下面是小编为大家整理的2022社会稳定风险评估审查意见书范本【完整版】,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
社会稳定风险评估审查意见书范文3篇
第一篇: 社会稳定风险评估审查意见书范文
康定县前溪乡
社会稳定风险评估制度
第一章总则
第一条 为深入贯彻落实科学发展观，正确处理改革发展稳定的关系，从源头上预防和减少不稳定因素的发生，把握维护稳定工作的主动权，保障乡党委政府重大决策、重大政策、重大项目、重大改革等事项更加平稳顺利实施，推动我乡经济更好更快发展，特制定本制度。
第二条 开展社会稳定风险评估，要强化“发展是第一要务，稳定是第一责任”的理念，坚持“重心下移、把握主动、标本兼治”的总体思路。
第二章 重点领域和主要内容
第三条 重点领域：
（一）涉及企业改制方面的有关风险评估。
（二）涉及征地拆迁工作的有关风险评估。
（三）其他涉民利益工作的有关风险评估。
（四）涉及社会事业工作的有关风险评估。
（五）涉及安全生产的有关风险评估。
（六）涉及环境保护的有关风险评估。
（七）涉及重点项目建设的有关风险评估。
（八）涉及机构改革的有关风险评估。
（九） 涉及利益群体的有关风险评估。
（十） 涉及民族宗教问题的有关风险评估。
第四条 主要内容：
（一）是否符合国家有关法律法规和政策。
（二）是否符合全乡社会可持续发展和长远规划的客观要求。
（三）是否符合全乡群众的需求，是否对群众的生产、生活带来较大的不利影响。
（四）是否符合全乡经济发展总体水平，具有可操作性。
（五）是否会引发不稳当问题和群体性事件，化解的办法、措施是否切实可行。
第三章 责任主体
第五条 由乡党委、政府负责组织领导全乡辖区内的社会稳定风险评估工作。
第六条 社会稳定风险评估实行分级负责，各机关、团体、企事业单位负责组织本单位所涉及主要范围的社会稳定风险评估工作。
第七条 乡政府成立社会稳定风险评估工作领导小组，下设社会稳定风险评估工作办公室，由办公室具体负责抓好全乡社会稳定风险评估工作的指导、检查和督促。
第四章 基本程序
第八条 风险评估按如下程序进行：
（一）制定评估方案，明确组织形式、时间安排及具体要求。
（二）开展民意调查。风险评估小组按照评估方案，就拟定事项在全乡进行公示、公告以及采取发放征求意见表、召开座谈会等方式广泛征求意见；
要特别注重征求与拟定事项有直接利益关系群众的意见，并对群众的意见、建议进行收集、归纳、整理，形成客观真实反映广大群众意愿的文字材料，作为社会稳定风险评估的依据。
（三）组织进行评估。风险评估小组在广泛征求民意的基础上，深入讨论、研判和科学论证，准确反映民意调查情况，形成明确的评估意见。
（四）形成评估报告。风险评估小组根据分析论证意见，形成评估报告，内容包括决策事项、评估过程、评估结论、评估依据和其他需要说明的事项，该报告由参加评估论证会议的成员签名。
（五）评估报告的运用。风险评估小组应根据评估报告结论，对重大事项作出可实施、暂缓实施或不实施的定性意见，并将评估相关材料及定性意见提交乡维稳工作办公室。
（六）提交评估报告。维稳工作办公室必须将风险评估报告乡党委、政府，并送县维稳工作办公室备案。
（七）乡维稳工作办公室对经评估付诸实施的重大事项，坚持全程跟踪并做好后续工作，及时发现并协调相关部门化解实施过程中遇到的矛盾和问题，完善相应措施，确保决策、政策的正确贯彻执行和项目建设、改革措施的顺利推进。
第五章 组织领导
第九条 经党委政府研究，决定成立康定县前溪乡社会稳定风险评估工作领导小组，并下设前溪乡社会稳定风险评估工作办公室，具体指导开展全乡社会稳定风险评估工作，后附名单。
第二篇: 社会稳定风险评估审查意见书范文
XXXXXX房屋征收项目
