制度改革等各项改革。深入推进“互联网+政务服务”体系建设，打通信息壁垒、深化流程再造、优化审批程序，推行“马上办、网上办、就近办”，打造“放管服”改革升级版。二要持续优化营商环境。以落实中央支持民营企业改革发展28条为契机，强化“马上就办”“紧抓快办”“办就办成”的服务理念，推行重大项目“绿色审批通道”，营造高效便捷的政务环境。要大力开展项目建设环境专项整治行动，依法严厉打击向企业和投资者敲诈勒索、强揽工程、强买强卖、欺行霸市以及阻扰项目进场建设等违
法犯罪行为，维护企业正当权益，营造平安稳定的社会环境。全面推行“双随机一公开”市场监管，依法保护企业合法权益和企业家人身安全、财产安全，营造爱商护商的人文环境。三要要加快推进园区建设。要始终坚持园区是产业洼地、企业洼地、财源洼地、创新洼地的定位不动摇，推进园区专业化、特色化发展，要促使园区聚焦主责主业，引导园区加快由“重企业”向“重产业”、“重开发”向“重运营”、“重硬件”向“重
软件”、“重投入”向“重产出”、“重数量”向“重质量”转变，支持园区在做大做强主导产业上下功夫，在盘活“僵尸土地”、提高土地税收贡献率上下功夫，在引领产城融合、提升发展软环境上下功夫。
（四）持续发力，打好打赢防范化解重大风险攻坚战。一要守牢债务风险底线。严格对照省委省政府“八个一批”、14条化债措施、黄金10条措施，按照已经制定的一个总方案（债务风险防范化解总方案），三个子方案（即防爆雷、控舆情、降等级方案），细化六个清单（即：拟盘活处置资产偿债清单、拟出让政府储备土地偿债计划清单、拟利用企事业单位经营收入偿债计划清单、拟与省金控集团联动化解债务计划清单、未来三月债务风险防范化解、按月更新债务及资产总体情况清单），紧紧依托“五个统筹”，全
篇七：关于推动县域经济高质量发展的意见
加快新型城镇化步伐推动山区县域高质量
发展
作者：鲍家伟来源：《中国经贸导刊》2021年第31期
我国山区县数量较多，受地理区位、地形条件和资源禀赋等制约，大多处于欠发达地区，城镇化发展相对滞后，城镇化短板弱项明显，与人民对美好生活的需要还存在较大差距。进入新发展阶段，加快推动山区特色的新型城镇化发展，对支撑山区县域高质量发展、实现共同富裕具有重要作用。
一、山区县经济发展总体落后
按照山地面积占县域面积比重、坡度6度以下面积占县域面积比重、县城驻地及周边一定范围内高差等三项指标，确定了我国大陆661个山区县，这些县主要集中在四川、云南、西藏、贵州、福建等地，占2844个县级行政单元总数的23.24%。2018年，山区县以占全国26.06%的面积、13.84%的人口，创造了7.85%的GDP。从空间分布看，山区县地处中西部地区、老少边穷地区居多。从资源和人口来看，我国山区县表现出四个方面特点。
一是地域面积大。山区县国土面积占我国陆域国土面积的1/4多，县均国土面积比全国县域平均水平高出10%左右。如浙江省山区26县（全省90个县级行政区）土地面积约占全省国土面积的45%，广东省50个山区县（全省119个县级行政区）土地面积约占全省的66%，安徽省17个山区县（全省105个县级行政区）土地面积约占全省的24.3%。
二是人口数量少。2018年，全国山区县县均常住人口29.17万，比全国县域平均数48.94万少19.77万，仅有不到两成的山区县人口超过全国平均数。山区县中，人口不足10万的占比约20%，人口不足5万的约10%。
三是经济发展弱。山区县区域分布相对集中，大多经济基础薄弱，2018年县均GDP仅106.95亿元，约为全国县域平均水平315.79亿元的三分之一;人均GDP3.73万元，仅为全国平均水平的57.8%。比如，在2020年之前，四川省山区县也是国家连片扶贫开发重点区域，全省35个山区县有9个属于国家扶贫开发重点县，有19个山区县位于四大片区贫困县范围，山区县与贫困县高度重合。2020年，浙江省山区26县的GDP总量为6238亿元，仅占全省GDP总量的9.65%;人均GDP为61363元，仅为全省人均水平的61.3%、全国人均水平的85.2%。
四是居民收入低。山区县城乡居民收入水平相对偏低。2018年，全国城镇、农村居民人均可支配收入分别为39251元和14617元，而山区县仅为29918元和11404元。2020年，浙江
省山区26县的城镇和农村居民人均可支配收入仅为全省平均水平的76.5%和76.8%，仍有9个山区县的城镇居民人均可支配收入低于全国平均水平。
二、山区县城镇化发展具有较大潜力
我国山区县具有区域边缘性和封闭性、经济结构单一性、生态环境脆弱性、空间布局分散性等典型特征，导致城镇化发展与全国相比，存在较大差距。加快山区县城镇化发展，具有较大潜力。