社会稳定风险评估报告
张家口市宣化区人民政府房屋征收办公室
XX年XX月XX日
社会稳定风险评估报告目录
1、项目概况
2、评估事项
3、评估目的
4、评估原则
5、房屋征收搬迁可能引发的社会稳定风险内涵及其成因
6、本项目社会稳定风险内容及其评价
7、本次房屋征收搬迁社会稳定风险的综合评价
8、已经和正在采取的风险防范措施
9、下一步风险防范措施
10、结论
XXXXX房屋征收项目社会稳定风险评估报告
（参考范本）
为预防和减少XXXXXXX房屋征收项目在实施推进中的社会稳定风险，从源头上防止因房屋征收搬迁工作引发的不稳定因素，根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十二条规定，宣化区政府组织相关房屋征收办公室等相关部门，对该项目房屋征收搬迁工作进行了全面认真的社会稳定风险评估，现形成社会稳定风险评估报告如下：
一、项目概况
XXXXXX房屋征收项目已经过XXX发改委批准（批准文号），XXX规划局批准规划选址（《规划选址意见书》文号），该项目地址位于XXXXX，占地面积XXXX亩，规划总建筑面积约XXXXX㎡。
根据房屋征收范围红线图，该项目涉及国有土地上房屋搬迁户数约 户（其中住宅户数 户，私人非住宅 户，产权单位 户），征收各类房屋总建筑面积约 ㎡。
二、评估事项
项目规划红线范围房屋征收搬迁工作社会稳定风险评估。
三、评估目的
通过社会稳定风险评估，广泛听取意见，推动 项目房屋征收搬迁工作顺利进行，预防社会矛盾纠纷，最大限度消除不稳定因素，防止不稳定事件发生。
四、评估原则
依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》文件精神，坚持依法评估、民主决策，切实维护被征收人合法利益的原则。
五、房屋征收搬迁可能引发的社会稳定风险内涵及其成因
房屋征收引发的社会稳定风险，即政府在执行房屋征收决定、实施房屋征收补偿的过程中给企业和群众的生产、生活、财产等切实利益相关的各个方面造成的负面影响和损失的可能性。房屋征收搬迁对被征收单位和个人的影响是多方面的：失去住宅、失去国有土地使用权、失去收益性物业、停产停业、原有生活方式和邻里关系改变、产生失落感、剥夺感等。另外，不同时间之间、不同区域之间、不同征收项目之间的不同补偿标准和方式，有可能导致群众对比甚至盲目攀比，造成误解，产生不公平感等。因房屋征收需要而迁出原居住地的被征收人，为了公共利益的需要，他们不得不搬迁，失去原有的生产、生活方式和生存空间。
引发房屋征收搬迁社会稳定风险的原因如下：
（一）房屋征收搬迁的强制性
房屋征收的目的是公共利益需要，因此是政府行为而不是市场行为，由政府作出征收决定并公告，组织与实施，带有一定的强制性。房屋征收在对被征收人进行公平合理补偿的前提下进行，不以被征收人自愿为条件。由此产生的负面作用也不容忽视。
（二）被征收人对补偿的期望值过高，房屋的价值具有很强的区域性，不同的区位房屋价值相差显著。
随着城市化建设和城市的不断扩张，城市边界房屋升值明显，群众促进公共利益目的的实现，对房屋升值的预期加强，要价和附带条件越来越高。目前的房屋征收补偿标准，虽然实行的是市场价，但和被征收人不断增加的补偿要求和预期相比仍有差距，补偿常常不能满足被征收人的要求。
（三）房屋征收搬迁带来的破坏性
房屋被征收搬迁后，企事业单位职工、个体经营户、住户等被征收人原有的生产、生活模式会受到影响，大量有收益的生产资料将会丧失，收入来源减少；
教育和医疗保健等福利设施及服务短期内将有可能变化；
社会关系网解体。这种破坏性对被征收人产生较大影响。
（四）补偿不公平等其它原因