（一）城镇化水平滞后
一是城鎮化率普遍偏低。山区县地理位置偏僻、区位条件较差，集聚人口能力较弱。2018年，山区县常住人口为1.93亿人，占全国总人口的13.84%。其中：平均城镇化率为34.53%，低于全国59.58%的水平。全国661个山区县中仅有56个县城镇化率高于全国城镇化水平，355个县低于山区县平均水平，约占山区县总数的54%。二是人口“外迁内聚”特征显著。山区县经济发展水平有限，人口大量外迁，在就业机会多的城市从事二三产业，异地城镇化现象明显，同时县域内流动人口多向以县城为主的重要乡镇集聚。2020年，浙江山区26县有22个县人口处于净流出状态。
（二）城镇体系尚未健全
一是城镇规模较小。山区县以中小城市和小城镇为主，普遍规模较小、功能单一。县城人口规模较少，难以形成城镇的功能集聚和辐射效应。建制镇数量虽多但不成规模，人口少且基础薄弱，大多处于未城镇化状态。比如浙江省山区县，县城建成区面积最大的天台县为20.1Km2，最小的景宁县为5Km2，有14个县的县城建成区面积不到县域面积的1%。二是城镇间联系不够紧密。由于山区县多山阻隔，“县弱、镇多、村空”的城镇化特征明显，县城周边城镇发展缓慢，县城与建制镇、建制镇与乡之间联结度不高，城镇吸纳产业和人口的能力有限，辐射带动能力不强。大多数山区县从县城到偏远乡镇车程都在1个小时以上，交通空间距离阻碍了县域城镇之间的联系。
（三）城镇空间布局分散
一是城镇空间低水平均衡发展。山区县呈现较强的边缘性和封闭性，导致外部人流、物流、信息流以及创新要素难以顺利导入，容易陷入“靠山吃山”的依赖型产业发展模式，制约了城镇有序发展，普遍呈现低水平均衡的城镇空间格局。比如湖北省山区县，每个县平均有12个乡镇，只有2个乡镇的城镇人口大于1万人，建成区人口大于2万人的城镇屈指可数。二是城镇规划建设水平较低。相对于平原城镇，受制于山区地形地貌限制，城镇规划滞后于城镇建设。一些山区县城规划起步晚，不少城镇建设都已定型，调整难度大，导致部分县城建设和管理的无序低效问题突出。
山区城镇化发展面临的这些问题，导致山区县域难以构建高效的城镇空间格局，难以有效集聚发展要素，难以形成支撑就业的产业体系，也制约了山区县域高质量发展。
三、以新型城镇化推进山区县域高质量发展
随着交通、网络等基础设施的改善，山区县已由封闭状态走向开放，逐步探索形成“小县大城”“县城+重点镇”等各具特色的山区新型城镇化模式，推动了山区县人口集中、空间优化、要素集聚和产业发展，并与全国同步全面建成小康社会。立足新发展阶段，要以新型城镇化为重要支撑，推动山区县域高质量发展，以此提升社会主义现代化国家建设的质量和成色。
（一）推动人口梯度转移集聚
在县域中心城区，以城转农。做大县城，带动产业发展，提高区域就业容量。中心城外围农村居民点接受辐射，有序推动此区域农村人口就地城镇化。在工贸重镇，以业聚农。在山区重点镇，人口以迁入式城镇化为主，通过产业发展支撑就业，引导农民向工贸重镇转移。在一般乡镇，以游富农、以林促农。保证基本公共服务，稳步推进生态移民，人口以就近城镇化为主，通过“迁村并点、下山转移”，实现农民向镇区和农村社区集中，形成特色镇、特色社区与生态农业景观交融的格局。
（二）提升特色产业发展水平
通过“优势带动、绿色发展、产业融合”的方式，增强产业支撑能力。优势带动，绿色发展。加快劳动密集型产业发展、扩大就业是当前山区县域城镇化发展的关键。要着眼构建以地方特色资源为基础的绿色产业，增强特色产业对农村劳动力的吸纳能力，重点发展利用本地优势的加工制造、特色商贸等，培育新的经济增长点，拓展就业空间。产业融合，协同发展。推动产业内部横向融合，促进农林牧复合发展，打造区域性品牌;推动文化、生态、民俗体验等旅游主题有机融合，提高山区旅游产业综合竞争力。促进产业纵向延伸融合，打造特色农业游、乡村游，形成融合型山区特色产业体系。
（三）着力优化县域城镇空间
探索“县域中心高度极化、重点城镇节点集聚、山区有机分散”的山区城镇化组织模式。在确保安全的前提下，因山就势、适度提升县城土地开发强度，鼓励有条件的山区县以县城为核心建设“大城关”，提高县城空间发展集约水平，强化县城集聚辐射带动功能，加快推动产城融合发展，全面提升县城基础设施建设和公共服务水平，提升县城综合承载能力。适度推进乡镇整合，选择特色重点城镇，强化重点镇服务周边农村能力。
（作者单位：国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心）
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