不同年代的房屋、不同区域的项目、不同性质的项目之间可能都会存在补偿标准不一样现象，有可能导致企业之间相互对比甚至盲目攀比，造成误解，产生不公平感。另外因工作不细致、解释口径不一、工作方法不同、补偿补助费不能按时发放等都有可能诱发社会稳定风险。
六、本项目社会稳定风险内容及其评价
在房屋征收搬迁过程中，社会稳定风险来自相关利益企业、群众对房屋征收的抗拒，这种抗拒有多种表现形式，如上访、拒绝搬迁、暴力对抗甚至集体示威等。因此，需对房屋征收搬迁所涉及的影响社会稳定的风险进行界定，应认真分析房屋征收搬迁实施后企业、群众可能出现的异议、不适，这些异议、不适即为引起社会不稳定的风险。在识别了本次房屋征收搬迁可能面临的社会稳定风险的基础上，有必要对上述风险发生的可能性大小分别进行定性评价。为便于评价表述准确，本报告把风险发生可能性的大小划分成3个等级，可能性由小至大依次表述为：一般、较大、很大，并根据专家经验以及对房屋征收搬迁相关利益群体的民意调研结果，界定各类风险发生可能性大小。
根据对房屋征收搬迁项目实施过程中易发生的社会稳定风险的经验判断，并结合本次房屋征收搬迁的具体情况，有可能会诱发的异议、不适、矛盾等诸多社会风险及其评价主要有：
（一）项目合法性、合理性遭质疑的风险
1．风险内容：该项目的决策是否与现行法律、法规、政策相抵触，是否有充分的法律政策依据；
是否坚持严格的审查审批和报批程序；
是否经过可行性研究论证；
是否充分考虑到时间、人力、物力、财力等制约因素；
补偿方案是否具体、详实，配套措施是否完善等。
2．风险评价：项目合法性、合理性风险 （较小、中等、较大）。（以下以风险较小为例）
（1）本项目合法、手续完备、程序完备。本项目具备立项、规划选址、用地等合法报批手续，项目房屋征收搬迁严格执行《国有土地上房屋征收与补偿条例》及张家口市有关政策规定，程序合法、手续齐全。同时，整个项目符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。（2）本项目符合经济社会全面发展需要。该项目对于我区发展具有较强的推动力，对全面推进城市经济社会科学发展具有显著作用。（3）本项目是改善民生的需要。
项目符合公共利益的需要，同时，通过征收搬迁，被搬迁群众的生活条件和生活环境将有很大的改善，生活质量将较大提高。
（二）企业和群众抵制搬迁的风险
风险内容：由于房屋征收搬迁涉及企业和群众的切身利益，加上少数企业和群众对房屋征收搬迁的政策缺乏理解，因此在房屋征收搬迁问题上往往会与政府站在对立面，甚至以各种形式抵制房屋征收搬迁。企业和群众最敏感、最担忧的问题是公平合理的补偿问题。因此，少数企业和群众可能会对房屋征收搬迁项目产生强烈的排斥和抵触情绪，这种负面情绪一经积累有可能演变为激烈的抵制行动，从而影响社会稳定。
风险评价：企业和群众抵制房屋搬迁的风险（较小、中等、较大）（以下以风险中等为例）
我们已在房屋征收过程中摸索出了一套成熟的做法，可以有效地化解企业和群众对房屋征收工作的不理解、不支持，大部分企业、群众对征收搬迁工作持支持态度，抵制房屋征收搬迁的风险较小。但由于本次房屋征收搬迁情况较为复杂，既有国有土地上房屋征收搬迁，又有集体土地上房屋搬迁；
征收户数较多，既有企事业单位，又有沿街个体商户；
企业和个体商户均在正常生产经营，征收搬迁对被征收人的影响较大，仍然存在少数企业和群众抵制房屋搬迁的风险，特别是土地、房屋证照不全或无证照的企业、商户抵制房屋征收搬迁的风险中等。
（三）项目可能引发社会矛盾的风险
风险内容：在房屋征收搬迁过程中，少数企业和群众可能会因为不满意拒绝搬迁。
风险评价：项目可能引发的社会治安风险（较小、中等、较大）。（以下以风险较小为例）
本项目征收搬迁工作精心布置，周密安排，稳妥推进，在搬迁过程中尽量做到不引发、少引发企业和群众的不满情绪，以情感人，以理服人。为顺利推进房屋征收搬迁工作， 成立了项目搬迁联合工作组，并抽调相关部门工作人员组成各工作小组，对房屋征收工作周密谋划、精心组织，积极推进。在制定征收补偿方案时，召开座谈会，并全面征求被征收群众的意见和建议，尽可能使补偿方案更完善、更合理。对企业和群众所提意见和关心的问题，开展宣传教育和政策解释，现场解答对补偿方案的疑问。对抵触情绪较大企业和群众，采用“换位”思考方式，尽力解决他们的实际问题，消除其对抗心理，尽可能取得绝大多数搬迁企业、群众的理解和支持，争取做到被征收人积极配合，主动搬迁，使搬迁工作顺利、稳妥。
七、本次房屋征收搬迁社会稳定风险的综合评价（较小、中等、较大）
综上所述，本项目能够得到绝大多数企业和群众的赞同、拥护和支持，房屋征收搬迁社会稳定风险总体风险程度（较小），意味着项目实施过程中出现群体性事件的可能性不大，但不排除会发生个体矛盾冲突的可能。我们将本着积极稳妥的原则，妥善解决好征收搬迁过程中可能会出现的问题，确保稳定有序。
八、已经和正在采取的风险防范措施
根据对征收项目可能诱发的风险及其评价，我们采取了下述风险防范措施。
（一）注重对被征收人切身利益的保护。我们制定了征收补偿方案，严格执行征收补偿标准。为了确保项目的顺利进行，在具体操作的时候，本着有利于保护被征收人切身利益的角度，制定标准时，按照政策规定，取高舍低。对部分困难企业和群众，主动做好思想工作，认真落实有关政策，积极争取政策支持。
（二）为企业和群众搬迁尽可能提供服务。各工作小组密切配合，严格要求工作人员，换位思考，热情服务，文明开展工作，减少不文明行为，尽可能为企业和群众搬迁提供应有的服务。
（三）保障项目全过程治安安全。积极采取以预防为主的治安防范措施。在项目全过程加强综合治理工作，保持征收范围日常治安环境的良好。密切关注极少数人可能的因对补偿不满意引发的上访、闹访、煽动群众、示威等动向，第一时间采取教育、说服、化解等措施，将问题消除在萌芽状态。
九、下一步风险防范措施
尽管本项目发生不利于社会稳定的风险程度较小，但并不意味着房屋征收搬迁会一帆风顺，仍要注意加强对房屋征收搬迁实施过程中可能出现的个体矛盾冲突的防范，并随时戒备和监控房屋征收搬迁进展中可能出现相关风险的发生。
（一） 继续加强政策的宣传，营造良好的社会舆论氛围。大力宣传该建设项目对完善城市功能配套、拉动地方经济发展、带动周边土地升值、增加人民就业和发展的机会这些正面的影响。尽管短期内居民会有少量的利益损失或者生活不便，甚至带来感情的痛苦、焦虑等，但长远看该区域群众将会是最大的受益者。因此，有必要继续加强征收政策的宣传，坚持舆论先行。
（二） 创新思路，讲求科学的房屋搬迁方法，以人为本，促进和谐。在征收过程中要不断创新工作思路，讲求科学有效的方法，尤其是要最大程度地照顾被征收人的利益。在征收过程中，要按照规定做好公开、公示工作，保证被征人的知情权。
（三）做好应急预案，预防突发事件。加强风险预警，做好房屋征收搬迁现场维稳工作。对征收过程中可能存在的不稳定因素每日排查，加强现场的治安保障，一旦发生突发事件或出现影响社会稳定的苗头，各方力量和人员都能立即投入到位，各司其职，有条不紊开展工作，确保事态不扩大，把不稳定因素的影响控制在最小范围内。
（四）加强对资金使用的监管，预防腐败发生。加强对资金使用的监管，加强对补偿资金使用的监管，防止因补偿资金使用、运作不当而影响群众切身利益，进而发生“次生”社会不稳定现象。
十、结论
风险（较小、中等、较大）
本报告对该项目国有土地上房屋征收过程中可能发生的社会稳定风险进行了识别与评价，结论如下：
该项目可能会引发三类不利于社会稳定的风险，这三类风险发生的可能性大小评价结果是：第一类风险，项目合法性、合理性遭质疑的风险，该类风险发生的可能性较小；
第二类风险，企业和群众抵制房屋搬迁的风险，该类风险发生的可能性中等；
第三类风险，项目可能引发社会矛盾的风险，该类风险发生的可能性较小。
综合评价，该项目社会稳定风险程度较小，但有发生个体矛盾冲突的可能。目前已经采取的和下一步将采取的系列风险防范措施，在一定程度上会起到降低以致消除社会风险的效果。综合整体情况看，该项目符合本地实际和大多数群众利益，可以开展。建议在征收工作开展过程中，紧密关注被征收对象的合理诉求，最大限度地保障被征收人的合法权益，保证该项目工程建设顺利实施。
张家口市宣化区人民政府房屋征收办公室
年 月 日
附件
实地走访情况记录表
评估事项名称
项目
走访组人员
被调查人情况
姓名
年龄
职业
时 间
年 月
地 点
调查目的
居民对于XXX改造意见和建议
情况记录：
1、
2、
3、
结 论：
填表单位（盖章） 填表人：
时间：
年 月 日
第三篇: 社会稳定风险评估审查意见书范文
--法律意见书
鉴于:
公司欲与我司签订的一份《买卖合同》涉及金额比较大，故本部采取法律意见书形式对该份合同可能存在的风险作出审查,根据对方公司提供的合同内容以及目前法律规定,提出如下法律意见：
一、总体问题
通过审查，我们发现,该合同文本属于买方对方公司提供的合同版本，其条款倾向于维护买方对方公司单方权益，对我司权利的保护非常有限，如果不加修改直接签订将会严重影响我司在该合同中履行过程中的正当权益。
二、对方公司主体资格及资信情况。
对方公司于2014年１2月９日在设立的一家一人有限责任公司(法人独资,注册资本５０万元，经营范围包括，注册资本为亿元,成立于20１4年10月29日）。
根据部分尽职调查资料显示,对方公司成立时间短，注册资本少，且为一人公司,其履约能力及责任承担风险较低，考虑到与我司签订的合同标的达亿元,故需要考虑对方公司履行不能的风险。
三、条款中的具体问题
１、合同协议书部分第7条,卖方向买方保证的内容,描述性文字使用的过于宽泛，特别是“并对其供货范围内的完整性、可靠性、先进性负责”“所提供合同设备是安全、经济、高效、成熟、可靠”等作出的保证,更是合同中应该避免出现的词汇，因为鉴于目前技术人员的认知水平、技术水平、生产设备仪器条件,不能保证是否是达到买方所谓的“先进、高效”等程度，因此对我司提供的设备,不能盲目的对买方作出不切实际的承诺、保证，如果达不到我司所做的承诺、保证，可能需要承担相应的赔偿风险。2、合同约定的权利义务条款不对等。
(1合同中关于交货、技术服务、验收方面的约定，明显具有免除对方公司的责任、加重我司的责任条款。其中验收部分的风险点主要在于，如买方对方公司未及时按标准验收，将会导致我司的相关损失。(2）合同3４页第16.3、16.4条约定的合同暂停、终止条款，如因买方对方公司的原因导致合同的暂停情况下，我司只享有工期的延长，没有其他的补偿，超过两个月工期延长部分约定不详。这样无形中增加我司的相关损失。而在卖方即我司的原因导致合同暂停或终止,则买方享有损失补偿，暂停付款，通知终止合同,并享有我司已交货的设备的所有权和使用权,除此之外,对方公司还享有相关补偿款在
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在履约保证金中先行扣款权利。这一系列约定在权利及义务分布上极不平衡,明显排除我司的主要权利。
（３）合同第35页,第16.4.６条规定,如因卖方原因而造成部分合同设备不能交货,卖方应向买方偿付违约金并退还已支付的该部分合同设备的货款及利息损失……。即,如我司部分设备不能交货的情况下,我司不仅要承担违约金及利息损失（违约金也约定过高,还要将已交货设备的价款退还给对方公司并赔偿其损失,而关于已提供的设备如何处理,没有任何约定(是要退还给我司的，权利义务约定极不平等。1６.4.7也存在相同情况。3、合同的违约条款不对等
合同只约定了我司的违约责任而无买方对方公司的违约责任，考虑到买方对方公司可能发生付款不及时、不足额的情况,建议在合同中增加买方逾期付款的违约责任。（如逾期在_＿日之内，自本合同规定的应付款期限之第二天起至实际全额支付应付款之日止,买方按日向卖方支付逾期应付款万分之＿＿_的违约金，合同继续履行;如逾期超过_＿日后，卖方有权解除合同。卖方解除合同的,买方按累计应付款的_____%向出卖人支付违约金。买方愿意继续履行合同的,经卖方同意,合同继续履行，自本合同规定的应付款期限之第二天起至实际全额支付应付款之日止，买受人按日向出卖人支付逾期应付款万分之＿__(该比率应不小于第一项的比率的违约金。
逾期应付款指依照合同约定相应的分期应付款与该期的实际已付款的差额确定。）
4、对交货日期的约定,没有排除我司正当的延期交货情况。因合同对于迟延交货的违约责任约定过重,而我司可能在交货过程中出现各种缺陷，故建议在合同中增加我司迟延交货的正当理由，以免除出现影响及时交货的意外情况对我司造成的不利影响。（如在合同中约定：但如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外,卖方可据实予以延期交货：1、遭遇不可抗力,且卖方在发生之日起＿＿___日内告知买受人的;2、因对方公司的原因，导致迟延交货的，双方同意,按以下方式处理……）
５、合同约定的“先开发票后付款”的方式存在以下风险:
（１依据发票管理相关规定，在付款后卖方才出具发票,发票为付款的凭证,付款方收到了发票，说明收款方确已收到了相应款项。根据双方合同约定的先开发票后付款,我公司将开好的发票交付给了对方公司,如果对方公司没有按照约定付款，则我司将会处于不利的诉讼境地,因为一旦牵涉到诉讼，往往缺乏相应的特别书面约定或者其他补充材料予以证明买方并未付款。
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（2另外，我司在开具发票的同时,税务上已经扣划了我司当月的相应税费,如果发生对方公司没有按照约定付款的情形，则我司为此会垫付相应的税费。
若要规避这些风险,应当把握如下两点:1、一般情况,尽量在得款后再开发票；
２、如若对方公司坚持要求先开发票后付款，可要求对方公司在接受发票的同时,以书面形式签下一份“先开发票，款未付或款日后再付”的单据,这种单据在送发票时要求对方签字、盖章，若对方表示拒绝，应当断然拒绝对方“先出发票后付款”的要求，以防后患。
6、注意合同生效条件的约定。合同协议书部分，约定合同生效的条件为“经双方法定代表人或其授权代表签字并加盖各自公章或合同专用章”,而在具体合同条款部分，约定合同生效的条件为“１、经双方法定代表人或其授权代表签字并加盖各自公章或合同专用章。2、卖方收到买方合同生效的正式通知”,因此,我司需注意,即使双方签字盖章后,合同并没有生效，直到我司收到对方发出合同生效通知时，合同方才生效。
7、合同争议条款的约定。该合同约定的争议处理方式，既有仲裁委，又有法院，根据最高院的解释规定,当事人约定争议可以向仲裁机构申请仲裁也可以向人民法院起诉的,仲裁协议无效。(仲裁费高于诉讼费。因此，该合同引起的争议,只可能在北京市人民法院审理。因此，如果涉诉，则审理法院是在北京，我司需考虑诉讼成本及诉讼地域保护风险。
对于合同中技术层面的问题不属于我部审核范围,请相关部们自行审查决定。
上述意见仅供高层及相关部门参考,如有不妥,尽可择善修正。
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